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　　目前,，集聚區(qū)戰(zhàn)略在河南已經(jīng)推進(jìn)9年,，對(duì)于當(dāng)下河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)來(lái)說(shuō)，營(yíng)商環(huán)境可能是最大的生產(chǎn)力和最大的動(dòng)力來(lái)源,。

　　為什么這么說(shuō)呢?

　　首先,，談一談當(dāng)下宏觀招商形勢(shì),。

　　在“逆全球化”呼聲越來(lái)越高的形勢(shì)下，主要發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè),、資本正在加速回流,，外資撤資、產(chǎn)能回流加劇,，與此同時(shí),，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的全球格局，各個(gè)國(guó)家也紛紛祭出了“招商引資”的大旗,，充分利用各自優(yōu)勢(shì),，在全球范圍內(nèi)，爭(zhēng)搶優(yōu)勢(shì)企業(yè),、資本,。

　　這就導(dǎo)致中國(guó)目前吸引外資面臨雙重壓力：一方面，低收入國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)造成外資的“分流”效應(yīng),，另一方面,，主要發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)、資本，正在加速回流,。

　　而這種雙重壓力,，需要我國(guó)在招商引資上，尤其是吸引外資上,，拿出新的“大招”,。而這個(gè)大招的核心之一，就是創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境,。

　　其次,，談一談近期營(yíng)商環(huán)境方面一系列政策風(fēng)向。

　　“十三五”以來(lái),，創(chuàng)優(yōu)市場(chǎng)環(huán)境一直是貫穿各類政策和變動(dòng)的核心主線之一,。政府工作報(bào)告中多次提到，要營(yíng)造公平,、公正,、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境,，促進(jìn)各類企業(yè)各展其長(zhǎng),、共同發(fā)展;今年國(guó)發(fā)5號(hào)文、7號(hào)文直指招商引資中的準(zhǔn)入痛點(diǎn);李克強(qiáng)總理考察河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開封片區(qū)時(shí),，重點(diǎn)表?yè)P(yáng)了“二十二證合一”創(chuàng)新舉措,，而以“二十二證合一”為代表簡(jiǎn)政放權(quán)，其本質(zhì)核心正是對(duì)創(chuàng)優(yōu)市場(chǎng)環(huán)境這一理念的優(yōu)秀實(shí)踐;而近期,，經(jīng)過(guò)中編辦批準(zhǔn),，遼寧成立了全國(guó)第一個(gè)也是目前唯一一個(gè)“省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局”，并對(duì)營(yíng)商環(huán)境釋放了大招……

　　所以,，無(wú)論是從政策走勢(shì),，還是包括以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為代表的平臺(tái)試驗(yàn)，還是以遼寧“省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局”這樣的具體實(shí)踐,，營(yíng)商環(huán)境都變得越來(lái)越重要,。

　　最后，我想談一談新常態(tài)下,，如何真正創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境,。

　　我認(rèn)為，想要真正創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境,，還需要從兩點(diǎn)發(fā)力：首先,，是做好制度創(chuàng)新。這里以河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開封片區(qū)的“二十二證合一”為例,，掛牌十幾天來(lái),，已發(fā)出“二十二證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照26家,，來(lái)咨詢“二十二證合一”企業(yè)絡(luò)繹不絕。而且更為關(guān)鍵的是,，隨著“放,、管、服”改革舉措在全市推廣復(fù)制,，全社會(huì)大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新的激情高漲。

　　可以說(shuō),，以“二十二證合一”為代表的制度創(chuàng)新,，真正做到了有效降低企業(yè)制度性成本，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力,，同時(shí)通過(guò)優(yōu)化流程和運(yùn)行模式,，保證政策落到實(shí)處，保證為企業(yè)提供高效服務(wù),。

　　對(duì)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)來(lái)說(shuō),，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開封片區(qū)帶來(lái)的啟示就是：通過(guò)制度創(chuàng)新，來(lái)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境,，以“減證”帶動(dòng)“簡(jiǎn)政”,、以聯(lián)辦提高效率、以信息共享降低制度成本,，極大地提高了商事主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化程度,，釋放出巨大的政策紅利。

　　其次,，是做好創(chuàng)新服務(wù),。

　　這里我要特別說(shuō)說(shuō)，長(zhǎng)葛市服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的例子,。什么是真正好的服務(wù)呢?以長(zhǎng)葛為例，就是真正想企業(yè)所想,，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短,，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，乃至長(zhǎng)葛產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展服務(wù),。

　　具體實(shí)踐中,，長(zhǎng)葛是如何做的呢?從以下幾個(gè)方面發(fā)力，政策導(dǎo)向上,，加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力的扶持;平臺(tái)建設(shè)上,，政府主導(dǎo)，搭建企業(yè)家,、人才與科創(chuàng)平臺(tái)的合作;開放合作上,，動(dòng)員企業(yè)赴國(guó)外尋找合作伙伴,，組織企業(yè)與國(guó)外企業(yè)合資合作等;補(bǔ)引智投方面，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等方式,，幫助企業(yè)引進(jìn)和留住高端人才;服務(wù)企業(yè)方面,，支持企業(yè)技術(shù)改造，幫助企業(yè)融資等,。

　　總之,，長(zhǎng)葛服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的啟示就是,，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)情況下,，只有政企同心共渡難關(guān)，才能使得“親”“清”政商關(guān)系更加牢固,，才能真正達(dá)到政企雙贏,。

　　(作者系中國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚研究專家、《老楊會(huì)客廳》創(chuàng)始人)