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　　6月2日,，國(guó)資委召開國(guó)企改革吹風(fēng)會(huì)，從公司制混合所有制改革,，國(guó)有資本投資,、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，央企兼并重組,，公司法人治理結(jié)構(gòu)，國(guó)資委職能轉(zhuǎn)變等多方面總結(jié)了最新工作進(jìn)展，并透露了下一步工作重點(diǎn),。

　　關(guān)于重組，國(guó)資委副秘書長(zhǎng)彭華崗表示：“下一步,，國(guó)資委將繼續(xù)推進(jìn)中央企業(yè)集團(tuán)層面重組,，目前重點(diǎn)是推進(jìn)煤電、重型裝備制造,、鋼鐵等領(lǐng)域重組,。”

　　值得注意的是,，進(jìn)入6月份,，混改試點(diǎn)工作已臨近階段時(shí)間節(jié)點(diǎn)，近期有望取得新進(jìn)展,。

　　混改呈現(xiàn)四大新特點(diǎn)

　　據(jù)國(guó)資委統(tǒng)計(jì),，截至2016年底，中央企業(yè)集團(tuán)及下屬企業(yè)混合所有制企業(yè)(含參股)占比達(dá)到了68.9%,，上市公司的資產(chǎn),、營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額在中央企業(yè)“總盤子”中的占比分別達(dá)到61.3%、62.8%和76.2%,。省級(jí)國(guó)資委所出資企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)(合并報(bào)表范圍內(nèi))混合所有制企業(yè)占比達(dá)到了47%,。

　　彭華崗表示：“目前混合所有制改革呈現(xiàn)出四個(gè)新特點(diǎn)：一是速度加快;二是層級(jí)提升;三是領(lǐng)域拓展;四是機(jī)制轉(zhuǎn)變,。”

　　在改革速度上,，統(tǒng)計(jì)顯示,，2016年新增混合所有制改革項(xiàng)目數(shù)同比增長(zhǎng)45.6%。截至2017年3月底,，省級(jí)國(guó)資委監(jiān)管各級(jí)企業(yè)中混合所有制企業(yè)數(shù)量較2016年底增長(zhǎng)3%,。

　　層級(jí)方面，央企二級(jí)子企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)到了22.5%,。截至2017年3月底,，126家省級(jí)國(guó)資委監(jiān)管的一級(jí)企業(yè)集團(tuán)層面完成了混合所有制改革。

　　此外,，混改的領(lǐng)域也進(jìn)一步拓展,，在石油、天然氣,、電力,、鐵路、民航,、電信,、軍工等行業(yè)和領(lǐng)域，已選擇了19家企業(yè)開展重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)了向社會(huì)資本放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù),。

　　混改試點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)臨近

　　按照發(fā)改委副主任劉鶴在3月31日召開的委內(nèi)改革專題會(huì)議上的要求，即“抓好混合所有制改革試點(diǎn),，盡快批復(fù)實(shí)施試點(diǎn)方案,。爭(zhēng)取做到5、6月份改革方案全部報(bào)出,，黨的十九大之前出臺(tái)實(shí)施”,。目前，這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)已臨近,。

　　發(fā)改委在4月13日宣布,，第一批9家混改試點(diǎn)的方案已基本批復(fù);第二批10家試點(diǎn)企業(yè)名單已經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議確定，其中9家企業(yè)已正式報(bào)來(lái)試點(diǎn)方案,，擬近期批復(fù)實(shí)施;第三批試點(diǎn)的遴選工作已經(jīng)著手啟動(dòng),，要在明確了油氣行業(yè)體制改革后再行混改。

　　5月21日,，《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》正式發(fā)布,。發(fā)改委于5月24日發(fā)文稱，第三批試點(diǎn)企業(yè)將進(jìn)一步擴(kuò)大范圍,，將在選擇中央企業(yè)的同時(shí),，擴(kuò)圍至地方國(guó)企,。

　　彭華崗表示：“除了發(fā)改委牽頭的重點(diǎn)領(lǐng)域混改試點(diǎn)之外，更廣范圍的混改也在推進(jìn),?！?/p>

　　從實(shí)際操作層面來(lái)看，近期國(guó)企混改的動(dòng)作日益增多,。5月31日,，寶武鋼鐵集團(tuán)旗下歐冶云商股份有限公司宣布推行股權(quán)開放及員工持股;歐冶云商是國(guó)資委首批10家央企員工持股試點(diǎn)企業(yè)之一，也是寶武集團(tuán)內(nèi)首家全面推行混合所有制改革的子公司,。4月份,，中糧集團(tuán)正式啟動(dòng)了金融板塊專業(yè)化公司中糧資本的混改項(xiàng)目，通過(guò)“增資+售股”,，引入社會(huì)資本和員工持股,。4月22日，中國(guó)國(guó)航公告,，發(fā)改委已批復(fù)控股股東中國(guó)航空集團(tuán)公司進(jìn)行航空貨運(yùn)物流混合所有制改革,，將涉及上市公司。

　　推進(jìn)煤電裝備制造等央企重組

　　在央企重組方面,，彭華崗表示,，下一步，國(guó)資委將進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),、加大推進(jìn)力度,，按照“成熟一戶,、推進(jìn)一戶”的原則,，圍繞做強(qiáng)做優(yōu)做大目標(biāo)，加快深度調(diào)整重組步伐,。

　　具體來(lái)說(shuō),，一是繼續(xù)推進(jìn)中央企業(yè)集團(tuán)層面重組，深化中央企業(yè)兼并重組試點(diǎn),，加強(qiáng)重組后的整合效果評(píng)估,。穩(wěn)妥推進(jìn)煤電、重型裝備制造,、鋼鐵等領(lǐng)域重組,，探索海外資產(chǎn)整合，集中資源形成合力,，更好發(fā)揮協(xié)同效應(yīng),。

　　二是推動(dòng)中央企業(yè)以優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)和上市公司為平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)間相同業(yè)務(wù)板塊的資源整合,。鼓勵(lì)中央企業(yè)圍繞發(fā)展戰(zhàn)略,，以獲取關(guān)鍵技術(shù),、核心資源、知名品牌,、市場(chǎng)渠道等為重點(diǎn),，積極開展并購(gòu)重組。支持中央企業(yè)之間通過(guò)資產(chǎn)重組,、股權(quán)合作,、資產(chǎn)置換、無(wú)償劃轉(zhuǎn),、戰(zhàn)略聯(lián)盟,、聯(lián)合開發(fā)等方式，將資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和企業(yè)主業(yè)集中,。

　　三是發(fā)揮中國(guó)國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金,、中國(guó)國(guó)有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，支持中央企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、重組整合,、創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全,、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè),、關(guān)鍵領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。

　　未來(lái)央企將分為三類

　　“根據(jù)國(guó)企改革《指導(dǎo)意見》有關(guān)精神,，未來(lái)央企將主要分為三類,，即實(shí)體產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、投資公司和運(yùn)營(yíng)公司,?！迸砣A崗對(duì)記者表示。

　　目前,，國(guó)有資本投資,、運(yùn)營(yíng)公司已經(jīng)擴(kuò)展到了“2+8”共計(jì)10家，即誠(chéng)通集團(tuán),、中國(guó)國(guó)新2家運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn),，以及國(guó)投、中糧集團(tuán),、神華集團(tuán),、寶武集團(tuán)、中國(guó)五礦,、招商局集團(tuán),、中交集團(tuán)、保利集團(tuán)等8家投資公司試點(diǎn)。37家省級(jí)國(guó)資委中,，有21家改組組建了52戶國(guó)有資本投資,、運(yùn)營(yíng)公司。

　　彭華崗表示：“試點(diǎn)企業(yè)的一項(xiàng)重要工作就是推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和業(yè)務(wù)重組整合,，使國(guó)有資本有進(jìn)有退,，提高國(guó)有資本配置效率?！?/p>

　　例如,，國(guó)投先后退出了航運(yùn)和煤炭板塊，其中劃轉(zhuǎn)至專業(yè)平臺(tái)公司的煤炭業(yè)務(wù)涉及資產(chǎn)500多億元,。中糧集團(tuán)退出了君頂酒莊,、木材等多個(gè)虧損企業(yè)和低效無(wú)效資產(chǎn)，立足于服務(wù)國(guó)家糧食安全和食品安全的戰(zhàn)略,，糧油糖棉主業(yè)資產(chǎn)占比不斷提高,。招商局集團(tuán)采取清算或轉(zhuǎn)讓方式退出了多家燃?xì)夤荆就顺鋈細(xì)鈽I(yè)務(wù),，同時(shí)大力推動(dòng)公路板塊資源整合,。

　　彭華崗認(rèn)為：“經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，目前兩類公司的功能定位已逐漸清晰,。國(guó)有資本投資公司,，側(cè)重在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí),，優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu);國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司,，側(cè)重提升商業(yè)類企業(yè)的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng),?！?/p>