3月28日,，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上,，《關(guān)于對海關(guān)失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》正式發(fā)布，國家發(fā)改委,、海關(guān)總署等33個部門將實現(xiàn)縱橫相間的協(xié)同聯(lián)動,，打造違法失信聯(lián)合懲戒機制。
目標(biāo)：不敢失信,、不能失信
39條懲戒清單,，涵蓋工商、稅務(wù),、質(zhì)檢,、金融、環(huán)保,、司法等多個重點領(lǐng)域,，從執(zhí)法管理、市場準(zhǔn)入,、行業(yè)規(guī)范,、社會認同等不同角度細化、量化,，均具有較強的實踐可操作性——從備忘錄具體內(nèi)容看,，進出口企業(yè)一旦失信，后果很嚴(yán)重,。
“進出口企業(yè)一旦被海關(guān)認定為失信企業(yè)的,，則在全國海關(guān)乃至整個國家社會信用體系中都會被貼上標(biāo)簽，受到高強度的限制和約束,?！焙ｊP(guān)總署副署長李國在國新辦發(fā)布會上表示,，只有讓企業(yè)因失信付出高昂的經(jīng)濟成本和經(jīng)營代價，才能真正起到不敢失信,、不能失信的威懾效果,。
工商部門將有走私罪的失信企業(yè)列入黑名單;最高人民法院將失信企業(yè)納入失信被執(zhí)行人名單;稅務(wù)部門加強出口退稅審核;海關(guān)、質(zhì)檢,、環(huán)保等部門對失信企業(yè)提高查驗率或監(jiān)管頻次;公安部門阻止失信企業(yè)法定代表人(負責(zé)人)出境;財政部門依法限制失信企業(yè)參與政府采購活動……失信信息通過全國信用信息共享平臺進行數(shù)據(jù)交換,，動態(tài)更新，各有關(guān)部門即時納入日常管理,，切實增強對失信企業(yè)的實際管控能力,。
措施：一處失信、處處受限
失信企業(yè)通過“換馬甲”,，改頭換面逃避聯(lián)合懲戒可能嗎?
據(jù)介紹,，綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，將會顯著放大聯(lián)合監(jiān)管的威懾力,，形成疊加效應(yīng),。在制度設(shè)計上，實施聯(lián)合懲戒的對象,，不僅包括失信企業(yè)本身,，還增加了對相關(guān)人員的懲戒，有助于加大企業(yè)失信成本,，實現(xiàn)從源頭上治理失信的目的,。
“法定代表人,，以及董事,、監(jiān)事和高級管理人員，對企業(yè)的失信行為負有不可推卸的責(zé)任,，甚至有一些企業(yè)的違法違規(guī)行為,，就是在不良自然人的主導(dǎo)下產(chǎn)生的。所以,，對失信企業(yè)進行懲戒的同時,，也要對這些自然人進行懲戒，否則只是觸及皮毛,?！崩顕嬖V記者。
重要的自然人一旦上了黑名單,，不僅僅所處的企業(yè)受限,，個人購買機票、出國境也要受到限制,。今后再要注冊企業(yè)或者從事別的活動,，都要成為重點管控和監(jiān)控的對象,。要真正使每一個企業(yè)的人員，特別是高級管理人員首先從自己做起,，從自然人樹立起一種崇尚守法誠信的良好道德風(fēng)尚,，社會才會處處體現(xiàn)出一種大家相互信任，和諧共處的氛圍,。
警示：惡意循環(huán),，加重懲戒
“海關(guān)在監(jiān)管過程中遇到的比較嚴(yán)重的失信行為，也是誠信社會所不能容忍的,，將會列為失信企業(yè),，提交到聯(lián)合懲戒的機制中，由相關(guān)部門共同進行懲戒,?！崩顕f。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，有以下八個方面的情形將被海關(guān)認定為失信企業(yè)：有走私罪或者走私行為;一年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為,，構(gòu)成了多次或非常頻密;拖欠應(yīng)繳稅款和應(yīng)繳罰沒款項;企業(yè)注冊登記信息失實，無法與企業(yè)取得聯(lián)系,，也就是企業(yè)用虛假的信息進行注冊登記,，搞“空殼企業(yè)”;因違規(guī)違法被海關(guān)暫停從事報關(guān)業(yè)務(wù)的;涉嫌走私違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，并且拒不配合海關(guān)進行調(diào)查;假借海關(guān)或者其他企業(yè)名義謀取不正當(dāng)利益;弄虛作假,，偽造企業(yè)信用信息,。
“懲戒，既是一種結(jié)果,，也是一種手段,。應(yīng)當(dāng)讓一些迷途知返的企業(yè)有改過自新、走上正途的機會,。對于一般的失信企業(yè),，只要一年內(nèi)不再發(fā)生所列舉的失信情形，經(jīng)過評估和核查,，可以恢復(fù)為一般信用企業(yè),，享受到與一般企業(yè)同等待遇?！崩顕鴱娬{(diào),，“但要特別提醒的是，不能今年違法違規(guī)了,，明年歇一年,，后年再來，如果形成惡意循環(huán)，我們會加重懲戒,?！?/p>
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