3月28日，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上,，《關(guān)于對海關(guān)失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》正式發(fā)布,，國家發(fā)改委、海關(guān)總署等33個部門將實現(xiàn)縱橫相間的協(xié)同聯(lián)動,，打造違法失信聯(lián)合懲戒機制,。
目標：不敢失信、不能失信
39條懲戒清單,，涵蓋工商,、稅務、質(zhì)檢,、金融,、環(huán)保、司法等多個重點領(lǐng)域,，從執(zhí)法管理,、市場準入、行業(yè)規(guī)范,、社會認同等不同角度細化,、量化，均具有較強的實踐可操作性——從備忘錄具體內(nèi)容看,，進出口企業(yè)一旦失信,，后果很嚴重。
“進出口企業(yè)一旦被海關(guān)認定為失信企業(yè)的,，則在全國海關(guān)乃至整個國家社會信用體系中都會被貼上標簽,，受到高強度的限制和約束,。”海關(guān)總署副署長李國在國新辦發(fā)布會上表示,，只有讓企業(yè)因失信付出高昂的經(jīng)濟成本和經(jīng)營代價,，才能真正起到不敢失信、不能失信的威懾效果,。
工商部門將有走私罪的失信企業(yè)列入黑名單;最高人民法院將失信企業(yè)納入失信被執(zhí)行人名單;稅務部門加強出口退稅審核;海關(guān),、質(zhì)檢、環(huán)保等部門對失信企業(yè)提高查驗率或監(jiān)管頻次;公安部門阻止失信企業(yè)法定代表人(負責人)出境;財政部門依法限制失信企業(yè)參與政府采購活動……失信信息通過全國信用信息共享平臺進行數(shù)據(jù)交換,，動態(tài)更新,，各有關(guān)部門即時納入日常管理，切實增強對失信企業(yè)的實際管控能力,。
措施：一處失信,、處處受限
失信企業(yè)通過“換馬甲”，改頭換面逃避聯(lián)合懲戒可能嗎?
據(jù)介紹,，綜合監(jiān)管網(wǎng)絡,，將會顯著放大聯(lián)合監(jiān)管的威懾力，形成疊加效應,。在制度設計上,，實施聯(lián)合懲戒的對象，不僅包括失信企業(yè)本身,，還增加了對相關(guān)人員的懲戒,，有助于加大企業(yè)失信成本，實現(xiàn)從源頭上治理失信的目的,。
“法定代表人,，以及董事、監(jiān)事和高級管理人員,，對企業(yè)的失信行為負有不可推卸的責任,，甚至有一些企業(yè)的違法違規(guī)行為，就是在不良自然人的主導下產(chǎn)生的,。所以,，對失信企業(yè)進行懲戒的同時，也要對這些自然人進行懲戒,，否則只是觸及皮毛,。”李國告訴記者,。
重要的自然人一旦上了黑名單,，不僅僅所處的企業(yè)受限，個人購買機票、出國境也要受到限制,。今后再要注冊企業(yè)或者從事別的活動,，都要成為重點管控和監(jiān)控的對象。要真正使每一個企業(yè)的人員,，特別是高級管理人員首先從自己做起，從自然人樹立起一種崇尚守法誠信的良好道德風尚,，社會才會處處體現(xiàn)出一種大家相互信任,，和諧共處的氛圍。
警示：惡意循環(huán),，加重懲戒
“海關(guān)在監(jiān)管過程中遇到的比較嚴重的失信行為,，也是誠信社會所不能容忍的，將會列為失信企業(yè),，提交到聯(lián)合懲戒的機制中,，由相關(guān)部門共同進行懲戒?！崩顕f,。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，有以下八個方面的情形將被海關(guān)認定為失信企業(yè)：有走私罪或者走私行為;一年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為,，構(gòu)成了多次或非常頻密;拖欠應繳稅款和應繳罰沒款項;企業(yè)注冊登記信息失實,，無法與企業(yè)取得聯(lián)系，也就是企業(yè)用虛假的信息進行注冊登記,，搞“空殼企業(yè)”;因違規(guī)違法被海關(guān)暫停從事報關(guān)業(yè)務的;涉嫌走私違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定,，并且拒不配合海關(guān)進行調(diào)查;假借海關(guān)或者其他企業(yè)名義謀取不正當利益;弄虛作假，偽造企業(yè)信用信息,。
“懲戒,，既是一種結(jié)果，也是一種手段,。應當讓一些迷途知返的企業(yè)有改過自新,、走上正途的機會。對于一般的失信企業(yè),，只要一年內(nèi)不再發(fā)生所列舉的失信情形,，經(jīng)過評估和核查，可以恢復為一般信用企業(yè),，享受到與一般企業(yè)同等待遇,。”李國強調(diào),，“但要特別提醒的是,，不能今年違法違規(guī)了，明年歇一年，后年再來,，如果形成惡意循環(huán),，我們會加重懲戒?！?/p>
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