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今年養(yǎng)老金待遇繼續(xù)適度提高
企業(yè)增幅或?qū)⒏哂跈C(jī)關(guān)事業(yè)單位
2017-01-17 作者: 記者 李唐寧 孫韶華 實(shí)習(xí)生 成怡昕/北京報(bào)道 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,,2017年,,我國(guó)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金待遇將同步適度提高,,1億多退休人員將因此受益,。專家分析,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提高幅度或?qū)⒏哂跈C(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金提高幅度,,未來(lái)應(yīng)建立基本養(yǎng)老金的合理調(diào)整機(jī)制,。

  2015年之前,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金已經(jīng)連續(xù)十一年每年提高10%,。2016年,,企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金調(diào)整幅度降為6.5%,這次調(diào)整是2014年10月機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后第一次按照基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法調(diào)整待遇,,也是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員第一次同步調(diào)整待遇,,邁出了統(tǒng)籌各類退休人員待遇調(diào)整的第一步。

  2017年,,我國(guó)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金待遇將同步適度提高,,而企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提高幅度或?qū)⒏哂跈C(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金提高幅度。專家對(duì)此表示,,“十三五”期間以縮小收入差距為目標(biāo),,將更加注重健全分配機(jī)制,二者增幅有所區(qū)別,,是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌,、增強(qiáng)公平性的直接體現(xiàn)。

  此外,,養(yǎng)老金上調(diào)的幅度或難回歸此前10%的水平,。“增速有所下降主要因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下行和財(cái)政收入下滑,。另外,,養(yǎng)老金每年提高10%在制度上缺乏客觀依據(jù)?!敝袊?guó)財(cái)政科學(xué)研究院社會(huì)發(fā)展研究中心主任楊良初對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,,養(yǎng)老金的上調(diào)缺乏制度層面的保障,,應(yīng)盡快建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,,可以選取通貨膨脹率特別是與老年人密切相關(guān)的生活必需品的價(jià)格漲幅為掛鉤指標(biāo),同時(shí)調(diào)整幅度還應(yīng)與在職職工的工資水平掛鉤,。

  中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,,養(yǎng)老金增速需要考慮多方因素,包括GDP增長(zhǎng)率下降,,通貨膨脹,、社會(huì)平均工資增長(zhǎng)率下降等,是多方因素綜合產(chǎn)生的結(jié)果?!澳壳梆B(yǎng)老金增速水平其實(shí)是符合當(dāng)前養(yǎng)老金增長(zhǎng)的需要,,與目前的工資增長(zhǎng)水平也相匹配?!彼f(shuō),。

  專家認(rèn)為,未來(lái)養(yǎng)老金要實(shí)現(xiàn)持續(xù)上調(diào),,就需要從增加財(cái)政投入,、進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳范圍、國(guó)有資產(chǎn)處置,、多元化投資運(yùn)營(yíng)等方面入手開辟新的資金渠道,,保障第一支柱替代率。

  從基金自身的可持續(xù)性來(lái)看,,《中國(guó)社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告2016》認(rèn)為,,雖然目前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出增長(zhǎng)的勢(shì)頭強(qiáng)于收入增長(zhǎng)的勢(shì)頭,基金平衡的壓力正在加重,,但從全國(guó)總體上看,,制度短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)基金支付危機(jī)。截至2015年末,,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存達(dá)到39937億元,。

  以目前的養(yǎng)老金待遇增長(zhǎng)幅度,是否能維持養(yǎng)老金替代率(勞動(dòng)者退休時(shí)的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率)不降低,?鄭秉文認(rèn)為,,這主要取決于GDP增長(zhǎng)率、社會(huì)平均工資增長(zhǎng)率等共同形成的指數(shù),,盯住指數(shù)就意味著替代率水平不會(huì)下降,,在國(guó)際上,也是按此做法制定養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),。

  此外,,發(fā)展多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,加快養(yǎng)老“三支柱”中“第二支柱”企業(yè)年金和“第三支柱”個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展也是合理化養(yǎng)老金替代率,,增強(qiáng)群眾“獲得感”的重要途徑,。

  不過,企業(yè)年金制度面臨職工參與率低的挑戰(zhàn),,目前參與人數(shù)僅為2300萬(wàn)人,,不到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)2.6億的十分之一。重要的是,,往年環(huán)比增長(zhǎng)均超過10%,,最高時(shí)達(dá)18%,,但2016年僅為1%,幾乎到了停滯的狀態(tài),,這個(gè)瘸腿使“多層次”養(yǎng)老保障體系處于尷尬境地,。

  “十三五”規(guī)劃綱要明確,“構(gòu)建包括職業(yè)年金,、企業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系”,。而目前如何擴(kuò)大企業(yè)職工的參與率是企業(yè)年金發(fā)展的最大難題。專家建議,,可以從現(xiàn)有企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)低效配置中找到出路,,即保證現(xiàn)有企業(yè)總體稅費(fèi)不增加的前提下,通過制度重構(gòu)降低一些低效運(yùn)行的稅費(fèi)比例,,使稅費(fèi)結(jié)構(gòu)更趨合理,。記者了解到,三支柱養(yǎng)老金頂層設(shè)計(jì)將很快面世,。

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