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　　2016年12月29日,，中共中央,、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟反_定的改革目標是,，逐步構(gòu)建歸屬清晰,、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢,、保護嚴格的中國特色社會主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,，保護和發(fā)展農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的合法權(quán)益?！兑庖姟分赋?，農(nóng)村集體資產(chǎn)包括三類，農(nóng)民集體所有的土地,、森林,、山嶺等資源性資產(chǎn);用于經(jīng)營的房屋、建筑物,、機器設(shè)備集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額,、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn);用于公共服務(wù)的教育、科技,、文化等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn),。

　　《意見》首次提出了集體資產(chǎn)包涵的范圍不僅包括了土地、設(shè)備等有形資產(chǎn),，還包括了一些具有文化屬性的無形資產(chǎn),，如傳統(tǒng)風俗等。同時,，《意見》將農(nóng)村的集體資產(chǎn)劃分為經(jīng)營性資產(chǎn)與非經(jīng)營性資產(chǎn)兩大類,，這些資產(chǎn)均不可由個人隨意買賣。此外,，集體產(chǎn)權(quán)將由集體內(nèi)部管理,，強調(diào)集體資產(chǎn)管理的創(chuàng)新，而且,，特別提出要保障農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)利,，組織實施好賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益,、有償退出及抵押,、擔保、繼承權(quán)改革試點,。建立集體資產(chǎn)股權(quán)登記制度,，記載農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員持有的集體資產(chǎn)股份信息，出具股權(quán)證書。健全集體收益分配制度,，明確公積金,、公益金提取比例，把農(nóng)民集體資產(chǎn)股份收益分配權(quán)落到實處,。探索農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份有償退出的條件和程序,，現(xiàn)階段農(nóng)民持有的集體資產(chǎn)股份有償退出不得突破本集體經(jīng)濟組織的范圍，可以在本集體內(nèi)部轉(zhuǎn)讓或者由本集體贖回,?！兑庖姟方ㄔO(shè)性地指出，不可千篇一律,，要根據(jù)實際情況,，在充分尊重村民意愿的前提下，由村民自主選擇改革方式,，而不是搞“一刀切”,。

　　《意見》是在中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2016年11月出臺《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》之后,，黨中央,、國務(wù)院對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的一次全面闡釋，同時,，這也是為中央經(jīng)濟工作會議上提出的深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了重要的實施基礎(chǔ),。

　　筆者認為，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革對農(nóng)村金融的創(chuàng)新將帶來更多機遇,。

　　首先,，農(nóng)村金融發(fā)展的一個主要障礙就是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確立的難度很大，這包括清晰的產(chǎn)權(quán)歸屬,，產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營權(quán)清晰的劃分以及資產(chǎn)價值提升的可能性,。筆者在近期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多地區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作推進尚可,，但金融支持土地流轉(zhuǎn)工作尚處于初級階段,，主要還是確權(quán)難度較大，配套的風險補償機制不完善,，第三方評估資源及能力欠缺,。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的目標還是要在清晰的資產(chǎn)歸屬的前提下，大幅度提升農(nóng)村資產(chǎn)的價值,，做到資產(chǎn)的保值增值,。這也為金融機構(gòu)做好服務(wù)及產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)造了有利條件。

　　其次,，金融機構(gòu)作為供給方需要對于相關(guān)農(nóng)村資產(chǎn)的內(nèi)涵做出客觀且具有前瞻性的評估,，尤其是對除了有形資產(chǎn)之外的無形資產(chǎn)的關(guān)注,，這包括專利技術(shù)、傳統(tǒng)習俗等,，這些資產(chǎn)的價值評估要求金融機構(gòu)具備相當?shù)男袠I(yè)及技術(shù)資源與能力,。筆者在走訪浙江某地區(qū)時了解到,，當?shù)氐霓r(nóng)商行就在嘗試為具有專利技術(shù)的農(nóng)業(yè)企業(yè)提供信貸產(chǎn)品服務(wù),，其抵押物就是其專利。顯而易見,，挖掘資產(chǎn)內(nèi)涵的價值是涉農(nóng)金融機構(gòu)進行服務(wù)創(chuàng)新的重要途徑,。

　　再次，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的方向決定了涉農(nóng)金融機構(gòu)需要將服務(wù)“下沉”,，這樣才能獲得更多業(yè)務(wù)機會,。源于農(nóng)村集體資產(chǎn)管理創(chuàng)新的需要，股份制將是重要的方式,，但這種股份要求僅限于集體內(nèi)部,，而并非外部“流通”，這其實既保證了集體所有的屬性,，又保證了農(nóng)民該有的權(quán)益,。基于這一點,，涉農(nóng)金融機構(gòu)應(yīng)更加貼近“三農(nóng)”的實際發(fā)展需要,，并且在產(chǎn)權(quán)清晰可衡量的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù),，進一步推動農(nóng)村資產(chǎn)價值的提升,，

　　最后，涉農(nóng)金融機構(gòu)對于農(nóng)村集體資產(chǎn)的評估要動靜結(jié)合,。所謂“靜”是指靜態(tài)地分析和評價相關(guān)資產(chǎn)的價值,，這部分主要還是以土地、森林,、設(shè)備為主的有形資產(chǎn),，這部分所能體現(xiàn)的資產(chǎn)的直接價值在整個資產(chǎn)占比上將會是逐漸減少的，其絕對值將會上升,。而所謂“動”是指動態(tài)價值,，即存在部分無形資產(chǎn)的價值變化以及在相關(guān)靜態(tài)資產(chǎn)之上所能產(chǎn)生的收益價值，動態(tài)價值的絕對值會上升,，相對占比在一定時間段內(nèi)也會進一步上升,。