■2017經濟工作前瞻（三）
中央農村工作會議19日至20日在北京召開,，部署2017年農業(yè)農村工作。
會前,，中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習近平主持召開中央政治局常委會會議,，專門研究“三農”工作并發(fā)表重要講話,。習近平指出，今年農業(yè)農村形勢總體較好,，明年“三農”工作要繼續(xù)為全局作貢獻,。要堅持新發(fā)展理念，把推進農業(yè)供給側結構性改革作為農業(yè)農村工作的主線,，培育農業(yè)農村發(fā)展新動能,，提高農業(yè)綜合效益和競爭力。
習近平強調,，要始終重視“三農”工作,，持續(xù)強化重農強農信號；要準確把握新形勢下“三農”工作方向，深入推進農業(yè)供給側結構性改革,；要在確保國家糧食安全基礎上,，著力優(yōu)化產業(yè)產品結構；要把發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營同脫貧攻堅結合起來,，與推進新型城鎮(zhèn)化相適應,，使強農惠農政策照顧到大多數(shù)普通農戶；要協(xié)同發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用,，更好引導農業(yè)生產,、優(yōu)化供給結構；要尊重基層創(chuàng)造,，營造改革良好氛圍,。
中共中央政治局常委、國務院總理李克強在國務院常務會議上要求,，要持續(xù)抓好“三農”工作,，大力推進農業(yè)供給側結構性改革，加快現(xiàn)代農業(yè)建設,，積極調整農業(yè)結構,，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，深入開展農村“雙創(chuàng)”,，推動新型城鎮(zhèn)化與農業(yè)現(xiàn)代化互促共進,。深入推進脫貧攻堅，提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力,。促進農業(yè)提質增效和農民持續(xù)增收,，拓展農村發(fā)展空間。
會上傳達學習了習近平重要講話和李克強指示要求,，討論了《中共中央,、國務院關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見（討論稿）》。中共中央政治局委員,、國務院副總理汪洋出席會議并講話,。
會議指出，推進農業(yè)供給側結構性改革,，首先要把農業(yè)結構調好調順調優(yōu),。要適應市場需求，優(yōu)化產品結構,，把提高農產品質量放在更加突出位置,；發(fā)展適度規(guī)模經營，優(yōu)化經營結構,，把促進規(guī)模經營與脫貧攻堅和帶動一般農戶增收結合起來,；立足比較優(yōu)勢,，優(yōu)化區(qū)域結構，重點建設好糧食生產功能區(qū),、重要農產品生產保護區(qū),、特色農產品優(yōu)勢區(qū)；加快科技創(chuàng)新,，增強農業(yè)發(fā)展動能,，調整農業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點，調動科技人員的積極性,；促進融合發(fā)展,，優(yōu)化產業(yè)結構，著眼提高農業(yè)全產業(yè)鏈收益,，努力做強一產,、做優(yōu)二產、做活三產,；推行綠色生產方式,，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，把該退的堅決退下來,，把超載的果斷減下來,，把該治理的切實治理到位，把農業(yè)節(jié)水作為方向性,、戰(zhàn)略性大事來抓,。
會議強調，推進農業(yè)供給側結構性改革,，關鍵在完善體制、創(chuàng)新機制,，加快深化農村改革,，理順政府和市場的關系，全面激活市場,、激活要素,、激活主體。推進糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革,，深化農村產權制度改革，改革財政支農投入使用機制,，加快農村金融創(chuàng)新,，健全農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。
對于明年農業(yè)結構調整的方向,，農業(yè)部部長韓長賦指出了五個方面：一是在今年籽粒玉米調減3000萬畝左右的基礎上,，明年要繼續(xù)調減“鐮刀彎”等非優(yōu)勢產區(qū)玉米1000萬畝,，二是優(yōu)化生豬區(qū)域布局，加快南方水網地區(qū)生豬養(yǎng)殖轉型升級,，引導生豬養(yǎng)殖向玉米主產區(qū)、環(huán)境容量大的地區(qū)轉移,。建設優(yōu)質奶源基地,，抓住中國奶業(yè)20強這個龍頭,，培育國產品牌，振興民族奶業(yè),。三是推進漁業(yè)減量增收和資源養(yǎng)護。四是做大做強優(yōu)勢特色產業(yè),。五是加快推進農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,。
中央農村工作領導小組前副組長陳錫文此前表示，農業(yè)供給側結構性改革本質上是要提高農業(yè)綜合效率,、提高農產品國際競爭力,。一大舉措就是讓農產品的定價主要由市場決定。玉米臨時收儲價格政策改革實行市場定價,、價補分離就是一例,。
中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員李國祥告訴記者，實施了長達8年的玉米臨時收儲政策完全退出歷史舞臺,，玉米價格執(zhí)行價補分離的改革政策,，將成為中國農業(yè)供給側改革的突破口。一方面,，玉米價格由市場形成,，反映市場供求關系，調節(jié)生產和需求,，生產者隨行就市出售玉米,，各類市場主體自主入市收購；另一方面,，建立玉米生產者補貼制度,，給予一定財政補貼，中央財政補貼資金撥付到省區(qū),，由地方政府統(tǒng)籌補貼資金兌付給生產者,，以保持優(yōu)勢產區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定,。
此外記者了解到，明年我國將繼續(xù)深化農村產權制度改革,，除了農村承包土地“三權”分置將迎來更多細化的實施方案和配套政策外,，農民對集體資產的占有、收益,、有償退出,、繼承、抵押,、擔保等權利該如何界定與賦予,，也將是改革的重頭戲。
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