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時評·中央經濟工作會議解讀（二）
我國正處于經濟轉型升級的關鍵時期,，經濟轉型的空間巨大,，由此將釋放巨大的增長潛力，形成經濟中速增長的重要支撐；與此同時,，我國經濟生活還面臨著比較嚴峻的結構性矛盾，投資消費結構錯配,，風險結構錯配等問題還比較突出,，這使得我國正常的經濟循環(huán)難以持續(xù)。實現經濟平穩(wěn)健康增長,，關鍵在于通過結構性改革破解結構性矛盾,，推進經濟轉型升級。在這個特定的背景下,，2016年中央經濟工作會議突出強調“2017年是供給側結構性改革的深化之年”,。這對推進結構性改革提出了時間要求。
2016年是結構性改革的起步之年,，主要領域“四梁八柱”性改革基本出臺,?？陀^地看，由于宏觀經濟形勢壓力較大,，過去一年結構性改革雖然取得了一定進展,，但與社會預期相比還有一定距離。這也直接影響了企業(yè)等微觀主體的預期,，導致2016年社會資本投資增速明顯下滑,。因此，結構性改革從方案出臺走向措施落地,、繼續(xù)深化,，成為2017年的重大任務。
從2017年的宏觀經濟環(huán)境看,，預計增長壓力會比2016年要輕,。PMI指標在10月份明顯提高后，11月份繼續(xù)上升,，已經連續(xù)4個月保持在榮枯線以上,；PPI已經轉正，表明企業(yè)盈利得到改善,。從時機看,，這為結構性改革創(chuàng)造了一個比較好的環(huán)境，打開了結構性改革的時間窗口,。當務之急是,，把已經出臺的改革落到實處，盡快釋放改革紅利,。
第一,，抓住結構性改革的基本目標。改革的最終目標是更好滿足人民日益增長的物質文化需要,。這就要求結構性改革適應我國經濟社會發(fā)展中發(fā)生的結構性變化,，抓住這個結構性變化帶來的結構性矛盾，精準發(fā)力,。比如,，隨著中國城鄉(xiāng)居民消費需求的釋放和消費結構的升級，這幾年我國消費結構升級的趨勢明顯,，服務消費增長迅速,。預計2017年消費仍將保持10%以上的增速，服務消費增長更快,。但現實情況是,，服務消費供給跟不上，導致服務短缺的矛盾相當突出,。結構性改革就是要瞄準關系到每個社會成員的突出問題,，加快以市場開放為重點的改革,。
第二，抓住結構性改革的主攻方向,。我國需求端在快速變化,，而供給端調整與改革相對滯后，導致投資消費失衡,。中央經濟工作會議提出主攻方向是提高供給質量,，抓住了經濟轉型的實質。中國制造業(yè)表面看是產能過剩問題,，實質是供給質量不高的問題,。制造業(yè)轉型升級的方向，不是簡單地去產能,，而是提升工藝水平,，提高制造水平。從13億人巨大的消費能力出發(fā),，只要有優(yōu)質產品,，就不愁沒有市場。只要有好的服務,，就不愁沒人購買,。
第三，妥善處理結構性改革與防風險的關系,。2016年中央經濟工作會議把“穩(wěn)中求進”提升到方法論的高度,。作為一個大國，“穩(wěn)字當頭”理應是改革的基本前提,，但對改革的緊迫性也必須有充分的認識,。沒有改革的突破，就難以實現真正的穩(wěn)定,，難以有效化解各類風險,。這就要求在國有企業(yè)改革、財稅,、金融,、社保等基礎性和關鍵性環(huán)節(jié)加大改革力度，消除不穩(wěn)定的體制因素,；這還要求做好改革的設計、協調,、試點,、推廣、預案,，鼓勵地方改革創(chuàng)新試點,，以有效防控各類風險,。
總的看，2017年我國經濟發(fā)展的外部形勢有可能更加錯綜復雜,。在這個背景下,，必須抓住時間窗口，練好結構性改革的內功,，盡快破解自身深層次的結構性矛盾,，增強抵御外部沖擊的能力，增強抗風險的能力,，在推進經濟轉型升級中實現經濟平穩(wěn)增長,。
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