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　　時(shí)評·中央經(jīng)濟(jì)工作會議解讀（二）

　　我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期,，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的空間巨大,，由此將釋放巨大的增長潛力,，形成經(jīng)濟(jì)中速增長的重要支撐,；與此同時(shí),，我國經(jīng)濟(jì)生活還面臨著比較嚴(yán)峻的結(jié)構(gòu)性矛盾,，投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)錯配,，風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)錯配等問題還比較突出,，這使得我國正常的經(jīng)濟(jì)循環(huán)難以持續(xù),。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長,，關(guān)鍵在于通過結(jié)構(gòu)性改革破解結(jié)構(gòu)性矛盾，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,。在這個特定的背景下,，2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會議突出強(qiáng)調(diào)“2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年”。這對推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革提出了時(shí)間要求,。

　　2016年是結(jié)構(gòu)性改革的起步之年,，主要領(lǐng)域“四梁八柱”性改革基本出臺?？陀^地看,，由于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢壓力較大，過去一年結(jié)構(gòu)性改革雖然取得了一定進(jìn)展,，但與社會預(yù)期相比還有一定距離,。這也直接影響了企業(yè)等微觀主體的預(yù)期，導(dǎo)致2016年社會資本投資增速明顯下滑,。因此,，結(jié)構(gòu)性改革從方案出臺走向措施落地、繼續(xù)深化,，成為2017年的重大任務(wù),。

　　從2017年的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，預(yù)計(jì)增長壓力會比2016年要輕,。PMI指標(biāo)在10月份明顯提高后,，11月份繼續(xù)上升，已經(jīng)連續(xù)4個月保持在榮枯線以上,；PPI已經(jīng)轉(zhuǎn)正,，表明企業(yè)盈利得到改善。從時(shí)機(jī)看,，這為結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造了一個比較好的環(huán)境,，打開了結(jié)構(gòu)性改革的時(shí)間窗口。當(dāng)務(wù)之急是,，把已經(jīng)出臺的改革落到實(shí)處,，盡快釋放改革紅利,。

　　第一，抓住結(jié)構(gòu)性改革的基本目標(biāo),。改革的最終目標(biāo)是更好滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要,。這就要求結(jié)構(gòu)性改革適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)生的結(jié)構(gòu)性變化，抓住這個結(jié)構(gòu)性變化帶來的結(jié)構(gòu)性矛盾,，精準(zhǔn)發(fā)力,。比如，隨著中國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求的釋放和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級,，這幾年我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的趨勢明顯,，服務(wù)消費(fèi)增長迅速。預(yù)計(jì)2017年消費(fèi)仍將保持10%以上的增速,，服務(wù)消費(fèi)增長更快,。但現(xiàn)實(shí)情況是，服務(wù)消費(fèi)供給跟不上,，導(dǎo)致服務(wù)短缺的矛盾相當(dāng)突出,。結(jié)構(gòu)性改革就是要瞄準(zhǔn)關(guān)系到每個社會成員的突出問題，加快以市場開放為重點(diǎn)的改革,。

　　第二,，抓住結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向。我國需求端在快速變化,，而供給端調(diào)整與改革相對滯后,，導(dǎo)致投資消費(fèi)失衡。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出主攻方向是提高供給質(zhì)量,，抓住了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì),。中國制造業(yè)表面看是產(chǎn)能過剩問題，實(shí)質(zhì)是供給質(zhì)量不高的問題,。制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向,，不是簡單地去產(chǎn)能，而是提升工藝水平,，提高制造水平,。從13億人巨大的消費(fèi)能力出發(fā)，只要有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,，就不愁沒有市場,。只要有好的服務(wù)，就不愁沒人購買,。

　　第三，妥善處理結(jié)構(gòu)性改革與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,。2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會議把“穩(wěn)中求進(jìn)”提升到方法論的高度,。作為一個大國，“穩(wěn)字當(dāng)頭”理應(yīng)是改革的基本前提，但對改革的緊迫性也必須有充分的認(rèn)識,。沒有改革的突破,，就難以實(shí)現(xiàn)真正的穩(wěn)定，難以有效化解各類風(fēng)險(xiǎn),。這就要求在國有企業(yè)改革,、財(cái)稅、金融,、社保等基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)加大改革力度,，消除不穩(wěn)定的體制因素；這還要求做好改革的設(shè)計(jì),、協(xié)調(diào),、試點(diǎn)、推廣,、預(yù)案,，鼓勵地方改革創(chuàng)新試點(diǎn)，以有效防控各類風(fēng)險(xiǎn),。

　　總的看,，2017年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部形勢有可能更加錯綜復(fù)雜。在這個背景下,，必須抓住時(shí)間窗口,，練好結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)功，盡快破解自身深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾,，增強(qiáng)抵御外部沖擊的能力,，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長,。