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　　剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革列為明年的四大重點工作之一,，相關(guān)的政策布局也已開始提速。19日,，《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）和《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案》（以下簡稱《方案》）等兩份重點文件出臺,，分別就推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會資本合作（PPP），以及建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度提出了相應(yīng)的政策措施,。專家表示,，2017年是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革年，農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu),、收儲制度,、土地輪休、土地制度等相關(guān)改革有望推進(jìn),。

　　《意見》是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的首個PPP指導(dǎo)文件,，明確提出了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP的重點領(lǐng)域與路徑，將重點支持社會資本開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,、種子工程,、現(xiàn)代漁港、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測及追溯體系,、動植物保護(hù)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù),；引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)面源污染治理,、規(guī)?；笮驼託狻⑥r(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展等項目,；鼓勵社會資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與信息化、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,、旅游休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展,。

　　《方案》則強(qiáng)調(diào),，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度要從制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,，加快改革完善相關(guān)政策,。全面推開農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”改革,，鼓勵各地創(chuàng)新補(bǔ)貼方式方法,，切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，自覺提升耕地地力,。鼓勵發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。支持建立健全全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,。穩(wěn)步推進(jìn)國內(nèi)漁業(yè)油價補(bǔ)貼政策改革,。

　　多位業(yè)內(nèi)人士表示，兩份文件都是緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革展開的,。發(fā)展PPP是深化農(nóng)業(yè)投融資體制改革的一個重要內(nèi)容,，可以從多渠道增加農(nóng)業(yè)投入，對推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義,。而建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度要結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重發(fā)揮市場形成價格作用,，充分利用國內(nèi)國際兩個市場和兩種資源,，調(diào)動農(nóng)民和社會各方面積極性，提高補(bǔ)貼資金使用效率,。根據(jù)中央的部署,，明年還會有更多相關(guān)改革深入推進(jìn)。

　　方正證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平表示,，2017年農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu),、收儲制度、土地輪休,、土地制度等改革有望推進(jìn),，土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營將提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,。

　　當(dāng)前的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題是糧食供求結(jié)構(gòu)失衡,，產(chǎn)量、進(jìn)口,、庫存“三量齊增”,。中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民表示，農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是十分迫切的,。要積極穩(wěn)妥地改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制和收儲制度,，加大玉米收儲制度改革,，做好政策性糧食庫存的消化工作。要通過細(xì)化和落實承包土地“三權(quán)分置”辦法等等,，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體,。在產(chǎn)權(quán)制度方面明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)歸屬，賦予農(nóng)民更充分的財產(chǎn)權(quán)利,。

　　廣發(fā)證券首席宏觀分析師郭磊表示,，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革依舊可以從去庫存、降成本,、補(bǔ)短板三個角度去理解,。去庫存的重點是收儲制度改革和糧食價格的市場化。以玉米為例,，目前我國收儲制度下玉米儲備量極高,，價格亦與國際市場脫軌，目前已經(jīng)采取了“市場定價,、價補(bǔ)分離”的原則進(jìn)行了試點改革,，預(yù)計未來將進(jìn)一步推進(jìn)。降成本的重點就是規(guī)?；?jīng)營,，土地流轉(zhuǎn)、“三權(quán)分置”的主方向已經(jīng)確定,，但近年進(jìn)展并不快,，2017年是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革年，相關(guān)領(lǐng)域的突破值得關(guān)注,。補(bǔ)短板的重點是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，此外禽畜養(yǎng)殖的污染治理也一直被認(rèn)為是短板，生豬養(yǎng)殖的環(huán)保約束強(qiáng)化是后期一個值得關(guān)注的點,，它或?qū)⒗_生豬行業(yè)“去產(chǎn)能”的大幕,。