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保監(jiān)會(huì)擬多項(xiàng)措施整頓險(xiǎn)資激進(jìn)舉牌
2016-12-14 作者: 來源: 中國證券網(wǎng)

  12月13日,,保監(jiān)會(huì)副主席陳文輝在保險(xiǎn)公司專題監(jiān)管會(huì)議前接受了《人民日?qǐng)?bào)》采訪表示,,保監(jiān)會(huì)已對(duì)前海、恒大派駐工作組,,重點(diǎn)檢查產(chǎn)品及資金運(yùn)用合規(guī)性,。發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題,,一定嚴(yán)懲不貸。

  據(jù)人民日?qǐng)?bào)12月14日?qǐng)?bào)道,,陳文輝指出,,對(duì)近兩年部分機(jī)構(gòu)‘匪夷所思’的激進(jìn)表現(xiàn),必須深挖問題根源,。一方面,,監(jiān)管自身理念、規(guī)則,、力度仍有不足,,這是“野蠻人”成長(zhǎng)的外因,,而保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)不完善,是造就“野蠻人”的基因,。

  此外,,相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn),個(gè)別公司通過交叉持股,、層層嵌套,,掩蓋真實(shí)股權(quán)結(jié)構(gòu),滋生內(nèi)部人控制和大量關(guān)聯(lián)交易,。一開始,,控股股東就把設(shè)立公司定位為融資平臺(tái),隨之而來的是激進(jìn)的產(chǎn)品和銷售,,倒逼出激進(jìn)的資產(chǎn)配置和投資風(fēng)格,。

  陳文輝透露,針對(duì)部分公司激進(jìn)投資和舉牌問題,,近期擬出臺(tái)以下措施:一是明確禁止保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與非保險(xiǎn)一致行動(dòng)人共同收購上市公司,;二是明確保險(xiǎn)公司重大股票投資新增部分資金應(yīng)使用自有資金,不得使用保險(xiǎn)資金,;三是對(duì)于重大股票投資行為,,須向保監(jiān)會(huì)備案,對(duì)于上市公司收購行為,,須報(bào)保監(jiān)會(huì)事前核準(zhǔn),;四是將權(quán)益類資產(chǎn)占保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)比例從40%下調(diào)至30%,將單一股票投資占保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)比例從10%下調(diào)至5%,。

  他表示,,要把去年“救市”時(shí)放寬的投資比例再收回來。這個(gè)比例,,穩(wěn)健型公司用不了,,反倒讓激進(jìn)型公司鉆了空子。他表示,,目前恒大,、前海兩家公司投資股市資金共有574億元,僅占保險(xiǎn)資金股市投資總額的3%,,監(jiān)管整頓是對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)定向“擠膿包”,,不會(huì)影響股市穩(wěn)定。

  對(duì)于金融監(jiān)管的問題,,陳文輝指出,,有些難題要各部門攜手破解,比如目前國內(nèi)沒有反收購法,缺少對(duì)被收購方制度保護(hù),,造成收購方和被收購方法律地位不平等,,極易引發(fā)強(qiáng)烈摩擦和沖突。

  項(xiàng)俊波表示,,未來將加強(qiáng)與人民銀行,、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)協(xié)作,,在規(guī)范和約束保險(xiǎn)公司一致行動(dòng)人行為,、跨市場(chǎng)類資管產(chǎn)品監(jiān)管、規(guī)范杠桿收購行為等方面,,強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)調(diào),,形成監(jiān)管合力,防止監(jiān)管套利,,切實(shí)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),。

  以下為全文:

  不讓激進(jìn)投資挑戰(zhàn)“保險(xiǎn)姓保”底線

  連日來,,個(gè)別保險(xiǎn)公司的激進(jìn)投資行為引發(fā)市場(chǎng)關(guān)注,。在產(chǎn)品銷售、保險(xiǎn)投資方面,,相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)到底有哪些違規(guī)行為,?近兩年,有保險(xiǎn)公司在資本市場(chǎng)狂飆突進(jìn),,根源是什么,?接下來,保險(xiǎn)監(jiān)管有哪些措施,?筑牢資本市場(chǎng)的監(jiān)管防線,如何強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管,?

  12月13日,,保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波在專題監(jiān)管會(huì)議上就這些問題表達(dá)了看法,副主席陳文輝在會(huì)前接受了本報(bào)記者采訪,。

  違規(guī)公司都做了啥 資本市場(chǎng)的“壞孩子”

  業(yè)界認(rèn)為,,在低利率和資產(chǎn)荒背景下,保險(xiǎn)資金舉牌上市公司特別是藍(lán)籌股,,是商業(yè)機(jī)構(gòu)理性選擇,。加之去年股市大幅波動(dòng)期間,為“救市”放寬了投資比例限制,,客觀上提升了保險(xiǎn)公司舉牌意愿,。不過,最近一段時(shí)間,保險(xiǎn)公司在資本市場(chǎng)卻屢屢做出“壞孩子”舉動(dòng),。對(duì)此,,項(xiàng)俊波表示要筑牢從嚴(yán)監(jiān)管和防范風(fēng)險(xiǎn)的防線,明確方向,,查找問題,,嚴(yán)肅法紀(jì)。

  比如,,恒大人壽通過“準(zhǔn)舉牌”快進(jìn)快出,,不符價(jià)值投資理念,主要負(fù)責(zé)人已被保監(jiān)會(huì)約談,,委托股票投資業(yè)務(wù)已被暫停,。

  此外,高風(fēng)險(xiǎn)投資決策與激進(jìn)型產(chǎn)品出現(xiàn)互為依托,。前海人壽,、恒大人壽等6家公司的互聯(lián)網(wǎng)渠道萬能險(xiǎn)產(chǎn)品存在銷售誤導(dǎo)、費(fèi)率惡性競(jìng)爭(zhēng)等問題,,已被監(jiān)管部門叫停,。5—8月,保監(jiān)會(huì)對(duì)萬能險(xiǎn)業(yè)務(wù)量較大,、占比較高的前海人壽,、恒大人壽等9家公司開展萬能險(xiǎn)專項(xiàng)檢查,部分公司存在產(chǎn)品費(fèi)用不合規(guī),、產(chǎn)品賬戶額度不清晰及不同產(chǎn)品賬戶資金混用等問題,。10月,保監(jiān)會(huì)下發(fā)監(jiān)管函,,要求相關(guān)公司限期整改,。12月,對(duì)整改不到位的前海人壽下發(fā)監(jiān)管函,,暫停萬能險(xiǎn)新業(yè)務(wù),。

  “保監(jiān)會(huì)已對(duì)前海、恒大派駐工作組,,重點(diǎn)檢查產(chǎn)品及資金運(yùn)用合規(guī)性,。發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題,一定嚴(yán)懲不貸,?!标愇妮x說。

  萬能險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)有多大 明年4月實(shí)施新規(guī),,保障水平為全球之最

  此次,,險(xiǎn)資舉牌風(fēng)波的始作俑者——高收益,、高風(fēng)險(xiǎn)、低保障的萬能險(xiǎn)靠譜嗎,?

  萬能險(xiǎn)“不姓?!保瑢?duì)此,,今年保監(jiān)會(huì)已連續(xù)出臺(tái)3個(gè)規(guī)定,。新規(guī)將保額與保費(fèi)或賬戶價(jià)值的最低比例要求由120%提高到160%,從明年4月起實(shí)施,,該保障水平已為全球各國萬能險(xiǎn)之最,。

  同時(shí),還通過費(fèi)用率,、資本金要求等手段,,遏制保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)銷售中短存續(xù)期(主要為繳費(fèi)期5年以內(nèi)的產(chǎn)品)萬能險(xiǎn)的沖動(dòng)。

  按規(guī)定,,目前1年期萬能險(xiǎn)產(chǎn)品已停售,,2019年—2021年各年間保險(xiǎn)公司中短存續(xù)期業(yè)務(wù)占比分別不得超過50%、40%和30%,。

  數(shù)據(jù)顯示,,今年前三季度,中短存續(xù)期業(yè)務(wù)占總保費(fèi)收入比重同比減少9個(gè)百分點(diǎn),。三季度,,萬能險(xiǎn)保費(fèi)收入比二季度環(huán)比下降17%,結(jié)算利率比上半年下降約0.5個(gè)百分點(diǎn),。經(jīng)過一年持續(xù)整治,,國內(nèi)萬能險(xiǎn)業(yè)務(wù)總體上經(jīng)營較為規(guī)范,產(chǎn)品期限結(jié)構(gòu)合理,,資產(chǎn)負(fù)債匹配基本得當(dāng),,風(fēng)險(xiǎn)可控。

  誰造就了“野蠻人”?保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)不完善是基因

  截至10月末,,保險(xiǎn)資金投資股票1.2萬億元,,藍(lán)籌股占60%以上,其中分散投資和財(cái)務(wù)投資占80%以上,;行業(yè)平均償付能力充足率遠(yuǎn)高于100%,具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)吸收能力,。

  “險(xiǎn)資整體上較好地踐行了機(jī)構(gòu)投資者價(jià)值投資理念,。因此,對(duì)近兩年部分機(jī)構(gòu)‘匪夷所思’的激進(jìn)表現(xiàn),,必須深挖問題根源,?!标愇妮x認(rèn)為,一方面,,監(jiān)管自身理念,、規(guī)則、力度仍有不足,,這是“野蠻人”成長(zhǎng)的外因,,而保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)不完善,是造就“野蠻人”的基因,。

  “個(gè)別保險(xiǎn)公司與非保險(xiǎn)股東作為一致行動(dòng)人舉牌上市公司股票,,導(dǎo)致大股東意志主導(dǎo)投資決策,損害保險(xiǎn)公司利益,?!f寶事件’中,前海人壽作為寶能系一致行動(dòng)人投資萬科A,,有必要對(duì)此類行為進(jìn)行規(guī)范,,防止保險(xiǎn)資金被利用、被錯(cuò)誤使用,?!标愇妮x說。

  此外,,相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn),,個(gè)別公司通過交叉持股、層層嵌套,,掩蓋真實(shí)股權(quán)結(jié)構(gòu),,滋生內(nèi)部人控制和大量關(guān)聯(lián)交易。一開始,,控股股東就把設(shè)立公司定位為融資平臺(tái),,隨之而來的是激進(jìn)的產(chǎn)品和銷售,倒逼出激進(jìn)的資產(chǎn)配置和投資風(fēng)格,。

  保險(xiǎn)姓保鐵律咋落地 去年“救市”放寬的投資比例逐步收回

  項(xiàng)俊波強(qiáng)調(diào),,要打贏從嚴(yán)監(jiān)管和防范風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),未來保險(xiǎn)資金運(yùn)用必須符合3個(gè)原則:投資標(biāo)的以固定收益類產(chǎn)品為主,、股權(quán)等非固定收益類產(chǎn)品為輔,;股權(quán)投資以財(cái)務(wù)投資為主、戰(zhàn)略投資為輔,;少量的戰(zhàn)略投資以參股為主,。

  把“保險(xiǎn)姓保”鐵律落地,,將有系列舉措出臺(tái):

  一是進(jìn)一步明確保險(xiǎn)資金境外投資相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),,規(guī)范內(nèi)保外貸,、境外發(fā)債融資等方式開展境外投資,防范個(gè)別機(jī)構(gòu)激進(jìn)投資行為帶來風(fēng)險(xiǎn)隱患,。

  二是強(qiáng)化對(duì)萬能險(xiǎn)經(jīng)營的剛性約束,。“對(duì)投資領(lǐng)域進(jìn)行比例控制,,必要時(shí)降低審批利率上限,。”

  三是狠抓公司治理缺陷問題,。嚴(yán)格股東準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),,防止“動(dòng)機(jī)目的不純”的投資者投資保險(xiǎn)業(yè)。進(jìn)一步降低保險(xiǎn)公司單一股東持股比例上限,,防范“一股獨(dú)大”帶來風(fēng)險(xiǎn),。推動(dòng)建立保險(xiǎn)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)資本隔離機(jī)制。嚴(yán)格核查保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)入股資金來源與流向,,嚴(yán)防用保險(xiǎn)資金或通過理財(cái)方式自我注資,、自我投資、循環(huán)使用,。

  “下決心為制度裝上牙齒,。”項(xiàng)俊波表示,,對(duì)影響惡劣,、屢犯不改的機(jī)構(gòu),采取頂格處罰,;對(duì)責(zé)任高管人員采取任職資格取消或市場(chǎng)禁入措施,,強(qiáng)化司法移送。

  陳文輝透露,,針對(duì)部分公司激進(jìn)投資和舉牌問題,,近期擬出臺(tái)以下措施:一是明確禁止保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與非保險(xiǎn)一致行動(dòng)人共同收購上市公司;二是明確保險(xiǎn)公司重大股票投資新增部分資金應(yīng)使用自有資金,,不得使用保險(xiǎn)資金,;三是對(duì)于重大股票投資行為,須向保監(jiān)會(huì)備案,,對(duì)于上市公司收購行為,,須報(bào)保監(jiān)會(huì)事前核準(zhǔn);四是將權(quán)益類資產(chǎn)占保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)比例從40%下調(diào)至30%,,將單一股票投資占保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)比例從10%下調(diào)至5%,。

  “把去年‘救市’時(shí)放寬的投資比例再收回來。這個(gè)比例,,穩(wěn)健型公司用不了,,反倒讓激進(jìn)型公司鉆了空子?!彼硎?,目前恒大、前海兩家公司投資股市資金共有574億元,,僅占保險(xiǎn)資金股市投資總額的3%,,監(jiān)管整頓是對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)定向“擠膿包”,不會(huì)影響股市穩(wěn)定,。

  監(jiān)管防線如何連成片 一行三會(huì)將強(qiáng)化協(xié)調(diào)

  金融監(jiān)管無縫銜接,,是險(xiǎn)資舉牌風(fēng)波中各方面最為關(guān)注的話題之一。

  “有些難題要各部門攜手破解,?!标愇妮x說,比如目前國內(nèi)沒有反收購法,,缺少對(duì)被收購方制度保護(hù),,造成收購方和被收購方法律地位不平等,極易引發(fā)強(qiáng)烈摩擦和沖突,。

  再如,,在金融創(chuàng)新大背景下,資金通過各類通道業(yè)務(wù),、變形創(chuàng)新,,為投資人提供了極為便捷的變通選擇,增加了市場(chǎng)準(zhǔn)入和入股資金審查難度,。而股權(quán)代持,、表決權(quán)轉(zhuǎn)讓、一致行動(dòng)約定等安排,,大多是私下簽訂,,監(jiān)管手段無法查明,只有通過訴訟等司法手段才能獲得線索證據(jù),。各方須攜手將監(jiān)管防線連成片,,提高監(jiān)管效率?!皩?duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)虛假增資問題,,保監(jiān)會(huì)查起來很困難,而央行反洗錢系統(tǒng)一目了然,?!?/p>

  項(xiàng)俊波表示,未來將加強(qiáng)與人民銀行,、銀監(jiān)會(huì),、證監(jiān)會(huì)協(xié)作,,在規(guī)范和約束保險(xiǎn)公司一致行動(dòng)人行為、跨市場(chǎng)類資管產(chǎn)品監(jiān)管,、規(guī)范杠桿收購行為等方面,,強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)調(diào),形成監(jiān)管合力,,防止監(jiān)管套利,,切實(shí)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

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