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　　深圳的國企改革一直走在全國前列,。

　　深圳市國資委總經(jīng)濟(jì)師胡朝陽近日對第一財經(jīng)記者表示,，深圳堅持“有效市場與有為政府”相統(tǒng)一，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)市場化、法治化,、國際化改革,。得益于深圳改革創(chuàng)新能力強(qiáng),、市場經(jīng)濟(jì)相對成熟的良好環(huán)境,，深圳國資國企在全國探索形成了一批實效好、具有較強(qiáng)引領(lǐng)示范意義的亮點(diǎn)舉措,。

　　第一財經(jīng)記者了解到,，深圳完善頂層設(shè)計和資本運(yùn)作制度體系，推進(jìn)混合所有制改革,，開展員工持股,，大力推進(jìn)國有資本證券化，積極開展系統(tǒng)內(nèi)外開放性并購重組及資源整合,，創(chuàng)新實施基金群戰(zhàn)略，在全國37個省級監(jiān)管企業(yè)系統(tǒng)中,，深圳市屬國企利潤排名第3位,，成本費(fèi)用利潤率、凈資產(chǎn)收益率分別排名第1位和第2位,。

　　國資監(jiān)管運(yùn)營市場化

　　近日,，深圳市國資委對外公布，深圳已經(jīng)制定了“1+12”深化國有企業(yè)改革系列制度文件,，深圳市委深改組審議原則通過,，并按程序已上報市政府。

　　胡朝陽告訴第一財經(jīng)記者,，“1+12”深化國有企業(yè)改革系列制度文件中的“1”,，即《關(guān)于深化市屬國有企業(yè)改革促進(jìn)發(fā)展的實施方案》，“12”即12項配套制度,，涉及5個范疇,，其中屬于厘清權(quán)責(zé)關(guān)系范疇的有權(quán)責(zé)清單、國企功能界定與分類,、容錯機(jī)制3項,；屬于經(jīng)濟(jì)調(diào)整優(yōu)化范疇的有國有資本結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)重組整合1項；其他屬于選人用人范疇4項,，屬于激勵約束范疇的2項,。

　　胡朝陽表示,，深圳市國資監(jiān)管運(yùn)營市場化，通過“一張清單,、一個基金,、三類平臺”，構(gòu)建以管資本為主的國資監(jiān)管運(yùn)營體制,。

　　第一財經(jīng)記者了解到,，通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、增發(fā)注資等多種方式,，目前深圳國資混合所有制企業(yè)比例達(dá)到75%,，全國領(lǐng)先。

　　胡朝陽表示,，市屬國資積極創(chuàng)新混合所有制改革的市場化運(yùn)作方式,，在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者過程中以企業(yè)需求和發(fā)展需要為著眼點(diǎn)，不簡單采用“價高者得”的方式,，而是推動企業(yè)引進(jìn)符合自身需要的戰(zhàn)略投資者,，高新投、特發(fā)物業(yè)通過“進(jìn)場公開掛牌+競爭性談判+擇優(yōu)選擇”三位一體的系統(tǒng)性運(yùn)作,，市場化引入民營資本和戰(zhàn)略投資者,。

　　此外，對特定行業(yè)的競爭性企業(yè),，創(chuàng)新實行引進(jìn)戰(zhàn)略投資者同時實施管理層,、核心骨干持股。對一些特殊企業(yè),，實行換股,、債轉(zhuǎn)股、創(chuàng)投入股等措施優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),。

　　胡朝陽告訴第一財經(jīng)記者,，深圳率先實現(xiàn)了國有直管獨(dú)資公司董事會建設(shè)“全覆蓋”，其中外部董事超過2/3,，改革力度全國最大,。2016年，深圳出臺方案推進(jìn)專職外部董事隊伍建設(shè),，已完成首批專職外部董事建庫工作,，在2016年底全面實施專職外部董事制度。

　　另外,，深圳建立了企業(yè)投資管理正負(fù)面清單制度,，規(guī)定除主業(yè)外投資、超過企業(yè)凈資產(chǎn)50%以上投資,、資產(chǎn)負(fù)債率超70%的企業(yè)投資,、境外投資,、參股非國資項目等五類風(fēng)險較大的投資需國資委備案外，其余均由企業(yè)決策,。在“放權(quán)”的同時,，市國資委建立投資后評價制度，深入開展投資后評價,。在薪酬管理制度方面,，深圳今年出臺方案，注重薪酬改革與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選任方式相匹配,、注重與優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)相結(jié)合,，不搞層層限薪。

　　開展開放性并購重組

　　深圳市國資委資本運(yùn)作管理處處長任萍對第一財經(jīng)記者表示,，深圳市國資委把創(chuàng)新開展資本運(yùn)作提升到了戰(zhàn)略高度,，履職重點(diǎn)從偏重產(chǎn)業(yè)發(fā)展向與資本運(yùn)作并重的“雙輪驅(qū)動”轉(zhuǎn)變，資本運(yùn)作日益成為市屬國資推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與實現(xiàn)可持股發(fā)展的核心履職手段,。

　　任萍介紹,，深圳創(chuàng)新構(gòu)建了“資本運(yùn)作規(guī)劃+年度計劃+專項考核”的戰(zhàn)略執(zhí)行目標(biāo)分解體系，配套建立總額10億元的資本運(yùn)作專項資金,，開創(chuàng)了國資系統(tǒng)資本運(yùn)作頂層設(shè)計的先河,。深圳市國資委直接持有包括上市公司在內(nèi)的企業(yè)股權(quán)，大力推進(jìn)國有資本證券化,，積極開展系統(tǒng)內(nèi)外開放性并購重組及資源整合,。

　　第一財經(jīng)記者了解到，深圳開展系統(tǒng)內(nèi)外開放性并購重組及資源整合主要有三種方式,，即加強(qiáng)內(nèi)部資源整合重組,，推動上市公司開展產(chǎn)業(yè)鏈并購,、轉(zhuǎn)型并購,，圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略開展“走出去”并購重組。

　　胡朝陽介紹,，深圳科學(xué)核定企業(yè)經(jīng)營主業(yè),，整合企業(yè)內(nèi)部資源，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中,、向上市公司集中,，加快企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

　　深圳以上市公司為平臺,，借助多層次資本市場,，積極推動上市公司開展產(chǎn)業(yè)鏈并購、轉(zhuǎn)型并購,，推動上市公司通過并購重組快速壯大實力,，實現(xiàn)做優(yōu)做強(qiáng)做大,。比如特發(fā)信息(27.320, 0.06, 0.22%)實施市屬國資上市公司對外股權(quán)并購首例試點(diǎn)，通過上市公司換股并購方式,，收購民營互聯(lián)網(wǎng)及軍工高科技企業(yè),，在進(jìn)一步提升自身混合所有制水平，實現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略整合的同時,，成功進(jìn)入軍工產(chǎn)業(yè)藍(lán)海,。

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