據(jù)新華社電 中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席,、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平12月5日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào),，總結(jié)謀劃好改革工作,，對做好明年和今后改革工作具有重要意義，要總結(jié)經(jīng)驗,、完善思路,、突出重點，提高改革整體效能,，擴大改革受益面,，發(fā)揮好改革先導(dǎo)性作用，多推有利于增添經(jīng)濟發(fā)展動力的改革,，多推有利于促進社會公平正義的改革,，多推有利于增強人民群眾獲得感的改革，多推有利于調(diào)動廣大干部群眾積極性的改革,。
會議審議通過了《關(guān)于深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督的若干意見》,、《國務(wù)院國資委以管資本為主推進職能轉(zhuǎn)變方案》、《關(guān)于健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制試點方案》,、《關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點總體方案》,、《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》、《關(guān)于制定和實施老年人照顧服務(wù)項目的意見》,、《中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理暫行辦法》,、《關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》、《大熊貓國家公園體制試點方案》,、《東北虎豹國家公園體制試點方案》,、《圍填海管控辦法》,、《關(guān)于加強“一帶一路”軟力量建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點情況的報告》。
會議指出,，深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督,，要圍繞國有企業(yè)、國有資本,、境外投資以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人履行經(jīng)濟責(zé)任情況,，做到應(yīng)審盡審、有審必嚴(yán),。要健全完善相關(guān)審計制度,，讓制度管企業(yè)、管干部,、管資本,。國企國資走到哪里，審計監(jiān)督就要跟進到哪里,，不能留死角,。審計機關(guān)要依法獨立履行審計監(jiān)督職責(zé)。
會議強調(diào),，要按照以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的要求,，依法依規(guī)建立和完善出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，重點管好國有資本布局,、規(guī)范資本運作,、提高資本回報、維護資本安全,。要加強國有資產(chǎn)監(jiān)督,，把強化出資人監(jiān)管同落實管黨治黨責(zé)任結(jié)合起來，把精簡監(jiān)管事項同完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)結(jié)合起來,。要改進監(jiān)管方式手段,，更多采用市場化、法治化,、信息化監(jiān)管方式。
會議指出,，健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制,，要按照所有者和管理者分開和一件事由一個部門管理的原則，將所有者職責(zé)從自然資源管理部門分離出來,，集中統(tǒng)一行使,，負責(zé)各類全民所有自然資源資產(chǎn)的管理和保護。要堅持資源公有和精簡統(tǒng)一效能的原則,，重點在整合全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),，探索中央,、地方分級代理行使資產(chǎn)所有權(quán)，整合設(shè)置國有自然資源資產(chǎn)管理機構(gòu)等方面積極探索嘗試,，形成可復(fù)制可推廣的管理模式,。
會議強調(diào)，開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點,，要緊扣創(chuàng)新發(fā)展需求,，發(fā)揮專利、商標(biāo),、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的引領(lǐng)作用,，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用,、保護,、管理、服務(wù)全鏈條,，建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制,，構(gòu)建便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)運行機制,，推動形成權(quán)界清晰,、分工合理、責(zé)權(quán)一致,、運轉(zhuǎn)高效的體制機制,。
會議指出，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè),，要堅持基本公共服務(wù)均等化的發(fā)展方向,，強化服務(wù)功能，優(yōu)化基本公共服務(wù)資源配置,，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式,，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政,。要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作生活,。
會議強調(diào),，制定和實施老年人照顧服務(wù)項目，要從我國國情出發(fā),，立足老年人服務(wù)需求,，整合服務(wù)資源，拓展服務(wù)內(nèi)容,，創(chuàng)新服務(wù)方式,，提升服務(wù)質(zhì)量,，讓老年人享受到更多看得見、摸得著的實惠,。要重點關(guān)注高齡,、失能、貧困,、傷殘,、計劃生育特殊家庭等困難老年人的特殊需求。
會議指出,，要根據(jù)深化國資國企改革和預(yù)算管理制度改革的要求,，規(guī)范和加強中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理。中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出除調(diào)入一般公共預(yù)算和補充全國社會保障基金外,，主要用于解決國有企業(yè)歷史遺留問題及相關(guān)改革成本支出,、國有企業(yè)資本金注入和其他支出等。要規(guī)范預(yù)算編制和批復(fù),、預(yù)算執(zhí)行,、轉(zhuǎn)移支付、決算等管理活動,。
會議強調(diào),，加強耕地保護和改進占補平衡，要堅守土地公有制性質(zhì)不改變,、耕地紅線不突破,、農(nóng)民利益不受損三條底線，堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,。要堅持耕地數(shù)量,、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護,，堅持耕地管控,、建設(shè)、激勵多措并舉保護,，嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地,，推進耕地質(zhì)量建設(shè)，健全耕地保護補償機制,。對跨地區(qū)補充耕地等重大舉措,，要嚴(yán)格程序、規(guī)范運作,。
會議指出，開展大熊貓和東北虎豹國家公園體制試點,，有利于增強大熊貓,、東北虎豹棲息地的聯(lián)通性,、協(xié)調(diào)性、完整性,，推動整體保護,、系統(tǒng)修復(fù)，實現(xiàn)種群穩(wěn)定繁衍,。要統(tǒng)籌生態(tài)保護和經(jīng)濟社會發(fā)展,、國家公園建設(shè)和保護地體系完善，在統(tǒng)一規(guī)范管理,、建立財政保障,、明確產(chǎn)權(quán)歸屬、完善法律制度等方面取得實質(zhì)性突破,。
會議指出,，軟力量是“一帶一路”建設(shè)的重要助推器。要加強總體謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，堅持陸海統(tǒng)籌,、內(nèi)外統(tǒng)籌、政企統(tǒng)籌,，加強理論研究和話語體系建設(shè),，推進輿論宣傳和輿論引導(dǎo)工作，加強國際傳播能力建設(shè),，為“一帶一路”建設(shè)提供有力理論支撐,、輿論支持、文化條件,。
會議聽取了《關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點情況的報告》,，指出改革符合農(nóng)村實際，試點方向和路徑是正確的,，要堅定不移往前推,。再選擇部分基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)）擴大試點,，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,。要總結(jié)梳理試點經(jīng)驗，開展政策宣傳培訓(xùn),，深入研究有關(guān)政策和法律法規(guī)問題,，提出制定和修改相關(guān)法律法規(guī)的建議。
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