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　　全面推開營改增試點,，成效如何備受關(guān)注,。12月2日，國務(wù)院新聞辦舉行政策吹風(fēng)會,，財政部副部長史耀斌,、國家稅務(wù)總局總會計師王陸進介紹了全面推開營改增試點情況,，并回應(yīng)社會關(guān)切的問題。

　　行業(yè)稅負只減不增

　　史耀斌介紹,，今年5月—10月,，新納入試點范圍的建筑、房地產(chǎn),、金融和生活服務(wù)四大行業(yè)共有1064萬戶納稅人完成稅制轉(zhuǎn)換,，累計實現(xiàn)應(yīng)納增值稅5554億元，與繳納營業(yè)稅相比,，累計減稅965億元,。四大行業(yè)的26個細分行業(yè),，全部實現(xiàn)了稅負只減不增的預(yù)定目標(biāo)，稅負下降14.8%,。

　　除四大行業(yè)本身減稅外,，由于可抵扣進項稅增加，今年1—10月營改增試點累計減稅3717億元,。據(jù)此推算,，預(yù)計全年減稅將超過5000億元。

　　受益于營改增等政策的減負效應(yīng),，今年前三季度,，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為85.87元，同比減少0.17元,。與此同時,，營改增通過促進專業(yè)化分工協(xié)作，一些研發(fā),、設(shè)計,、營銷等內(nèi)部服務(wù)環(huán)節(jié)從企業(yè)剝離出來后，更加專注于提供某類型服務(wù),，成為效率更高,、專業(yè)性更強的創(chuàng)新主體，催生了新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè),、新商業(yè)模式。5月1日以來,，四大行業(yè)新辦戶數(shù)逐月穩(wěn)步增加,，累計增加53萬戶，帶動了就業(yè)創(chuàng)業(yè),。今年前三季度,，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長10.8%，增速比規(guī)模以上工業(yè)高4.8個百分點,。

　　辦稅窗口增1.7萬多個

　　全面推開營改增試點,，涉及納稅人數(shù)量和營業(yè)稅額都數(shù)倍于前期營改增試點，財稅部門壓力巨大,。

　　“國稅部門管戶數(shù)增長了42%,。”王陸進表示,，為保證納稅人生產(chǎn)經(jīng)營不受稅制轉(zhuǎn)換影響，全國國稅,、地稅一共增加辦稅窗口17386個,，增加一線辦稅人員2萬多人,，另外增加自助辦稅終端2萬臺，有效緩解了辦稅壓力,。

　　稅務(wù)部門還強化了對納稅人的輔導(dǎo),，保證納稅人“能開票、會申報”,。同時,，12366納稅服務(wù)熱線增設(shè)372條，營改增期間接聽量達到了1912萬通,，日均12.9萬通,，同比增長40%。

　　適時啟動增值稅立法

　　針對營改增后增值稅制度如何改革完善問題,，史耀斌表示,，營改增在設(shè)計試點方案的時候，為了平衡穩(wěn)定發(fā)展和改革增長之間的關(guān)系,，把過去營業(yè)稅的優(yōu)惠政策和增值稅本身的優(yōu)惠政策全部繼承,，財稅部門將根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要和企業(yè)實際稅負情況等，對優(yōu)惠政策進行優(yōu)化,。

　　比如增值稅制度,，我國增值稅目前的稅率有四檔，17%的基準(zhǔn)稅率,，13%,、11%和6%的稅率，根據(jù)不同的行業(yè),，選用不同稅率,，需逐步簡并。

　　“營改增試點開始以后,，改革任務(wù)還很重,。”史耀斌說,，既提高稅收優(yōu)惠的力度和效應(yīng),，又避免對企業(yè)的經(jīng)營行為產(chǎn)生扭曲，也避免偷稅漏稅,，同時還要進一步加強科學(xué)征管,，使征管體系更加完善。

　　史耀斌還表示,，將適時啟動增值稅立法工作,，把改革成果和取得的成效、制度性安排用法律的形式固定下來,，增強稅制的規(guī)范性,、強制性和有效性,。