中央和地方層面的PPP（政府和社會資本合作模式）示范項目開始步入密集發(fā)布期,?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，各地財政部門PPP的相關(guān)負責(zé)人在北京參加了內(nèi)部通報會,，拿到了第三批PPP示范項目名單，很快就會對外發(fā)布,。第三批示范項目以增量項目為主，投資金額預(yù)計將達到萬億元,。另一層面，地方的PPP示范推介項目也在同步密集推出,。
2014年12月，財政部公布了首批PPP示范項目,，30個項目總投資規(guī)模約1800億元,。2015年9月,，財政部發(fā)布第二批206個示范項目,，涉及投資金額6589億元,。今年6月,，財政部等20個部門聯(lián)合啟動了第三批示范項目的申報。
財政部PPP中心的數(shù)據(jù)顯示,，截至申報截止日即7月25日,，財政部共收到各地申報項目1070個，項目計劃總投資約2.2萬億元,，涉及能源、交通運輸,、水利、環(huán)保,、保障性安居工程,、教育,、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域,。
“與前兩批相比，第三批申報方案質(zhì)量明顯更高,，信息也都很完整?！贝舜伪环衷谵r(nóng)林水利和環(huán)保組的評審專家、大岳咨詢有限公司總經(jīng)理金永祥告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，“第一批示范項目申報了兩次，第一次基本上沒有看上眼的,，后來又補報才勉強評出30個項目,。第二批省份積極性提高了，質(zhì)量也提升了,，但參差不齊,?！?/p>
金永祥表示,，第三批PPP示范項目基本都是增量項目,，而前兩批存量項目的比重比較大，由此看來,，第三批項目將會帶動比較大的投資,，對穩(wěn)增長的意義也會比較大,。第三批上報的項目涉及投資額超過2萬億元。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計,，最終通過審批的項目數(shù)約占申報項目的半數(shù),，投資規(guī)模超過1萬億元,。
另一層面,，地方的PPP示范和推介項目也在同步密集推出,。日前,，成都市發(fā)改委,、市財政局,、市政府與社會資本合作服務(wù)中心網(wǎng)站發(fā)布了成都市2016年第一批39個PPP推介項目,，總投資1260.2億元,，涉及市政基礎(chǔ)設(shè)施,、交通運輸、水利,、生態(tài)、旅游,、醫(yī)療衛(wèi)生及教育等領(lǐng)域,。云南省財政廳近日也公布了第一批省級PPP示范項目,，42個示范項目總投資達1907.22億元,，涉及交通,、環(huán)保,、水務(wù)、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、教育,、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障性安居工程等8個領(lǐng)域。
“以獎代補”是目前我國財政支持PPP示范項目的主要舉措,。依照財政部去年底發(fā)布的《關(guān)于實施政府和社會資本合作項目以獎代補政策的通知》,，對中央財政PPP示范項目中的新建項目,，財政部將在項目完成采購確定社會資本合作方后,，按照項目投資規(guī)模給予一定獎勵,。
其中,，投資規(guī)模3億元以下的項目獎勵300萬元,，3億元（含3億元）至10億元的項目獎勵500萬元，10億元以上（含10億元）的項目獎勵800萬元,。獎勵資金由財政部門統(tǒng)籌用于項目全生命周期過程中的各項財政支出,，主要包括項目前期費用補助、運營補貼等,。
此外,，對符合條件、規(guī)范實施的轉(zhuǎn)型為PPP項目的地方融資平臺公司存量項目,，財政部將在擇優(yōu)評選后,，按照項目轉(zhuǎn)型實際化解地方政府存量債務(wù)規(guī)模的2%給予獎勵，獎勵資金納入相關(guān)融資平臺公司收入統(tǒng)一核算,。
與中央的獎補規(guī)定相呼應(yīng),，各地也制定出臺了地方版的獎補政策,。例如，貴州省對符合獎補條件的示范縣,、示范項目給予一次性獎勵和補助,。其中新建示范項目按投資規(guī)模，給予最高70萬元,、最低40萬元獎補資金,，存量項目按實際化解地方政府存量債務(wù)規(guī)模的1%給予最高不超過100萬元獎補資金。
山東省對通過PPP模式化解存量債務(wù)的項目以及列入國家示范和省級示范項目,，山東省財政分別按照每個項目70萬元,、50萬元、40萬元的標(biāo)準(zhǔn),，獎勵項目所在市,、縣?？鄢陨溪剟詈蟮馁Y金，按因素法確定分配額度,。每個縣(市,、區(qū))獎補資金總額不超過1000萬元,。
在密集的政策激勵之下,，PPP項目需求也隨之不斷增長,，規(guī)模不斷擴大，項目落地也開始加速,。根據(jù)財政部PPP中心數(shù)據(jù)，截至2016年7月30日,，全國PPP綜合信息平臺項目庫入庫的項目數(shù)量為10170個,，入庫項目金額約12萬億元,。另外,，6月底全國已經(jīng)有總投資額1萬億元的PPP項目正式落地,。截至8月末項目落地率23.8%,，呈顯著上升趨勢,。
業(yè)內(nèi)人士指出，在示范項目的帶動下,，新一輪全國性PPP熱潮將掀起,。與此同時,，PPP也將迎來落地大考,。金永祥表示,，從2013年開始至今,，我國PPP投資規(guī)模幾乎每年都在翻倍,，預(yù)計2017年還會繼續(xù)增長超過一倍。
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