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　　電改時(shí)間表全面提前,，新一輪政策密集落地期將至,。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,，繼13省市電改方案獲批后,，業(yè)內(nèi)翹首以盼的《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》《有序放開配電業(yè)務(wù)管理辦法》《電力中長期交易基本規(guī)則》等核心配套文件也落地在即。

　　按照計(jì)劃,，將加快推進(jìn)向社會(huì)資本放開增量配電和售電業(yè)務(wù)試點(diǎn),，在全國遴選出100家，原則是通過公開公正公平招投標(biāo)確定投資主體,，同時(shí)盡量考慮混合所有制,，不搞一家獨(dú)資。目前相關(guān)申報(bào)工作正在各地如火如荼進(jìn)行,，競爭激烈,，工業(yè)園區(qū)成為熱門“試驗(yàn)田”。

　　2015年3月15日,，中共中央,、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，被稱為“啃硬骨頭的改革”正式拉開帷幕,。其中一大亮點(diǎn)是提出穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革，有序向社會(huì)資本放開配售電業(yè)務(wù),?！斑@標(biāo)志著我國一直以來電網(wǎng)獨(dú)家壟斷配售電的體制被徹底打破。與法國,、英國等國類似,，在我國，民營資本也將能夠投資新增配電網(wǎng)及成立售電公司,?！比A北電力大學(xué)教授曾鳴曾如此評價(jià)道,。

　　當(dāng)年年底，廣東和重慶成為首批售電側(cè)專項(xiàng)改革試點(diǎn),。截至2016年8月,，進(jìn)入廣東省經(jīng)信委目錄的市場化售電公司已達(dá)到127家，在六個(gè)月的時(shí)間里通過集中競價(jià)成交的電量達(dá)到120億千瓦時(shí),。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，目前全國成立的售電公司達(dá)到600家左右。

　　“然而,，配電網(wǎng)放開的腳步要緩慢一些,。”中泰證券分析師沈成認(rèn)為,，配電網(wǎng)在物理上屬于自然壟斷環(huán)節(jié),，盲目追求放開速度，可能會(huì)給電網(wǎng)安全和社會(huì)穩(wěn)定帶來隱患,。同時(shí),，在全社會(huì)電力整體供需關(guān)系寬松的形勢下，大用戶直購電等售電側(cè)放開措施所產(chǎn)生的紅利主要是由發(fā)電端降價(jià)所釋放的,，并沒有對電網(wǎng)企業(yè)的盈利模式產(chǎn)生太大沖擊,，但增量配電網(wǎng)放開則在真正意義上觸及了電網(wǎng)企業(yè)的核心利益，改革阻力更大,。

　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解,，此前有部分地區(qū)提出擬由發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)專用輸配線路向用戶直接供電，這遭到電網(wǎng)企業(yè)的反對,。除了增量配電的合法性,，在輸配電的劃分標(biāo)準(zhǔn)、對電網(wǎng)安全的影響等多個(gè)方面,，各方也存在爭議,。

　　不過，如今這一切發(fā)生了變化,。近日電改部際聯(lián)席會(huì)議部署,，加快推進(jìn)向社會(huì)資本放開增量配電和售電業(yè)務(wù)試點(diǎn)，支持增量配售電業(yè)務(wù)向社會(huì)資本放開,。上述配套文件規(guī)定,，配網(wǎng)允許各方投資者參與投資，但初期還是需要一些國企來背書,，可通過混合所有制方式,，成立股權(quán)多元化的公司，獲取增量配電網(wǎng)的運(yùn)營權(quán),，還可以提供保底用電服務(wù)和增值服務(wù),。

　　在此之下,，國家發(fā)改委通過自上而下的方式，下發(fā)特急文件,，提出在全國搞100家增量配電試點(diǎn),，要求各地報(bào)送3至5個(gè)項(xiàng)目。包括沈成在內(nèi)的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，此項(xiàng)電改推進(jìn)力度之大超出市場預(yù)期,，已經(jīng)不是普通意義上的試點(diǎn)，是配電網(wǎng)革命的序幕,。據(jù)國家能源局去年發(fā)布的《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃(2015-2020年)》顯示,，2015年至2020年，配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬億元,，“十三五”期間累計(jì)投資不低于1.7萬億元,。按100個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)算，總投資額預(yù)計(jì)將達(dá)到500億至1000億元,。

　　值得注意的是,，園區(qū)型區(qū)域電網(wǎng)是當(dāng)前增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)的主要方向之一?！昂戏止疽呀?jīng)注冊成立了售電公司,，今年年內(nèi)我們廠也要建立自己的銷售公司，目前人員已經(jīng)到位,。同時(shí)湖南城陵磯新港區(qū)也申報(bào)了增量配電試點(diǎn),，我們是參與方之一?！蹦嘲l(fā)電集團(tuán)湖南分公司下屬電廠負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,。

　　已經(jīng)獲批的甘肅省電力體制改革試點(diǎn)方案也提出，以園區(qū)型售電區(qū)域作為突破口,，安排蘭州新區(qū),、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)、酒泉瓜州資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為售電側(cè)專項(xiàng)改革試點(diǎn)單位,，同時(shí)鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展增量配電業(yè)務(wù),，以園區(qū)型相對集中的負(fù)荷等為重點(diǎn)，有序向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù),。而山西也將首先在煤礦集團(tuán)等大型企業(yè)自供區(qū)和國家,、省級園區(qū)開展試點(diǎn)。

　　東吳電新曾朵紅團(tuán)隊(duì)認(rèn)為,，目前有近200個(gè)國家級工業(yè)園區(qū)、1300多個(gè)省級工業(yè)園區(qū),，這些工業(yè)園區(qū)的電網(wǎng)歸屬權(quán)沒有統(tǒng)一的劃分,。第一類是完全屬于政府,，也就是工業(yè)園區(qū)下設(shè)的管委會(huì)，這些管委會(huì)一般會(huì)將這些配電網(wǎng)資產(chǎn)交給電網(wǎng)代管,，這一塊是最大的蛋糕,，政府有可能結(jié)束與電網(wǎng)的合同，另尋新歡,。第二類屬于電網(wǎng),，這一塊難以退出。第三類是政府和電網(wǎng)共有,，就像貴安新區(qū)一樣，兩方以資產(chǎn)入股,，再引入社會(huì)資本以資金入股,，成立配售一體化公司,。