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對電信詐騙必須繩之以法
2016-09-08 作者: 侯云龍 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  9月7日,360手機(jī)衛(wèi)士發(fā)布《2016年中國電信詐騙形勢分析報(bào)告》,數(shù)據(jù)顯示,,僅8月一個(gè)月,360手機(jī)衛(wèi)士共攔截各類詐騙電話4.45億次,。根據(jù)360手機(jī)衛(wèi)士的市場占有率估算,全國月均電話詐騙將超5億次,。360方面同時(shí)介紹,根據(jù)目前電話詐騙數(shù)量,,僅從事?lián)艽蛟p騙電話的不法分子就在15萬名左右,,再結(jié)合電信詐騙的團(tuán)伙犯罪特性,預(yù)計(jì)全國從事電信詐騙的不法分子總數(shù)將超過百萬之巨,。

  從近期多起典型的電信詐騙案來看,,電信詐騙及其背后產(chǎn)業(yè)鏈之所以長期存在,并且難以防范,,根本原因是相關(guān)的公民個(gè)人信息,、電信等領(lǐng)域立法缺失,給了犯罪分子可乘之機(jī),。因此,,想要杜絕電信詐騙,就需要加快在相應(yīng)領(lǐng)域的立法工作,,理順各方責(zé)任,,這樣才能堵死電信詐騙的各個(gè)環(huán)節(jié),最終斬?cái)嚯娦旁p騙黑色產(chǎn)業(yè)鏈,。

  近年來,,電信詐騙呈高發(fā)態(tài)勢。為此,,工信部,、銀監(jiān)會等相關(guān)部門出臺了多項(xiàng)防范措施,但由于我國尚未正式出臺系統(tǒng)全面的“個(gè)人信息保護(hù)法”和“電信法”,,致使不少環(huán)節(jié)仍存在漏洞,。例如,由于“個(gè)人信息保護(hù)法”的缺失,,在教育,、房地產(chǎn)、銀行等能夠大量采集公民個(gè)人信息的領(lǐng)域,,公民個(gè)人信息被批量轉(zhuǎn)賣,。一方面,,這些轉(zhuǎn)賣行為往往并不被知曉,另一方面在對公民造成人身和財(cái)產(chǎn)損失前,,這些行為也難以構(gòu)成犯罪,。因此,公民既無法對相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防范,,也難以通過公安部門進(jìn)行維權(quán),。可是,,這些被轉(zhuǎn)賣的個(gè)人信息流入不法分子之手,,將極大地威脅公民的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

  一旦完成相關(guān)立法工作,,將能夠有效地抑制和打擊電信詐騙,,并有助于斬?cái)啾澈蟮暮谏a(chǎn)業(yè)鏈。首先,,相關(guān)法律的出臺,,能夠?yàn)楣窬S權(quán)提供支持和幫助,能夠在源頭上對電信詐騙進(jìn)行有效防范,。例如,,公民如果發(fā)現(xiàn)個(gè)人信息被轉(zhuǎn)賣,可以順利通過公安機(jī)關(guān)對違法行為進(jìn)行打擊,,不但可以維護(hù)自身權(quán)益,,也能夠防止個(gè)人信息泄露引發(fā)電信詐騙;而在相關(guān)法律缺失的現(xiàn)狀下,,即便公民遭受電信詐騙,,很長一段時(shí)間內(nèi)都無法在公安機(jī)關(guān)直接立案。

  其次,,相關(guān)法律的出臺還能理順電信運(yùn)營商,、銀行等機(jī)構(gòu)的責(zé)任,將有效地促使這些機(jī)構(gòu)建立起完善,、高效的電信詐騙防范機(jī)制,。從目前大量電信詐騙案件來看,不法分子往往利用運(yùn)營商,、銀行等機(jī)構(gòu)現(xiàn)存的漏洞,,使用他人個(gè)人信息辦理手機(jī)和銀行賬戶,進(jìn)而實(shí)施詐騙和轉(zhuǎn)賬,。但如果相關(guān)法律對上述機(jī)構(gòu)的責(zé)任作出嚴(yán)格界定,,甚至規(guī)定承擔(dān)連帶責(zé)任,運(yùn)營商和銀行就不會出于盈利目的,對非實(shí)名制開戶等行為睜一只眼閉一只眼,。這樣不法分子實(shí)施詐騙的渠道就會越來越窄,,想要輕松轉(zhuǎn)賬也會難上加難。

  更重要的是,,一旦相關(guān)法律出臺,,公安部門對電信詐騙及其背后產(chǎn)業(yè)鏈的打擊和懲處力度也有望進(jìn)一步提升。在現(xiàn)行法律體系內(nèi),,對電信詐騙的懲處力度較輕,,對黑色產(chǎn)業(yè)鏈中轉(zhuǎn)賣個(gè)人信息、非實(shí)名開戶等行為也基本沒有有效約束,。這就使得電信詐騙的違法成本極低,,最終吸引大量人員投身其中,各類案件頻發(fā),。

  事實(shí)上,,各界對“個(gè)人信息保護(hù)法”、“電信法”等相關(guān)法律的重要性已有所認(rèn)識,,相應(yīng)的立法呼聲也日益高漲。從國外經(jīng)驗(yàn)看,,加速相應(yīng)法律的出臺,,不但能夠有效地防范、打擊,、懲處電信詐騙,,還能促進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng),、銀行,、房地產(chǎn)等行業(yè)的健康發(fā)展。在我國大力推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè),、“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下,,以立法斬?cái)嚯娦旁p騙黑色產(chǎn)業(yè)鏈已刻不容緩。

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