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　　記者采訪了解到，隨著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,，北京,、上海、貴州等地積極布局大數(shù)據(jù)交易平臺,，數(shù)據(jù)交易日趨活躍,。但受制于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、法律不明確等問題,，大數(shù)據(jù)交易市場有效供給仍然嚴(yán)重不足,。另一方面，地下數(shù)據(jù)交易黑市規(guī)模不斷壯大,，針對用戶信息的非法收集,、竊取,、販賣和利用行為猖獗，數(shù)據(jù)交易地下產(chǎn)業(yè)鏈問題十分嚴(yán)峻,。業(yè)內(nèi)人士指出,，在數(shù)據(jù)交易供需矛盾突出的當(dāng)下，打破數(shù)據(jù)壁壘,、統(tǒng)一數(shù)據(jù)交易標(biāo)準(zhǔn),、完善數(shù)據(jù)交易立法已刻不容緩。

　　多地布局交易平臺　數(shù)據(jù)交易漸趨活躍

　　在大數(shù)據(jù)交易日益活躍的背景下,，全國多個省市啟動大數(shù)據(jù)交易平臺運營,。業(yè)內(nèi)人士稱，國內(nèi)大數(shù)據(jù)交易行業(yè)目前還處于初級階段,，隨著交易規(guī)范體系逐步完善以及更多數(shù)據(jù)資源被激活,，預(yù)計到2020年，我國大數(shù)據(jù)交易市場規(guī)模有望超過500億元,。

　　2015年4月掛牌成立的貴陽大數(shù)據(jù)交易所是我國首家大數(shù)據(jù)交易所,，交易所總部墻上貼著“貢獻中國數(shù)據(jù)智慧，釋放全球數(shù)據(jù)價值”的標(biāo)語,。2015年,，該交易所交易金額超過7000萬元，今年以來交易額已超過1億元,。

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趙乃育/繪?

　　“大數(shù)據(jù)交易的原則是不交易底層數(shù)據(jù),，必須經(jīng)過清洗、分析,、建模,、可視化之后才能流通交易?！辟F陽大數(shù)據(jù)交易所總裁王叁壽說,，這里可交易的數(shù)據(jù)類型包括金融、醫(yī)療,、銀行,、環(huán)境大數(shù)據(jù)等30多個品種，每一個數(shù)據(jù)都有自己的代碼,，價格由交易所撮合買賣雙方,、最終由數(shù)據(jù)賣方和交易所確定。影響價格的因素非常多,，包括數(shù)據(jù)品種,、時間跨度、數(shù)據(jù)深度、數(shù)據(jù)完整性,、數(shù)據(jù)實時性等,。

　　貴陽交易所實行會員制，主要對企業(yè)用戶開放,，獲得會員資格即可使用專門的交易賬號登錄交易系統(tǒng),，并按照規(guī)則開展數(shù)據(jù)交易。目前,，已有騰訊,、京東、華為,、中國人壽等300多家會員單位,。對會員單位實行“寬進嚴(yán)管”，每家都要核查數(shù)據(jù)質(zhì)量和信用考察,，有不良交易記錄的不能成為會員,。會員不分注冊資本金大小，只看其在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上的價值和作用,。

　　近兩年來,，大數(shù)據(jù)交易越來越活躍，多地大數(shù)據(jù)交易平臺上線運行,。這些平臺主要有三種類型：一是交易所平臺,，包括上海數(shù)據(jù)交易中心、貴陽大數(shù)據(jù)交易所,、湖北長江大數(shù)據(jù)交易所,、陜西西咸新區(qū)大數(shù)據(jù)交易所等；二是產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟性質(zhì)的交易平臺,，如中關(guān)村數(shù)海大數(shù)據(jù)交易平臺等,；三是致力于互聯(lián)網(wǎng)綜合數(shù)據(jù)交易和服務(wù)的平臺，比如數(shù)據(jù)堂公司等,。

　　“我國大數(shù)據(jù)資源非常豐富,，涉及領(lǐng)域從電信、金融,、社保、地產(chǎn)到電力,、石化,、制造等傳統(tǒng)行業(yè)，再到電子商務(wù)平臺,、社交網(wǎng)站等,。目前，國內(nèi)大數(shù)據(jù)交易行業(yè)還處于初級階段，未形成完整的交易規(guī)范體系,，海量數(shù)據(jù)資源未被激活,。”王叁壽說,，“預(yù)計到2016年,，我國大數(shù)據(jù)交易市場規(guī)模將超過60億元，到2020年有望超過500億元,?！?/p>

　　數(shù)據(jù)供求矛盾突出　有效供給嚴(yán)重不足

　　盡管大數(shù)據(jù)交易發(fā)展勢頭良好、前景廣闊,，但當(dāng)前數(shù)據(jù)交易中仍存在著突出的供求矛盾,。一方面，以國有數(shù)據(jù)資源和公共數(shù)據(jù)資源為主的大量寶貴數(shù)據(jù)像冰塊一樣無法流動,。另一方面,，地下數(shù)據(jù)交易黑市規(guī)模大，針對用戶信息的非法收集,、竊取,、販賣和利用行為猖獗，甚至形成一條龍式的產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài),?！爸饕懿辉谟跀?shù)據(jù)需求不旺，而是數(shù)據(jù)供給嚴(yán)重不足,?！辟F陽市副市長徐昊說。

　　據(jù)北京一家大數(shù)據(jù)公司分析測算,，政府掌握的直接和間接數(shù)據(jù)占總數(shù)據(jù)量的70%,，其中大部分在公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)這塊,，比如醫(yī)院,、公交體系等?！耙恍┱莆諗?shù)據(jù)資源的機構(gòu)或部門不愿,、不敢、不會開放共享數(shù)據(jù)。不愿，是因為覺得自己的數(shù)據(jù)很重要,，要掌握在自己手上；不敢,，是因為沒有法律、標(biāo)準(zhǔn)支撐，擔(dān)心數(shù)據(jù)安全,；不會,，則是受制于數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)瓶頸?！敝锌圃涸菏棵泛暾f,。

　　與此同時，用戶信息遭泄露這一問題十分嚴(yán)峻,。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的《中國網(wǎng)民權(quán)益保護調(diào)查報告（2015）》顯示,，78.2％的網(wǎng)民個人身份信息被泄露過；63.4％的網(wǎng)民個人網(wǎng)上活動信息被泄露過,；82.3％的網(wǎng)民親身感受到個人信息泄露對日常生活造成的影響,。

　　缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)也給數(shù)據(jù)流通帶來阻礙?！皹?biāo)準(zhǔn)是通用語言,，連通各行各業(yè)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展需要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性,、引領(lǐng)性作用,。”國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會總工程師谷保中說,，當(dāng)前,，大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作處于起步階段，部門,、行業(yè)間數(shù)據(jù)壁壘現(xiàn)象,、孤島現(xiàn)象等嚴(yán)重制約著數(shù)據(jù)流通，需要標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口,，搭建數(shù)據(jù)流通軌道,。

　　此外，大數(shù)據(jù)交易還存在著合法性問題,。重慶市協(xié)同創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)研究中心主任齊愛民認(rèn)為,，大數(shù)據(jù)交易涉及四類法律問題：數(shù)據(jù)自由流通的基本人權(quán)、大數(shù)據(jù)交易中的知識產(chǎn)權(quán)問題,、大數(shù)據(jù)交易受到個人信息限制的問題,、大數(shù)據(jù)跨國交易可能危及國家安全的問題等?！昂戏ㄐ詥栴}是大數(shù)據(jù)交易的暗礁,。”齊愛民說,。

　　加快制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)　穩(wěn)步推進數(shù)據(jù)立法

　　目前，全國人大關(guān)于隱私保護出臺了一些基本規(guī)定，但在操作層面太宏觀,，業(yè)界對數(shù)據(jù)流動合規(guī)準(zhǔn)則的需求呼聲很高,。專家建議，從推動標(biāo)準(zhǔn)建立,、制定相關(guān)法律法規(guī),、設(shè)立試點城市、引進第三方評估機制等方面來推動大數(shù)據(jù)交易的規(guī)范化,。

　　事實上,，一些地方也在進行探索，如貴州省出臺了全國首部大數(shù)據(jù)地方法規(guī)《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進條例》,，明確數(shù)據(jù)資源交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿,、公平和誠實信用原則，遵守法律法規(guī),，尊重社會公德,，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益,。但由于數(shù)據(jù)權(quán)屬不清,，《條例》無法確定具體交易規(guī)則，而僅從一般民商法角度對數(shù)據(jù)交易需要遵守的基本原則,、交易合同及交易場所做了原則性規(guī)定,。

　　對此，業(yè)內(nèi)人士建議,，從以下幾方面促進大數(shù)據(jù)交易市場健康發(fā)展：

　　一是推動建立和完善數(shù)據(jù)交易標(biāo)準(zhǔn),。為數(shù)據(jù)交易過程制定安全標(biāo)準(zhǔn)，并逐步在數(shù)據(jù)采集,、存儲,、傳輸、應(yīng)用等環(huán)節(jié)出臺相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院院長趙波介紹,，研究院組織開展了10項大數(shù)據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)研制和19項標(biāo)準(zhǔn)申報，涉及數(shù)據(jù)交易,、數(shù)據(jù)成熟度模型等,。目前，正在建設(shè)大數(shù)據(jù)成熟度評估,、數(shù)據(jù)開放共享等標(biāo)準(zhǔn)驗證平臺,。

　　同時積極參與大數(shù)據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)化制定。谷保中說,，利用我國的資源和市場優(yōu)勢,，密切關(guān)注國際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)發(fā)展趨勢,，組織國內(nèi)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和龍頭企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，增強我國大數(shù)據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán),。

　　二是加快制定數(shù)據(jù)交易相關(guān)法律法規(guī),，明確數(shù)據(jù)交易、使用邊界,。北京航空航天大學(xué)法學(xué)院院長龍衛(wèi)球建議,，從數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的結(jié)構(gòu)需求出發(fā)，站在數(shù)據(jù)從業(yè)者的角度進行動態(tài)權(quán)利配置,?；诩庸と〉迷瓌t，數(shù)據(jù)從業(yè)者對其加工形成的數(shù)據(jù)庫,、數(shù)據(jù)產(chǎn)品等享有數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán),；通過引入許可和準(zhǔn)則制度獲得數(shù)據(jù)經(jīng)營權(quán)。二者形成相互配合,、動態(tài)依存的關(guān)系,，對數(shù)據(jù)交易提供更穩(wěn)定可靠、邊界清晰的法權(quán)基礎(chǔ),。

　　三是實行備案制,。中關(guān)村大數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長秦翯建議，倡導(dǎo)國家建立數(shù)據(jù)保權(quán)機制,，交易市場接入國家備案系統(tǒng),，做到交易信息有據(jù)可查。同時強調(diào)數(shù)據(jù)不能跨境,，保護網(wǎng)絡(luò)主權(quán),、數(shù)據(jù)主權(quán)。

　　四是在貴陽等地設(shè)立大數(shù)據(jù)交易試點城市,，明確鼓勵試點城市政府部門通過大數(shù)據(jù)交易中心平臺,，在可控、可監(jiān)管,、可記錄范圍內(nèi)進一步推動政府?dāng)?shù)據(jù)開發(fā)共享,。

　　五是建立第三方審計和評估機制。中國信息通信研究院技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究所副所長何寶宏說,，很多企業(yè)都表達(dá)了愿意先行先試,、推動評估試點的意愿，可以鼓勵一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)率先落地嘗試,。