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　　■國企改革創(chuàng)新進行時

　　《經濟參考報》記者日前從國資委獲悉,，國資委決定中央企業(yè)要用兩年時間壓減10%左右的過剩產能,，用三年時間基本完成345戶大中型僵尸企業(yè)的市場出清。這表明,，圍繞央企的供給側改革正在提速,。記者同時獲悉,，作為國企改革重點，國資委已經對下一步化解央企過剩產能進行了部署,，將在涉及煤炭,、鋼鐵等產能過剩嚴重的行業(yè)實施試點，并建立優(yōu)勝劣汰市場化退出機制,，對不符合國家能耗,、環(huán)保、質量,、安全等標準要求和長期虧損的產能過剩企業(yè)進行關停并轉或剝離重組,。

　　“堅持以市場化為導向，以企業(yè)為主體,，有進有退,、有所為有所不為，清理退出一批,、重組整合一批,，促進國有資本向戰(zhàn)略性、關鍵性領域優(yōu)勢產業(yè)集聚,，加快國有經濟戰(zhàn)略調整步伐,?！币晃粰嗤耸繉Α督洕鷧⒖紙蟆酚浾弑硎荆壳叭蝿找呀浡鋵嵉较嚓P行業(yè)的央企,，第一階段主要還是集中在鋼鐵,、煤炭行業(yè)，企業(yè)正在擬訂方案并上報,，爭取今年實現(xiàn)既定目標,，央企壓減鋼鐵產能719萬噸，壓減煤炭產能3182萬噸,。

　　值得注意的是,，目前國家正在通過組建鋼鐵、煤炭等行業(yè)資產平臺公司進行資產的優(yōu)化重組,，加快落實去產能,，按照國資委的計劃，將最終實現(xiàn)專業(yè)鋼鐵,、煤炭企業(yè)做強做優(yōu)做大,，電煤一體化企業(yè)資源優(yōu)化配置，而其他涉鋼,、涉煤企業(yè)原則上退出鋼鐵,、煤炭行業(yè)。

　　“國有企業(yè)大多處于傳統(tǒng)重工業(yè)行業(yè),，企業(yè)扭虧增盈,、化解過剩產能、處置‘僵尸企業(yè)’等任務繁重,，一些企業(yè)創(chuàng)新動力不足,、活力不夠，缺乏具有自主知識產權的關鍵技術和知名品牌,?！币晃谎肫筘撠熑藢τ浾哒f，以鋼鐵行業(yè)為例,，據(jù)了解,，盡管近十年來國家對鋼鐵業(yè)產能過剩頻頻調控，但是收效甚微,。

　　“集中審批,、管控競爭的方式已難以抑制產能過剩?！币晃粯I(yè)內專家表示,，目前鋼鐵等產能過剩行業(yè)往往是國企，同時也是地方政府財政支柱企業(yè),，涉及當?shù)刎斦杖?、就業(yè),、經濟穩(wěn)定等。同時,，現(xiàn)在過剩的產能不僅僅是落后產能,，還包括結構性無序發(fā)展產生的大量先進的產能，這些都是目前供給側改革要根本解決的關鍵問題,。

　　據(jù)了解,，6月29日,，國資委曾召開中央企業(yè)化解鋼鐵煤炭過剩產能工作會議,，組織推進有關中央企業(yè)化解鋼鐵煤炭過剩產能、處置“僵尸企業(yè)”和開展特困企業(yè)專項治理工作,。近期國務院召開常務會議部署建立法治化市場化去產能機制,。會議同時提出要多措并舉，確保完成今年化解過剩粗鋼產能4500萬噸左右,、煤炭產能2.5億噸以上的硬目標,。7月26日召開的全國煤炭行業(yè)化解過剩產能和脫困發(fā)展會上要求，各地要倒排任務量,、倒排時間表,，確保11月底基本完成任務，中央企業(yè)和地方大型國有企業(yè)要發(fā)揮表率作用,，與此同時召開的鋼鐵行業(yè)化解過剩產能現(xiàn)場經驗交流會也提出,，將落后產能、僵尸企業(yè)以及環(huán)保,、能耗,、質量、安全等方面不達標的產能作為退出重點,。

　　實際上,，去產能已經開始提速。發(fā)改委最新數(shù)據(jù)顯示,，截至7月末全國累計退出煤炭產能已達全年目標的38%,，7月一個月完成了全年目標的9%，去產能明顯在加速,。根據(jù)工信部數(shù)據(jù),，上半年鋼鐵去產能的量達到1300多萬噸，是今年目標任務的30%左右,；全國17個地區(qū)和有關中央企業(yè)已全面啟動煤礦關閉退出工作,，共退出產能7227萬噸，為全年目標任務量2.5億噸的29%,，這意味著下半年將要完成全年任務的70%左右,。

　　記者從多方了解到,，各有關省市區(qū)和國資委已經制定并報送煤炭、鋼鐵化解產能過剩責任書,，其中對于下一步化解產能過剩的具體任務目標和措施等進行了細化,，提出了具體時間表。從操作路徑來看,，地方大多把去產能的重點放在推動兼并重組,、實現(xiàn)產業(yè)轉型升級上，鼓勵跨地區(qū),、跨行業(yè),、跨所有制兼并重組，并且給予資金,、稅收,、信貸等政策支持。

　　“國企改革是供給側結構性改革的抓手,，治理僵尸企業(yè)又是重中之重,。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦告訴《經濟參考報》記者,，在供給側發(fā)力,，從根本上和整體上提高國有資本的配置效率，無疑是步入深水區(qū)后的國企改革必須要啃下的“硬骨頭”,，也是在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新成效的應有之義和必由路徑,。

　　在不少專家看來，未來判斷國企改革是否成功的標準應當是,，是否實現(xiàn)了過剩產能的有效化解,、過高杠桿的明顯抑制、經營效益的持續(xù)改善以及國有資本配置效率的顯著提高,，而不能簡單地理解為一味做大規(guī)模,，提高國有企業(yè)的效率和競爭力是貫穿國企改革的一個主線和靈魂。招商證券分析師指出,，鋼鐵,、煤炭企業(yè)去產能的過程也是產業(yè)轉型升級的好時機。在資本市場上,，可以通過并購重組來完成產能出清,，預計下半年鋼鐵、煤炭類國企改革進程也將明顯提速,。