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經(jīng)濟(jì)升級的當(dāng)務(wù)之急是補(bǔ)短板
2016-08-16 作者: 治林 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  梳理當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題,,諸如產(chǎn)能過剩,、M2過多,、杠桿率過高,、企業(yè)虧損不斷增加,表面上是“過?!泵芡怀?,但背后掩蓋著結(jié)構(gòu)性矛盾,即低端落后產(chǎn)能過剩與高端先進(jìn)產(chǎn)能不足,。因此,,“補(bǔ)短板”對于解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題更具緊迫性和針對性,也更具戰(zhàn)略意義,。通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板,,借助預(yù)期管理引導(dǎo)資源流向,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級,,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入源源不斷的內(nèi)生動力,,是一種更現(xiàn)實(shí)的選擇。

  從國際經(jīng)驗(yàn)來看,,戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)百廢待興,,1955年名義GDP僅有8.4萬億日元,,而2008年金融危機(jī)前其名義GDP已經(jīng)超過500萬億日元,成為世界三大經(jīng)濟(jì)體之一,。但日本經(jīng)濟(jì)的高速增長并非一帆風(fēng)順,,上世紀(jì)80至90年代期間,日本也出現(xiàn)了大規(guī)模產(chǎn)能過剩和庫存高企,。面對產(chǎn)能,、生產(chǎn)過剩,日本一方面鼓勵資本,、產(chǎn)能輸出,,日本的汽車、家電,、手表,、計(jì)算機(jī)等產(chǎn)品因此大量出口并占領(lǐng)世界市場;另一方面加快科技改革,,大力扶植電子,、精密機(jī)械、航空,、原子能等高新產(chǎn)業(yè),,堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)立國,提高TFP增長率,。鼓勵出口加上科技改革,,日本的汽車、家電,、手表,、計(jì)算機(jī)等產(chǎn)品大量出口并占領(lǐng)世界市場,最終成功實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)能化解,。

  從實(shí)踐上來看,,產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢不取決于規(guī)模,而是取決于是否掌握核心技術(shù),。我國在全球核心技術(shù)實(shí)力排名中,,只處于入門級,工信部部長苗圩更直言,,在全球制造的四級梯隊(duì)中,,中國尚處于中低端制造領(lǐng)域的第三梯隊(duì),實(shí)力差距明顯,。

  更多的中國企業(yè)也因缺乏核心技術(shù)而深陷“產(chǎn)能過?!蹦嗵叮何覈牧虾椭圃鞓I(yè)大而不強(qiáng),以鋼鐵為例,,年產(chǎn)量超過世界總產(chǎn)量的一半,,卻仍生產(chǎn)不出一些特種高質(zhì)鋼材,;高性能飛機(jī)發(fā)動機(jī)嚴(yán)重依賴進(jìn)口,國產(chǎn)大飛機(jī)項(xiàng)目一度擱淺,;汽車發(fā)動機(jī)主要是外資,、合資品牌;醫(yī)藥行業(yè)仿制藥占比超過90%,,外資醫(yī)療設(shè)備壟斷國內(nèi)市場,。核心技術(shù)缺乏,一方面制約了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)大,,另一方面不能使過剩產(chǎn)能中的經(jīng)濟(jì)資源順利外流,。

  短板就是矛盾的主要方面。不同發(fā)展階段,,矛盾的表現(xiàn)形式不同,,而發(fā)展中面臨的問題往往需要在發(fā)展中解決,只不過不同階段,,發(fā)展的理念,、思路和路徑有所差異而已。因此“補(bǔ)短板”不僅要明確方向,,更要落實(shí)舉措,。“補(bǔ)短板”不僅是給予優(yōu)惠政策,,更要加大有效投資,。投資是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最關(guān)鍵因素,合理擴(kuò)大投資尤其是加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資是補(bǔ)短板,、調(diào)結(jié)構(gòu)的有效手段,。

  當(dāng)然,啟動投資手段要特別注重投資方式和投資方向,,應(yīng)集中于技術(shù)升級以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,,防止無效投資,,即重點(diǎn)鼓勵投資高端裝備制造,、新一代信息技術(shù)、新材料,、生物,、節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。鼓勵民間投資,、萬眾創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新是激活市場的重要途徑,而國家層面的重大技術(shù)集中攻關(guān),、行業(yè)性技術(shù)升級規(guī)劃,,產(chǎn)品層面的國家標(biāo)準(zhǔn)制定與監(jiān)管,,法律層面的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),政策層面的人才引進(jìn)與激勵機(jī)制,,資本層面多元化,、多層次市場建設(shè)等,更具有戰(zhàn)略意義,。

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