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“蠅貪”撲面 碩鼠村官屢禁不止
基層“一把手”違紀(jì)多發(fā) 多地貪賄上千萬
2016-08-15 作者: 王海鷹 齊雷杰 姜辰蓉 覃星星 徐海濤采寫 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  編者按:當(dāng)前,,基層“微腐敗”依然量大面廣,,少數(shù)基層干部甚至由“蠅貪”發(fā)展為“巨腐”,涉案金額動(dòng)輒上百萬甚至過千萬,。一些窩案串案也不時(shí)發(fā)生,,抱團(tuán)腐敗、一條龍式腐敗現(xiàn)象仍存,,令人震驚,。面對艱巨繁重的“拍蒼蠅”任務(wù),必須多管齊下,、懲防并舉,,既要痛下決心、嚴(yán)懲嚴(yán)治,,又要未雨綢繆,、防患未然。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》今日起推出“蠅貪”上,、下篇,,以此提醒須斬?cái)唷把氵^拔毛”的貪欲黑手,織密制度籠子,,堵塞制度漏洞,。

  記者近期在山東、河北,、廣西,、陜西等地調(diào)研發(fā)現(xiàn),多地針對“群眾身邊的腐敗”開展的專項(xiàng)行動(dòng)表明,,基層干部“蠅貪蟻害”問題突出,,呈現(xiàn)“雁過拔毛”易發(fā)多發(fā)量大面廣、“小官巨腐”觸目驚心,、部分村街干部“黑社會(huì)化”等態(tài)勢,,其害如虎。

  “雁過拔毛”現(xiàn)象普遍

  從多地專項(xiàng)行動(dòng)查處的案件來看,,基層干部不正之風(fēng)和腐敗問題呈現(xiàn)多樣化,、交叉化特征,涉及領(lǐng)域?qū)挿?,專?xiàng)資金和津補(bǔ)貼是“蠅貪”高發(fā)地,,“雁過拔毛”現(xiàn)象普遍。其中,,涉民生領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題多發(fā),,需進(jìn)一步加大查處與查糾力度。

  國家惠農(nóng)政策專項(xiàng)資金成為一些基層干部覬覦的“肥肉”,。他們挖空心思,,以虛開虛報(bào)等方式,冒領(lǐng),、騙取或套取種糧補(bǔ)貼,、占地補(bǔ)償?shù)妊a(bǔ)貼資金,或者騙取新農(nóng)合資金等,。

  “蠅貪”主要發(fā)生在百姓眼皮底下,,對群眾利益損害最直接、群眾感受最真切,。2013年至2015年,,河北一個(gè)設(shè)區(qū)市查辦“雁過拔毛”式腐敗問題近300件,,占全部案件十分之一左右,。

  山東省廣饒縣陳官鎮(zhèn)楊橋村李玉峰在2001年10月至2014年12月任村黨支部書記期間,組織楊橋村虛報(bào)騙取2010年至2014年小麥、玉米,、棉花等補(bǔ)貼資金20多萬元,,除分給村民外,部分資金用于支付村民生產(chǎn)小組組長工資酬勞等費(fèi)用,。

  涉及民生領(lǐng)域和窗口行業(yè)的違紀(jì)違規(guī)問題多發(fā),。在廣西梧州市,2015年至今年2月,,在全市立案查處的522件案件中,,涉及民生類資金的案件就有144件,占比近28%,;其中,,查處套取微型企業(yè)資本金補(bǔ)助案件44件,當(dāng)?shù)亻L洲區(qū)倒水鎮(zhèn)馬水村原主任對申請微型企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼的群眾吃拿卡要,,共收取好處費(fèi)38萬元,。廣西崇左市在2015年7月至2016年6月排查出的1162件“四風(fēng)”問題線索中,涉民生資金使用管理的540件,,占46.47%,。從以上數(shù)據(jù)看出,涉民生領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題多發(fā),,需進(jìn)一步加大查處與查糾力度,。

  村干部隨意處置、挪用侵占集體資金資產(chǎn)資源,、在辦理低保和危房改造等方面優(yōu)親厚友等問題也比較突出,。山東省東營市河口區(qū)新戶鎮(zhèn)雙泉村原黨支部書記、村委會(huì)主任賈榮和,,于2012年至2014年在任期間,,安排該村記賬員通過做假賬方式,將本該上交鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)核算中心代管的村集體資金24.3萬元,,私自截留,、坐收坐支。河北某縣級(jí)市在城鎮(zhèn)低保領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理中,,兩個(gè)多月查辦違紀(jì)案件22件,,為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失400多萬元。

  “小官巨腐”觸目驚心

  除了“蠅貪”撲面,,“碩鼠村官”問題在高壓反腐態(tài)勢下也不斷曝出,。地方基層干部“小官巨腐”的現(xiàn)象屢見不鮮,一些村街干部胃口之大,、貪腐數(shù)額之驚人,、貪腐情節(jié)之惡劣令人觸目驚心,。

  石家莊市人民檢察院副檢察長兼反貪局局長崔少波說,石家莊市裕華區(qū)位同社區(qū)7名基層干部集體受賄“翻船”,,涉案金額總計(jì)超過8000萬元,。檢察機(jī)關(guān)查明,位同社區(qū)原黨支部書記馬長江,、原社區(qū)居委會(huì)主任邢君海,、居委會(huì)委員侯志永、婦聯(lián)會(huì)主任李蕊,、原社區(qū)居委會(huì)書記兼主任蘇志剛等7人,,在2009年至2011年間利用城中村改造,多次收受石家莊一家房地產(chǎn)開發(fā)商賄賂款,。

  事實(shí)上,,在城市化快速推進(jìn)的過程中,由于房地產(chǎn)開發(fā)涉及巨大利益,,村街干部“小官巨腐”的現(xiàn)象屢見不鮮,。河北省固安縣宮村鎮(zhèn)馬公莊村原黨支部書記曹連生,在村莊新民居建設(shè),、土地流轉(zhuǎn),、土地承包工作中,非法占有,、挪用村集體資金,,侵占集體利益,涉案金額高達(dá)4200多萬元,;三河市燕郊鎮(zhèn)諸葛店村村委會(huì)主任楊賀,,在村莊拆遷改造中向開發(fā)商獅子大開口,索賄3600多萬元,。

  此外,,山東省廣饒縣樂安街道于王村于云亮,在2011年5月至2014年11月任村委會(huì)主任期間,,將本村集體收入125萬余元(村集體土地補(bǔ)償款,、電費(fèi)收入等)坐收坐支,用于支付村民城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn),、液化氣補(bǔ)助,、春節(jié)及中秋節(jié)福利、村“兩委”辦公經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用116萬余元,,均未到街道經(jīng)管站報(bào)賬,。

  基層“一把手”違紀(jì)多發(fā)

  從農(nóng)村情況看,權(quán)力往往集中在村支書和村委會(huì)主任等少數(shù)人手中,,有些村干部憑借家族勢力在村內(nèi)形成權(quán)勢,,群眾即使明知自己合法權(quán)益被侵犯,,也敢怒不敢言,村內(nèi)監(jiān)督軟弱乏力,,致使部分村“兩委”干部恣意妄為,,虛報(bào)冒領(lǐng),、坐收坐支,、侵吞挪用等行為時(shí)有發(fā)生。有的村干部甚至成為黑惡勢力代言人,,橫行鄉(xiāng)里,、欺壓百姓,趨于“黑社會(huì)化”,。

  在廣西梧州市紀(jì)檢監(jiān)察部門去年查處的案件中,,因各種問題受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的“一把手”有108人。蒼梧縣漁政漁港監(jiān)管站前后三任站長虛報(bào)冒領(lǐng)漁業(yè)用油補(bǔ)貼,,涉案金額100多萬元,。而在農(nóng)村,違規(guī)違紀(jì)主體主要是農(nóng)村“兩委”干部,,集中在“一把手”,。

  山東東營市東營區(qū)六戶鎮(zhèn)小許村黨支部書記、村委會(huì)主任萬團(tuán)結(jié),,在2010年3月份,,安排3個(gè)村民將該村管理的排灌泵站被盜后剩余部分設(shè)備拆下,并到廢品收購站變賣,,得款3700元,,其中700元作為“工夫錢”分給三個(gè)村民,剩余3000元據(jù)為己有,。東營市墾利區(qū)勝坨鎮(zhèn)小務(wù)頭村原村委會(huì)主任劉成華于在任期間,,利用協(xié)助勝坨鎮(zhèn)人民政府管理村內(nèi)街道建設(shè)改造工程資金的職務(wù)便利,挪用勝坨鎮(zhèn)政府撥付的村內(nèi)道路建設(shè)補(bǔ)助款13.09萬元,,用于支付張某某經(jīng)營的林場工人工資,。

  河北省三河市高樓鎮(zhèn)雙營村黨支部書記翟景林,在村莊土地流轉(zhuǎn)過程中向一家公司索要財(cái)物,、侵占村集體土地流轉(zhuǎn)資金,,涉案1080萬元;河北省廊坊市香河縣西北街村原村委會(huì)主任,、黨支部書記董福成,,私分村集體養(yǎng)老保險(xiǎn)金、非法占有村集體資金,,涉案金額150多萬元,。

  一些村干部大權(quán)獨(dú)攬,,獨(dú)斷專行,甚至認(rèn)為農(nóng)村工作“三分靠理,,七分靠蠻”,,有“霸氣”才能壓得住陣腳。山東利津縣鹽窩鎮(zhèn)新合南村原黨支部書記張觀勝,,2014年12月5日在村換屆選舉現(xiàn)場,,伙同他人毆打選民致其受傷住院,被行政拘留10天并處罰款500元,,當(dāng)?shù)攸h委給予其黨內(nèi)警告處分,。

  值得注意的是,近年來農(nóng)村地區(qū)逐漸成為黑惡勢力聚集發(fā)展區(qū)域,,有的村干部成為家族勢力,、黑惡勢力代言人,橫行鄉(xiāng)里,、欺壓百姓,,趨于“黑社會(huì)化”。

  一些地方公安部門統(tǒng)計(jì)顯示,,在近年公安機(jī)關(guān)打掉的黑社會(huì)性質(zhì)組織中,,發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)的占60%以上,群眾舉報(bào)的涉黑線索發(fā)生在農(nóng)村的占70%以上,。部分“黑社會(huì)”頭目通過霸選,、騙選、賄選等方式成為村干部,,把持農(nóng)村基層政權(quán)后,,侵吞村街集體資源資產(chǎn),欺壓,、殘害百姓,,成為農(nóng)村一霸“黑村官”。

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“蠅貪”撲面 碩鼠村官屢禁不止

專項(xiàng)資金和津補(bǔ)貼是“蠅貪”高發(fā)地,涉民生領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題多發(fā),,需進(jìn)一步加大查處與查糾力度,。

東北經(jīng)濟(jì)下行趨緩但分化加劇