??? 近日,，據(jù)媒體報(bào)道,，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期“入不敷出”的省份在快速增加,，由2014年的3省擴(kuò)大到了2015年的6省,，分別是：黑龍江、遼寧,、吉林、河北,、陜西和青海,。(原標(biāo)題：養(yǎng)老金“入不敷出”地方翻倍 東北三省全部位列其中)
近日，據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道,，人社部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心發(fā)布《中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告2015》(以下簡(jiǎn)稱報(bào)告),，報(bào)告顯示，城鎮(zhèn)職工與城鄉(xiāng)居民兩項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余近4萬(wàn)億元,。
上述報(bào)告顯示,，去年企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收益率達(dá)到3.1%，這是近7年以來(lái)的最高,。2009~2014年的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收益率分別為2.2%,、2.0%、2.5%、2.6%,、2.4%,、2.9%。
同時(shí),，報(bào)告數(shù)據(jù)顯示,，2012年以來(lái)，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余不斷擴(kuò)大,，但是,，可支付月數(shù)由2012年的19.7個(gè)月下降至2015年的17.7個(gè)月。其中,，黑龍江的企業(yè)養(yǎng)老金可支付月數(shù)僅1個(gè)月,。
城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期“入不敷出”的省份在快速增加，由2014年的3個(gè)擴(kuò)大到了2015年的6個(gè),，分別是：黑龍江,、遼寧、吉林,、河北,、陜西和青海。
清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹,，4萬(wàn)億元的結(jié)余很多都在個(gè)人賬戶里面,，現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度遇到了撫養(yǎng)比的挑戰(zhàn)，兩年內(nèi)必須解決養(yǎng)老金制度的轉(zhuǎn)型,。
不到3個(gè)職工要“養(yǎng)”1個(gè)老人
近年來(lái),，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余逐年增加，截至去年底,，結(jié)余規(guī)模已達(dá)到近4萬(wàn)億元,。但是，這并不能完全消除人們對(duì)未來(lái)社會(huì)養(yǎng)老壓力增大的擔(dān)憂,。
報(bào)告顯示,，2015年職工養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比繼續(xù)保持下降的態(tài)勢(shì)，由2014年2.97：1降至2.87：1,，這意味著不到3個(gè)在職職工要“養(yǎng)”1個(gè)老人,。
楊燕綏說(shuō)：“養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際撫養(yǎng)比到了3：1的時(shí)候，養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)率就不能低于17%,，如果降到2：1,，每個(gè)人就得承擔(dān)25%，撫養(yǎng)比越低(個(gè)人承擔(dān))幅度越來(lái)越重,?！?/p>
與之相對(duì)應(yīng)的是，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保情況也出現(xiàn)了一些微妙的變化。
去年底,，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2015》指出,，各個(gè)省份城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度參保人數(shù)繼續(xù)保持增長(zhǎng)，但參保職工人數(shù)負(fù)增長(zhǎng)的省份已經(jīng)出現(xiàn),，2014年,，遼寧省參保職工人數(shù)增速為-0.38%。
同時(shí),，參保人員的繳費(fèi)情況不容樂(lè)觀,，在2006年至2015年，企業(yè)部門繳費(fèi)人數(shù)占參保職工人數(shù)的比例不斷下降,，從89.98%下降至80.3%,，每5個(gè)參保職工中約有1人沒(méi)繳費(fèi)。
值得注意的是,，在醫(yī)療保險(xiǎn)上職工退休比較低的問(wèn)題更為嚴(yán)峻,。
報(bào)告披露，截至去年底全國(guó)28893萬(wàn)職工參?；踞t(yī)療保險(xiǎn),，其中，參加職工醫(yī)保的在職人數(shù)21362萬(wàn),，占參?？?cè)藬?shù)的73.9%，而退休人員總數(shù)為7531萬(wàn),，占比26.1%,。去年醫(yī)療保險(xiǎn)職工退休比(職工人數(shù)與退休人員人數(shù)之比)為2.84，連續(xù)第四年下降,。
值得一提的是,，這種不到3個(gè)人繳費(fèi)為1個(gè)退休職工醫(yī)療費(fèi)用買單的情況較為普遍，報(bào)告指出,，24個(gè)省份的職工退休比低于全國(guó)平均水平,。其中，排在31個(gè)省份最末尾的黑龍江的醫(yī)保職工退休僅為比1.65,。
一位業(yè)內(nèi)專家此前在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)就指出，2014年城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)余5000多億元,，減去個(gè)人賬戶,、躉繳等，剩下也就2000多億元,，不夠支付兩個(gè)月,，遠(yuǎn)低于9個(gè)月以上的“安全線”。
楊燕綏稱，從2015年情況看,，相對(duì)于2012年,，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比、醫(yī)療保險(xiǎn)職工退休比下滑得非?？?，2016年這種情況不可能改變，應(yīng)該會(huì)更加嚴(yán)重,。
8省市可支付月數(shù)在個(gè)位數(shù)
企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余不斷擴(kuò)大,，由2012年的2.3億元增至2015年的3.4億元，但可支付月數(shù)由2012年的19.7個(gè)月下降至2015年的17.7個(gè)月(可支付月數(shù)指基金累計(jì)結(jié)余除以每月養(yǎng)老金總支出得到的月數(shù)),。
其中,，黑龍江、吉林,、青海,、河北、遼寧,、陜西,、天津、湖北8個(gè)省市可支付月數(shù)在10個(gè)月以下,。
相對(duì)于可支付月數(shù)的緩慢下降而言,，基金當(dāng)期的入不敷出的現(xiàn)象更值得關(guān)注。
報(bào)告顯示,，去年黑龍江,、遼寧、吉林,、河北,、陜西和青海共六省份的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期“入不敷出”，而截至2014年底只有河北,、黑龍江,、寧夏三省份當(dāng)期收不抵支。去年?yáng)|北三省的養(yǎng)老金全面“淪陷”,，黑龍江企業(yè)職工養(yǎng)老金收入比支出少183億元,，遼寧、吉林也收支相差105億元,、41億元,。
現(xiàn)在養(yǎng)老金面臨兩面受制，一邊是降費(fèi)率減少來(lái)源,，一邊是很多地方需要財(cái)政轉(zhuǎn)移支付確保發(fā)放,，楊燕綏認(rèn)為,，中國(guó)兩年之內(nèi)必須解決養(yǎng)老金制度的轉(zhuǎn)型，包括：夯實(shí)中央統(tǒng)籌基礎(chǔ)養(yǎng)老金,，做大職業(yè)年金,，管好個(gè)人賬戶。
楊燕綏說(shuō)：“養(yǎng)老保險(xiǎn)一定要進(jìn)行制度轉(zhuǎn)型,，醫(yī)療保險(xiǎn)一定要加強(qiáng)合理控費(fèi),，這是根本問(wèn)題?！?/p>
實(shí)際上,，近年來(lái)，在社保制度調(diào)整的過(guò)程中,，一些政策引起了社會(huì)的高度關(guān)注,，比如漸進(jìn)式延遲退休政策、職工醫(yī)保退休人員繳費(fèi)政策等,。
雖然漸進(jìn)式延遲退休政策的出臺(tái)實(shí)施,，人社部已經(jīng)給出了較為明確的時(shí)間表，但是,，職工醫(yī)保退休人員繳費(fèi)政策似乎并未有新的動(dòng)作,。
一位不愿署名的行業(yè)專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，實(shí)施延遲退休政策和職工醫(yī)保退休人員繳費(fèi)政策都是必然的,，職工醫(yī)保退休人員繳費(fèi)政策會(huì)像延遲退休政策一樣,，現(xiàn)在先是探討，探討之后就會(huì)慢慢出政策,，西方凡是執(zhí)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度的國(guó)家,，職工退休之后都是需要繳納醫(yī)保。
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