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　　擴(kuò)大民間投資,，一個(gè)重要途徑是推廣PPP項(xiàng)目。

　　記者近日獲悉,，截至6月末,，全國PPP入庫項(xiàng)目前五位，分別是貴州,、山東,、新疆、四川和河南,。

　　然而,，政府與民間資本的“戀愛”并非一帆風(fēng)順,。

　　激發(fā)民資參與PPP項(xiàng)目熱情,，有多少門檻需要跨越?

　　隱形門檻高，公私合營中公多私少

　　湖北十堰市北環(huán)路地下綜合管廊建設(shè)現(xiàn)場,，管廊主體的一段已雛形初顯,。該廊體大小兩艙相連，其中較大的一個(gè)艙可供小轎車通行,。

　　十堰是全國首批10個(gè)地下綜合管廊試點(diǎn)城市之一,。今年，中建股份聯(lián)合體中標(biāo)十堰市地下綜合管廊PPP項(xiàng)目,，合同額35.5億元,。十堰市人民政府與中建股份共同出資組建PPP項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)管廊融資,、建設(shè),、運(yùn)營等全周期管理?！癙PP項(xiàng)目,，政府可減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)，也可讓專業(yè)人做專業(yè)事,?！笔呤邪l(fā)改委相關(guān)人士介紹。

　　PPP項(xiàng)目是擴(kuò)大民間投資的重要抓手,。2014年7月,，湖北首次推出鼓勵(lì)民間資本投資95個(gè)示范項(xiàng)目;2015年，集中發(fā)布235個(gè)PPP項(xiàng)目,，總投資約3700億元,。

　　但是，PPP項(xiàng)目火熱發(fā)展的背后，卻不得不承認(rèn)：在大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上,，仍以“公公合營”為主,，政府更青睞國企，民企遭受冷遇,。

　　“有的地方PPP項(xiàng)目招投標(biāo),，直接宣稱優(yōu)先考慮國企?！焙币晃幻駹I企業(yè)負(fù)責(zé)人吐槽,，PPP項(xiàng)目招投標(biāo)設(shè)置各種壁壘和門檻，讓民營企業(yè)沒法參與,。他參與投標(biāo)的一個(gè)PPP項(xiàng)目中,，明確提到“央企、國企,、上市公司同等條件下優(yōu)先選擇”,。

　　截至6月末，全國PPP入庫項(xiàng)目9285個(gè),，總投資額10.6萬億元,。其中，市政工程,、交通運(yùn)輸,、片區(qū)開發(fā)3個(gè)行業(yè)項(xiàng)目數(shù)和投資額居前三位。

　　“軌道交通,、高速公路,、橋梁等占大頭，規(guī)模比較大,，基本只有央企扛得住,，民企規(guī)模小，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)較高,?！辈簧俚胤秸賳T往往這么認(rèn)為。

　　信用風(fēng)險(xiǎn)大,，讓民企“不感冒”

　　湖北黃石一地下綜合管廊PPP項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)施方案階段,。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說，去年至今,，已和50多家企業(yè)進(jìn)行交流磋商,，但能合作的少之又少?！捌谙尢L,，企業(yè)不愿意做,。”該負(fù)責(zé)人無奈地說,。

　　企業(yè)為何“不感冒”?PPP研究專家,、清華大學(xué)教授王守清分析，企業(yè)擔(dān)心的是地方政府的信用風(fēng)險(xiǎn),。

　　湖北一位企業(yè)家直言：“PPP,，其實(shí)最重要的就是最后這一個(gè)P(Partnership，合作),。合同周期那么長,，沒有融洽共贏的合作，也沒用!”

　　對此,，安徽省的做法值得借鑒,。

　　為撬動(dòng)民間投資，推廣PPP項(xiàng)目,，2015年,，安徽省將民營經(jīng)濟(jì)提升列為重點(diǎn)工程之一，并設(shè)立總規(guī)模800億元至1000億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,。對于民間資本投資,，按照“非禁即準(zhǔn)”的原則,，全面放開投資領(lǐng)域,，改變不少地方PPP項(xiàng)目只是少部分行業(yè)向民資開放的局面。

　　截至去年底,，安徽已有265個(gè)PPP項(xiàng)目被納入國家項(xiàng)目庫,，投資2743億元，入選國家項(xiàng)目個(gè)數(shù)和投資額均居全國前列,。

　　開門有錢賺,，民企才敢大膽投怎樣才能打消民營企業(yè)顧慮?看起來很美的PPP模式，如何才能真正成為民間資本的“香餑餑”?

　　然而,，一些地方推出的PPP項(xiàng)目清單,，幾乎都是收益率極低的公益、準(zhǔn)公益類項(xiàng)目,，讓民營企業(yè)很難有“胃口”,。

　　“很多地方認(rèn)識(shí)局限在緩解債務(wù)壓力上，將PPP項(xiàng)目當(dāng)作甩包袱,，其實(shí)民營企業(yè)對收益更為敏感,，不賺錢的項(xiàng)目是不會(huì)去碰的?！焙币晃幻駹I企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言,。

　　“要充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制在PPP項(xiàng)目中的關(guān)鍵作用,，合理確定價(jià)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營年限,，保障民間投資者合理的收益,。”王守清表示,，就像婚姻一樣,，政府和民間資本要有福同享、有難同當(dāng)?shù)臏?zhǔn)備,。因?yàn)镻PP項(xiàng)目提供公共產(chǎn)品,，最后是老百姓來使用，一旦出現(xiàn)問題,，需要雙方共同承擔(dān),。