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　　擴(kuò)大民間投資,，一個重要途徑是推廣PPP項目,。

　　記者近日獲悉,，截至6月末，全國PPP入庫項目前五位,，分別是貴州,、山東、新疆,、四川和河南,。

　　然而，政府與民間資本的“戀愛”并非一帆風(fēng)順,。

　　激發(fā)民資參與PPP項目熱情,，有多少門檻需要跨越?

　　隱形門檻高，公私合營中公多私少

　　湖北十堰市北環(huán)路地下綜合管廊建設(shè)現(xiàn)場,，管廊主體的一段已雛形初顯。該廊體大小兩艙相連,，其中較大的一個艙可供小轎車通行,。

　　十堰是全國首批10個地下綜合管廊試點城市之一。今年,，中建股份聯(lián)合體中標(biāo)十堰市地下綜合管廊PPP項目,，合同額35.5億元。十堰市人民政府與中建股份共同出資組建PPP項目公司,，負(fù)責(zé)管廊融資,、建設(shè)、運營等全周期管理,?！癙PP項目，政府可減輕債務(wù)負(fù)擔(dān),，也可讓專業(yè)人做專業(yè)事,。”十堰市發(fā)改委相關(guān)人士介紹,。

　　PPP項目是擴(kuò)大民間投資的重要抓手,。2014年7月,，湖北首次推出鼓勵民間資本投資95個示范項目;2015年，集中發(fā)布235個PPP項目,，總投資約3700億元,。

　　但是，PPP項目火熱發(fā)展的背后,，卻不得不承認(rèn)：在大型基礎(chǔ)設(shè)施項目上,，仍以“公公合營”為主，政府更青睞國企,，民企遭受冷遇,。

　　“有的地方PPP項目招投標(biāo)，直接宣稱優(yōu)先考慮國企,?！焙币晃幻駹I企業(yè)負(fù)責(zé)人吐槽，PPP項目招投標(biāo)設(shè)置各種壁壘和門檻,，讓民營企業(yè)沒法參與,。他參與投標(biāo)的一個PPP項目中，明確提到“央企,、國企,、上市公司同等條件下優(yōu)先選擇”。

　　截至6月末,，全國PPP入庫項目9285個,，總投資額10.6萬億元。其中,，市政工程,、交通運輸、片區(qū)開發(fā)3個行業(yè)項目數(shù)和投資額居前三位,。

　　“軌道交通,、高速公路、橋梁等占大頭,，規(guī)模比較大,，基本只有央企扛得住，民企規(guī)模小,，承擔(dān)風(fēng)險較高,。”不少地方政府官員往往這么認(rèn)為,。

　　信用風(fēng)險大,，讓民企“不感冒”

　　湖北黃石一地下綜合管廊PPP項目已進(jìn)入實施方案階段。項目負(fù)責(zé)人說，去年至今,，已和50多家企業(yè)進(jìn)行交流磋商,，但能合作的少之又少?！捌谙尢L,，企業(yè)不愿意做?！痹撠?fù)責(zé)人無奈地說,。

　　企業(yè)為何“不感冒”?PPP研究專家、清華大學(xué)教授王守清分析,，企業(yè)擔(dān)心的是地方政府的信用風(fēng)險,。

　　湖北一位企業(yè)家直言：“PPP，其實最重要的就是最后這一個P(Partnership,，合作),。合同周期那么長，沒有融洽共贏的合作,，也沒用!”

　　對此,，安徽省的做法值得借鑒。

　　為撬動民間投資,，推廣PPP項目,，2015年，安徽省將民營經(jīng)濟(jì)提升列為重點工程之一,，并設(shè)立總規(guī)模800億元至1000億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,。對于民間資本投資，按照“非禁即準(zhǔn)”的原則,，全面放開投資領(lǐng)域,，改變不少地方PPP項目只是少部分行業(yè)向民資開放的局面。

　　截至去年底,，安徽已有265個PPP項目被納入國家項目庫，投資2743億元,，入選國家項目個數(shù)和投資額均居全國前列,。

　　開門有錢賺，民企才敢大膽投怎樣才能打消民營企業(yè)顧慮?看起來很美的PPP模式,，如何才能真正成為民間資本的“香餑餑”?

　　然而,，一些地方推出的PPP項目清單，幾乎都是收益率極低的公益,、準(zhǔn)公益類項目,，讓民營企業(yè)很難有“胃口”。

　　“很多地方認(rèn)識局限在緩解債務(wù)壓力上，將PPP項目當(dāng)作甩包袱,，其實民營企業(yè)對收益更為敏感,，不賺錢的項目是不會去碰的?！焙币晃幻駹I企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言,。

　　“要充分發(fā)揮價格機(jī)制在PPP項目中的關(guān)鍵作用，合理確定價格收費標(biāo)準(zhǔn),、運營年限,，保障民間投資者合理的收益?！蓖跏厍灞硎?，就像婚姻一樣，政府和民間資本要有福同享,、有難同當(dāng)?shù)臏?zhǔn)備,。因為PPP項目提供公共產(chǎn)品，最后是老百姓來使用,，一旦出現(xiàn)問題,，需要雙方共同承擔(dān)。