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“一年之計在于春”,。正值春耕備耕關鍵時期,，記者深入山東,、安徽,、陜西,、黑龍江等地多個糧食主產區(qū)采訪發(fā)現(xiàn),，種糧大戶由于糧價下跌遭遇了“豐產卻不增收”的困境,，有的正減少種植面積,，有的已出現(xiàn)“退租”土地的現(xiàn)象,。對此，業(yè)內人士和專家指出,，這不利于國家鼓勵扶持種糧大戶,、家庭農場等政策的落實，也會對國家糧食安全埋下隱患,。今后應完善糧食價格機制,，發(fā)揮好糧食補貼的作用,，注重農業(yè)供給側結構性改革，抓住農業(yè)轉型有利時機,，進行農業(yè)結構調整,。
種糧大戶信心大打折扣
今年春耕備耕過程中的新設備、新設施,、新服務,，降低了農業(yè)生產成本，提高了生產效率,，給農業(yè)帶來了新動力,。當記者問及對今年農業(yè)生產是否有信心時，受訪的種糧大戶卻表現(xiàn)出積極和迷茫兩種心態(tài),。
3月下旬,，山東、安徽等地春潮涌動,，各地一片春耕備耕繁忙景象,。見到山東省高密市種糧大戶王翠芬時，她正在自家的麥地里澆地,。十多臺噴灌機一字排開,，一臺噴灌機澆水寬度覆蓋十幾米?！耙划€地不到一個小時就能澆完,，非常快,，一天一臺機器澆30多畝?！蓖醮浞艺f,，用水也省下不少，以往大水漫灌,，一畝要40方水（噸水）,，現(xiàn)在節(jié)水、節(jié)能,、高效的噴灌機也就16方水,。
“最重要的是節(jié)省人工，現(xiàn)在人工150元／天,，如果用柴油機大水漫灌再加上人力,，成本要高出不少?！蓖醮浞腋嬖V記者,，噴灌機一次性投入較大,，價格一臺3萬元至10萬元不等，國家有一些補貼,，自己要花6,、7成的錢。
新設備也受到黑龍江農民的青睞,。在黑龍江北大荒農業(yè)股份有限公司八五九分公司機關后院,，水稻種植戶圍繞著兩臺插秧機聽技術人員講解，不時有人拿出手機拍照,?！斑@不是普通的插秧機，而是新型側深施肥插秧機,?！狈N了多年水稻的賈鵬說，這臺插秧機最大的特點就是在插秧的同時進行側向深施顆粒復合肥,，能夠減少施肥量,，提高秧苗表面施肥利用率，達到控肥增效,、綠色種植的效果,。
“我對農業(yè)生產前景有信心?！卑不帐×彩性０矃^(qū)分路口鎮(zhèn)家庭農場主黃明貴說,，他流轉了2000畝地，雖然去年種糧效益較低,，但總體算下來收入30多萬元,。他的信心來自政府的惠農政策，去年年底占地4畝的硬化曬場到位了,，同時受益于政府的補貼,，他還買了烘干機、建了倉庫,。
山東省汶上縣農業(yè)局局長王修忠表示,，今年汶上縣的小麥種植面積約73萬畝，和去年基本持平,?！靶←渻r格因為有托市收購政策在托底，所以種植面積變化不大,，老百姓還是比較有信心的,，現(xiàn)在應該擔憂的是玉米種植的情況，但山東農民的種植習慣長久,，一下子也不大好調整,?！?/p>
然而，也有一些大戶對種糧前景并不看好,。黑龍江省蘭西縣振宇玉米專業(yè)合作社理事長李德明給記者算了一筆賬：一畝地流轉費600元,，種子、化肥,、機械400元,，而一畝地的產量1500多斤，價格每斤6毛多,，算下來去年每畝地基本上沒有利潤,。今年玉米價格還會降低，李德明對“種啥”非常迷茫,?！拔覀冞@里種水稻不行，玉米價格這么低,，嚴重影響我們大戶種糧的積極性,。”
糧價下跌豐產不增收
糧食價格高低直接關系種糧大戶的收益,。采訪期間,，一些大戶說，去年雖然糧食豐收了,，但糧價不斷下跌,，他們陷入“豐產卻不增收”的困境。
“去年糧食大豐收,，我收了100多萬斤中稻,，一開始貴些，越擱越便宜,，前年一斤能賣1塊3毛多,，去年價格掉了1毛多?！卑不帐∫晃环N糧大戶說,，他本想把糧食全賣到國有糧站,，可一般要排五六天的隊,，“時間等不及，最后僅賣給糧站30多萬斤,，其余的都通過小糧販賣掉了,，價格又被壓下去不少?！?/p>
“豐產卻不增收”并非個案,。在今年1月召開的安徽省農村工作會議上,，安徽省委相關負責人明確指出，糧食銷售難,、收儲難的問題比較突出,，去年小麥、稻谷等市場價格同比下降均超過5％,，影響了農民增收,。
在陜西省，涇陽縣橋底鎮(zhèn)鍵濰糧食合作社理事長劉武望著自家?guī)旆坷锒逊e如山的玉米,，連連嘆息,。“現(xiàn)在還有四五十萬斤沒有賣出去,，到村里收糧的流動糧販子,，價格壓到了6角7分1斤，最多也不過7角錢,?！彼f，“往年春節(jié)前玉米就賣完了,，即便偶爾拖到春節(jié)后,，價格還會拉高1角左右。去年我賣糧還是1元1角1斤,，今年這價,，唉！我都不知道還要不要堅持下去了,！”
作為涇陽縣出了名的種糧大戶,，劉武幾年前從最初的幾十畝地起步，發(fā)展到如今流轉1500畝,、托管3600畝的經營規(guī)模,。眼看著事業(yè)蒸蒸日上，不料卻在去年秋糧喜獲豐收之后,，迎來“賣糧難”的尷尬,。
劉武跟記者算了一筆賬，他流轉土地的費用為900元／年,，一年兩季莊稼,。拿秋糧玉米來說，算上種子,、化肥,、機械、人工等,，成本約900元,，去年玉米畝產1100斤左右,，按現(xiàn)在糧食收購價格，每畝地要賠200元至300元,。除去他享有的縣里每年10萬元的項目補貼外,，總計損失已近百萬元。
在我國產糧第一大省黑龍江,，玉米種植面積超1億畝,。去年在黑龍江，國家臨時存儲玉米掛牌收購價格為標準品每市斤1元,，比2014年每市斤降低0.11元,。僅此一項黑龍江省農民就減收近140億元，攤到全省每個農民身上就是700多元,。
黑龍江省青岡縣合眾現(xiàn)代農機專業(yè)合作社,，2015年集中經營土地3萬多畝。合作社理事長王海林告訴記者,，去年的玉米產量相比2014年還有所增加,，但潮糧價格只賣到6毛多一斤，往年能賣到8毛,?！耙蚣Z價下調，我們合作社去年少收入300多萬元,?！蓖鹾Ａ终f。
部分種糧大戶退租土地
由于種糧成本上升收益下降,，部分地區(qū)出現(xiàn)種糧大戶“退租”土地的現(xiàn)象,。對此，有業(yè)內人士稱,，種植成本居高不下,，長此以往必然會打擊農民的種糧積極性。
在陜西省傳統(tǒng)農業(yè)大縣蒲城,，洛濱鎮(zhèn)馬莊村民風小麥專業(yè)合作社理事長李玉珍告訴記者,，馬莊村位于蒲城縣北部“旱腰帶”地區(qū)，灌溉條件不佳,，靠天吃飯,，多數(shù)農民每年只種一季小麥或玉米。去年雨水好,，合作社120戶社員的1200多畝地獲得豐收,，其中玉米畝產達到1000斤,。
雖然鄉(xiāng)親們沒有遭遇“賣糧難”,，但無論是小麥還是玉米,，每斤價格都低了近0.2元?！凹Z價這么低,，哪還有什么積極性？”李玉珍嘆了一口氣,，因為行情不好,，今年村里十幾戶種玉米的社員已經準備改種油葵了。
一些大戶正減少種植面積,。王翠芬去年種植了2600畝小麥,、玉米。由于價格不好,，今年的冬小麥減少了400畝的面積,。“小麥價格有托市收購政策,，還能湊合,；玉米價格實在不行，只有7,、8毛錢一斤,，根本賺不到什么錢?！?/p>
無獨有偶,。山東省濱州市濱城區(qū)三河鎮(zhèn)胡家村大戶胡福華現(xiàn)在一共種植了16畝地，種植小麥,。去年有47畝地,，后來到期后人家都收回了，再加上自己感覺不賺錢也不想租了,。租金是1000塊錢一畝,，根本賺不到錢。
事實上,，由于糧食價格下跌,，種糧收益下降，再加上去年種植時偏旱,，不少種糧大戶減少了種植面積,。記者從山東省農業(yè)部門獲悉，今年,，山東省冬小麥播種面積5687萬畝,，比2015年減少12.5萬畝，系8年來首次下降。
局部地區(qū)出現(xiàn)“退租”現(xiàn)象,?！案呙苁幸殉霈F(xiàn)了調低土地租金，或者放棄租種的現(xiàn)象,?！鄙綎|省高密市農業(yè)局負責人說，今年種糧大戶對種地收益信心明顯不足,，用工越來越貴,，租地成本仍較高，雖然機械化程度在加快,，但很難消解高昂的成本,。再加上因為旱情，去年10月播種期澆不上,，不少農戶沒種上,。
在安徽省采訪期間，記者也聽到“大戶難以為繼,，支撐不下去退租”的情況,。六安市一種糧大戶說，他的一個親戚流轉了500畝地,，因“行情”不好,，這幾年一共虧了10多萬元，然后開始“退租”,，現(xiàn)在已經退完不干了,。
記者了解到，黑龍江孫吳縣沿江鄉(xiāng)哈屯現(xiàn)代玉米農機專業(yè)合作社去年種了5萬畝玉米,，其中社員帶地入社3萬畝,，流轉了2萬畝。合作社理事長王躍龍告訴記者,，按照去年的價格,，帶地入社的玉米每畝仍有效益約330元，但流轉的土地每畝賠130多元,。對于流轉的2萬畝地,，王躍龍說，合同已到期,，現(xiàn)在還不知道玉米價格降到什么程度,，能不能掙錢心里沒底，今年就不流轉了,。
“要給群眾付流轉費用,，我現(xiàn)在已經開始借錢了,。”陜西省一位種糧大戶說,，因為合同期限的原因,，自己暫時沒有退租打算，但今年肯定不會再擴大規(guī)模了,。“有好收成卻沒個好價格,。這么好的玉米,，這么低的價格，我真是賣不下去,！如果僅僅是這一季的糧價低,，我還能挺挺，如果再沒有起色,，真可能就撐不下去了,！”
談及去年以來種糧者面臨的嚴峻形勢，王翠芬,、黃明貴等人認為,，糧食價格不斷下降，種植成本居高不下,，長此以往必然會打擊農民的種糧積極性,。“一旦包地的農民減少,，土地流轉比例會有所降低,，這不利于家庭農場、農民專業(yè)合作社的發(fā)展,，也會對國家糧食安全埋下隱患,。”
應多方保護種糧積極性
中國人民大學教授鄭風田認為,，這幾年種糧大戶補貼力度不斷變化,，不利于培育穩(wěn)定的種糧大戶隊伍。應該確定一個穩(wěn)定的保護,、補貼措施,，并繼續(xù)提高扶持力度，讓新型農業(yè)經營主體平穩(wěn),、積極地經營農業(yè),，夯實國民經濟運行根基。
春耕生產事關全年,。為破解“豐產卻不增收”的困境,，保護好農民種糧積極性，基層建議繼續(xù)加大農業(yè)基礎設施投入。王翠芬說,，自己租種的地有一些田間道路仍然較差,，進不去大型機械，大大影響了農業(yè)生產經營,，也增加了用工成本,。“但是自己很難有能力去做修路,、架電等基礎設施工作,。”
高密市農業(yè)局副局長孫建波表示,，跟往年相比,，用工越來越貴，雖然機械化越來越高,，但也難消解,。“缺水,、旱情已經嚴重影響到農業(yè)生產,，希望國家增加水利基礎設施建設的投入，多多改造發(fā)展旱能澆,、澇能排的良田,。也包括水、電,、路的建設,，減少農民特別是新型農業(yè)主體用工成本，繼續(xù)提升機械化水平,?！?/p>
完善糧食價格增長或穩(wěn)定機制。山東省委農工辦原副主任劉同理建議,，推動糧食最低收購價格和臨時收儲政策改革,，發(fā)展目標價格保險、目標價格貸款等市場配套政策,，有效利用國際市場,，推動儲備調節(jié)從單純干預價格向供求關系的調節(jié)轉變。
陜西省社科院農村發(fā)展研究所所長王建康說,，據(jù)他了解,，由于糧價不高，最近一些地方已經有農民從玉米改種經濟作物了,。糧食作為特殊商品,，涉及國家安全,，應當充分保護農民特別是種糧大戶的積極性，發(fā)揮好糧食補貼的作用,。
注重農業(yè)供給側結構性改革,，抓住農業(yè)轉型有利時機，進行農業(yè)結構調整,。王躍龍等期盼國家玉米具體相關政策,、細則盡快落地，確保玉米價格變化能夠真正引導結構調整,。同時希望變化后的玉米價格和大豆價格比價關系合理,，真正建立“以市場為基礎、以價格為導向”的種植結構調整制度,。
中國農科院農業(yè)經濟與發(fā)展研究所研究員蔣和平建議,，面對農業(yè)種植結構調整緊迫繁重的任務,，各地需以“坐不住,、等不起”的工作狀態(tài)，主動深入農民家里調研指導,，共同謀劃好“種什么,，怎么種，賣給誰”等問題,，回應農民關切,，解決農民難題。如把國家玉米政策向農民講清楚,，幫助農民從根深蒂固的“玉米依賴”中走出來,，使其種植結構更加適應市場需求。
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