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　　“一年之計(jì)在于春”,。正值春耕備耕關(guān)鍵時(shí)期,，記者深入山東、安徽,、陜西、黑龍江等地多個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)采訪發(fā)現(xiàn),，種糧大戶由于糧價(jià)下跌遭遇了“豐產(chǎn)卻不增收”的困境,，有的正減少種植面積，有的已出現(xiàn)“退租”土地的現(xiàn)象,。對(duì)此,，業(yè)內(nèi)人士和專家指出，這不利于國(guó)家鼓勵(lì)扶持種糧大戶,、家庭農(nóng)場(chǎng)等政策的落實(shí),，也會(huì)對(duì)國(guó)家糧食安全埋下隱患。今后應(yīng)完善糧食價(jià)格機(jī)制,，發(fā)揮好糧食補(bǔ)貼的作用,，注重農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓住農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型有利時(shí)機(jī),，進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。

　　種糧大戶信心大打折扣

　　今年春耕備耕過(guò)程中的新設(shè)備、新設(shè)施,、新服務(wù),，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效率,，給農(nóng)業(yè)帶來(lái)了新動(dòng)力,。當(dāng)記者問(wèn)及對(duì)今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是否有信心時(shí),，受訪的種糧大戶卻表現(xiàn)出積極和迷茫兩種心態(tài)。

　　3月下旬,，山東,、安徽等地春潮涌動(dòng)，各地一片春耕備耕繁忙景象,。見(jiàn)到山東省高密市種糧大戶王翠芬時(shí),，她正在自家的麥地里澆地。十多臺(tái)噴灌機(jī)一字排開(kāi),，一臺(tái)噴灌機(jī)澆水寬度覆蓋十幾米,。“一畝地不到一個(gè)小時(shí)就能澆完,，非?？欤惶煲慌_(tái)機(jī)器澆30多畝,?！蓖醮浞艺f(shuō)，用水也省下不少,，以往大水漫灌,，一畝要40方水（噸水），現(xiàn)在節(jié)水,、節(jié)能,、高效的噴灌機(jī)也就16方水。

　　“最重要的是節(jié)省人工,，現(xiàn)在人工150元／天,，如果用柴油機(jī)大水漫灌再加上人力，成本要高出不少,?！蓖醮浞腋嬖V記者，噴灌機(jī)一次性投入較大,，價(jià)格一臺(tái)3萬(wàn)元至10萬(wàn)元不等,，國(guó)家有一些補(bǔ)貼，自己要花6,、7成的錢(qián),。

　　新設(shè)備也受到黑龍江農(nóng)民的青睞。在黑龍江北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司八五九分公司機(jī)關(guān)后院,，水稻種植戶圍繞著兩臺(tái)插秧機(jī)聽(tīng)技術(shù)人員講解,，不時(shí)有人拿出手機(jī)拍照。“這不是普通的插秧機(jī),，而是新型側(cè)深施肥插秧機(jī),。”種了多年水稻的賈鵬說(shuō),，這臺(tái)插秧機(jī)最大的特點(diǎn)就是在插秧的同時(shí)進(jìn)行側(cè)向深施顆粒復(fù)合肥,，能夠減少施肥量，提高秧苗表面施肥利用率,，達(dá)到控肥增效,、綠色種植的效果。

　　“我對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前景有信心,?！卑不帐×彩性０矃^(qū)分路口鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)主黃明貴說(shuō),，他流轉(zhuǎn)了2000畝地,，雖然去年種糧效益較低，但總體算下來(lái)收入30多萬(wàn)元,。他的信心來(lái)自政府的惠農(nóng)政策,，去年年底占地4畝的硬化曬場(chǎng)到位了，同時(shí)受益于政府的補(bǔ)貼,，他還買(mǎi)了烘干機(jī),、建了倉(cāng)庫(kù)。

　　山東省汶上縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)王修忠表示,，今年汶上縣的小麥種植面積約73萬(wàn)畝,，和去年基本持平?！靶←渻r(jià)格因?yàn)橛型惺惺召?gòu)政策在托底,，所以種植面積變化不大，老百姓還是比較有信心的,，現(xiàn)在應(yīng)該擔(dān)憂的是玉米種植的情況,，但山東農(nóng)民的種植習(xí)慣長(zhǎng)久，一下子也不大好調(diào)整,?！?/p>

　　然而，也有一些大戶對(duì)種糧前景并不看好,。黑龍江省蘭西縣振宇玉米專業(yè)合作社理事長(zhǎng)李德明給記者算了一筆賬：一畝地流轉(zhuǎn)費(fèi)600元,，種子、化肥,、機(jī)械400元,，而一畝地的產(chǎn)量1500多斤，價(jià)格每斤6毛多，算下來(lái)去年每畝地基本上沒(méi)有利潤(rùn),。今年玉米價(jià)格還會(huì)降低,，李德明對(duì)“種啥”非常迷茫?！拔覀冞@里種水稻不行,，玉米價(jià)格這么低，嚴(yán)重影響我們大戶種糧的積極性,?！?/p>

　　糧價(jià)下跌豐產(chǎn)不增收

　　糧食價(jià)格高低直接關(guān)系種糧大戶的收益。采訪期間,，一些大戶說(shuō),，去年雖然糧食豐收了，但糧價(jià)不斷下跌,，他們陷入“豐產(chǎn)卻不增收”的困境,。

　　“去年糧食大豐收，我收了100多萬(wàn)斤中稻,，一開(kāi)始貴些,，越擱越便宜，前年一斤能賣(mài)1塊3毛多,，去年價(jià)格掉了1毛多,。”安徽省一位種糧大戶說(shuō),，他本想把糧食全賣(mài)到國(guó)有糧站,，可一般要排五六天的隊(duì)，“時(shí)間等不及,，最后僅賣(mài)給糧站30多萬(wàn)斤,，其余的都通過(guò)小糧販賣(mài)掉了，價(jià)格又被壓下去不少,?！?/p>

　　“豐產(chǎn)卻不增收”并非個(gè)案。在今年1月召開(kāi)的安徽省農(nóng)村工作會(huì)議上,，安徽省委相關(guān)負(fù)責(zé)人明確指出,，糧食銷售難、收儲(chǔ)難的問(wèn)題比較突出,，去年小麥,、稻谷等市場(chǎng)價(jià)格同比下降均超過(guò)5％，影響了農(nóng)民增收,。

　　在陜西省,，涇陽(yáng)縣橋底鎮(zhèn)鍵濰糧食合作社理事長(zhǎng)劉武望著自家?guī)旆坷锒逊e如山的玉米,，連連嘆息?！艾F(xiàn)在還有四五十萬(wàn)斤沒(méi)有賣(mài)出去,，到村里收糧的流動(dòng)糧販子，價(jià)格壓到了6角7分1斤,，最多也不過(guò)7角錢(qián),。”他說(shuō),，“往年春節(jié)前玉米就賣(mài)完了,，即便偶爾拖到春節(jié)后，價(jià)格還會(huì)拉高1角左右,。去年我賣(mài)糧還是1元1角1斤,，今年這價(jià)，唉,！我都不知道還要不要堅(jiān)持下去了,！”

　　作為涇陽(yáng)縣出了名的種糧大戶，劉武幾年前從最初的幾十畝地起步,，發(fā)展到如今流轉(zhuǎn)1500畝,、托管3600畝的經(jīng)營(yíng)規(guī)模,。眼看著事業(yè)蒸蒸日上,，不料卻在去年秋糧喜獲豐收之后，迎來(lái)“賣(mài)糧難”的尷尬,。

　　劉武跟記者算了一筆賬,，他流轉(zhuǎn)土地的費(fèi)用為900元／年，一年兩季莊稼,。拿秋糧玉米來(lái)說(shuō),，算上種子、化肥,、機(jī)械,、人工等，成本約900元,，去年玉米畝產(chǎn)1100斤左右,，按現(xiàn)在糧食收購(gòu)價(jià)格，每畝地要賠200元至300元,。除去他享有的縣里每年10萬(wàn)元的項(xiàng)目補(bǔ)貼外,，總計(jì)損失已近百萬(wàn)元。

　　在我國(guó)產(chǎn)糧第一大省黑龍江,，玉米種植面積超1億畝,。去年在黑龍江,，國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米掛牌收購(gòu)價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)品每市斤1元，比2014年每市斤降低0.11元,。僅此一項(xiàng)黑龍江省農(nóng)民就減收近140億元,，攤到全省每個(gè)農(nóng)民身上就是700多元。

　　黑龍江省青岡縣合眾現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,，2015年集中經(jīng)營(yíng)土地3萬(wàn)多畝,。合作社理事長(zhǎng)王海林告訴記者，去年的玉米產(chǎn)量相比2014年還有所增加,，但潮糧價(jià)格只賣(mài)到6毛多一斤,，往年能賣(mài)到8毛?！耙蚣Z價(jià)下調(diào),，我們合作社去年少收入300多萬(wàn)元?！蓖鹾Ａ终f(shuō),。

　　部分種糧大戶退租土地

　　由于種糧成本上升收益下降，部分地區(qū)出現(xiàn)種糧大戶“退租”土地的現(xiàn)象,。對(duì)此,，有業(yè)內(nèi)人士稱，種植成本居高不下,，長(zhǎng)此以往必然會(huì)打擊農(nóng)民的種糧積極性,。

　　在陜西省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣蒲城，洛濱鎮(zhèn)馬莊村民風(fēng)小麥專業(yè)合作社理事長(zhǎng)李玉珍告訴記者,，馬莊村位于蒲城縣北部“旱腰帶”地區(qū),，灌溉條件不佳，靠天吃飯,，多數(shù)農(nóng)民每年只種一季小麥或玉米,。去年雨水好，合作社120戶社員的1200多畝地獲得豐收,，其中玉米畝產(chǎn)達(dá)到1000斤,。

　　雖然鄉(xiāng)親們沒(méi)有遭遇“賣(mài)糧難”，但無(wú)論是小麥還是玉米,，每斤價(jià)格都低了近0.2元,。“糧價(jià)這么低,，哪還有什么積極性,？”李玉珍嘆了一口氣，因?yàn)樾星椴缓?，今年村里十幾戶種玉米的社員已經(jīng)準(zhǔn)備改種油葵了,。

　　一些大戶正減少種植面積,。王翠芬去年種植了2600畝小麥、玉米,。由于價(jià)格不好,，今年的冬小麥減少了400畝的面積?！靶←渻r(jià)格有托市收購(gòu)政策,，還能湊合；玉米價(jià)格實(shí)在不行,，只有7,、8毛錢(qián)一斤，根本賺不到什么錢(qián),?！?/p>

　　無(wú)獨(dú)有偶。山東省濱州市濱城區(qū)三河鎮(zhèn)胡家村大戶胡福華現(xiàn)在一共種植了16畝地,，種植小麥,。去年有47畝地，后來(lái)到期后人家都收回了,，再加上自己感覺(jué)不賺錢(qián)也不想租了,。租金是1000塊錢(qián)一畝，根本賺不到錢(qián),。

　　事實(shí)上,，由于糧食價(jià)格下跌，種糧收益下降,，再加上去年種植時(shí)偏旱,，不少種糧大戶減少了種植面積。記者從山東省農(nóng)業(yè)部門(mén)獲悉,，今年，山東省冬小麥播種面積5687萬(wàn)畝,，比2015年減少12.5萬(wàn)畝,，系8年來(lái)首次下降。

　　局部地區(qū)出現(xiàn)“退租”現(xiàn)象,?！案呙苁幸殉霈F(xiàn)了調(diào)低土地租金，或者放棄租種的現(xiàn)象,?！鄙綎|省高密市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人說(shuō)，今年種糧大戶對(duì)種地收益信心明顯不足,，用工越來(lái)越貴,，租地成本仍較高,，雖然機(jī)械化程度在加快，但很難消解高昂的成本,。再加上因?yàn)楹登?，去?0月播種期澆不上，不少農(nóng)戶沒(méi)種上,。

　　在安徽省采訪期間,，記者也聽(tīng)到“大戶難以為繼，支撐不下去退租”的情況,。六安市一種糧大戶說(shuō),，他的一個(gè)親戚流轉(zhuǎn)了500畝地，因“行情”不好,，這幾年一共虧了10多萬(wàn)元,，然后開(kāi)始“退租”，現(xiàn)在已經(jīng)退完不干了,。

　　記者了解到,，黑龍江孫吳縣沿江鄉(xiāng)哈屯現(xiàn)代玉米農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社去年種了5萬(wàn)畝玉米，其中社員帶地入社3萬(wàn)畝,，流轉(zhuǎn)了2萬(wàn)畝,。合作社理事長(zhǎng)王躍龍告訴記者，按照去年的價(jià)格,，帶地入社的玉米每畝仍有效益約330元,，但流轉(zhuǎn)的土地每畝賠130多元。對(duì)于流轉(zhuǎn)的2萬(wàn)畝地,，王躍龍說(shuō),，合同已到期，現(xiàn)在還不知道玉米價(jià)格降到什么程度,，能不能掙錢(qián)心里沒(méi)底,，今年就不流轉(zhuǎn)了。

　　“要給群眾付流轉(zhuǎn)費(fèi)用,，我現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始借錢(qián)了,。”陜西省一位種糧大戶說(shuō),，因?yàn)楹贤谙薜脑?，自己暫時(shí)沒(méi)有退租打算，但今年肯定不會(huì)再擴(kuò)大規(guī)模了,?！坝泻檬粘蓞s沒(méi)個(gè)好價(jià)格。這么好的玉米,，這么低的價(jià)格,，我真是賣(mài)不下去,！如果僅僅是這一季的糧價(jià)低，我還能挺挺,，如果再?zèng)]有起色,，真可能就撐不下去了！”

　　談及去年以來(lái)種糧者面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),，王翠芬,、黃明貴等人認(rèn)為，糧食價(jià)格不斷下降,，種植成本居高不下,，長(zhǎng)此以往必然會(huì)打擊農(nóng)民的種糧積極性?！耙坏┌氐霓r(nóng)民減少,，土地流轉(zhuǎn)比例會(huì)有所降低，這不利于家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,，也會(huì)對(duì)國(guó)家糧食安全埋下隱患?！?/p>

　　應(yīng)多方保護(hù)種糧積極性

　　中國(guó)人民大學(xué)教授鄭風(fēng)田認(rèn)為,，這幾年種糧大戶補(bǔ)貼力度不斷變化，不利于培育穩(wěn)定的種糧大戶隊(duì)伍,。應(yīng)該確定一個(gè)穩(wěn)定的保護(hù),、補(bǔ)貼措施，并繼續(xù)提高扶持力度,，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體平穩(wěn),、積極地經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，夯實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行根基,。

　　春耕生產(chǎn)事關(guān)全年,。為破解“豐產(chǎn)卻不增收”的困境，保護(hù)好農(nóng)民種糧積極性,，基層建議繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入,。王翠芬說(shuō)，自己租種的地有一些田間道路仍然較差,，進(jìn)不去大型機(jī)械，大大影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，也增加了用工成本,。“但是自己很難有能力去做修路,、架電等基礎(chǔ)設(shè)施工作,?！?/p>

　　高密市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)孫建波表示，跟往年相比,，用工越來(lái)越貴,，雖然機(jī)械化越來(lái)越高，但也難消解,?！叭彼⒑登橐呀?jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，希望國(guó)家增加水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,，多多改造發(fā)展旱能澆、澇能排的良田,。也包括水,、電、路的建設(shè),，減少農(nóng)民特別是新型農(nóng)業(yè)主體用工成本,，繼續(xù)提升機(jī)械化水平?！?/p>

　　完善糧食價(jià)格增長(zhǎng)或穩(wěn)定機(jī)制,。山東省委農(nóng)工辦原副主任劉同理建議，推動(dòng)糧食最低收購(gòu)價(jià)格和臨時(shí)收儲(chǔ)政策改革,，發(fā)展目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn),、目標(biāo)價(jià)格貸款等市場(chǎng)配套政策，有效利用國(guó)際市場(chǎng),，推動(dòng)儲(chǔ)備調(diào)節(jié)從單純干預(yù)價(jià)格向供求關(guān)系的調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變,。

　　陜西省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)王建康說(shuō)，據(jù)他了解,，由于糧價(jià)不高,，最近一些地方已經(jīng)有農(nóng)民從玉米改種經(jīng)濟(jì)作物了。糧食作為特殊商品,，涉及國(guó)家安全,，應(yīng)當(dāng)充分保護(hù)農(nóng)民特別是種糧大戶的積極性，發(fā)揮好糧食補(bǔ)貼的作用,。

　　注重農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，抓住農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型有利時(shí)機(jī)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。王躍龍等期盼國(guó)家玉米具體相關(guān)政策,、細(xì)則盡快落地，確保玉米價(jià)格變化能夠真正引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)希望變化后的玉米價(jià)格和大豆價(jià)格比價(jià)關(guān)系合理,，真正建立“以市場(chǎng)為基礎(chǔ),、以價(jià)格為導(dǎo)向”的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整制度。

　　中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員蔣和平建議,，面對(duì)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整緊迫繁重的任務(wù),，各地需以“坐不住、等不起”的工作狀態(tài),，主動(dòng)深入農(nóng)民家里調(diào)研指導(dǎo),，共同謀劃好“種什么，怎么種,，賣(mài)給誰(shuí)”等問(wèn)題,，回應(yīng)農(nóng)民關(guān)切，解決農(nóng)民難題,。如把國(guó)家玉米政策向農(nóng)民講清楚,，幫助農(nóng)民從根深蒂固的“玉米依賴”中走出來(lái)，使其種植結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)市場(chǎng)需求,。