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????國務(wù)院日前印發(fā)《全國社會保障基金條例》（以下簡稱《條例》）,，自2016年5月1日起施行?！稐l例》指出,，全國社會保障基金理事會負(fù)責(zé)全國社會保障基金的管理運(yùn)營,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全性、收益性和長期性原則,，在國務(wù)院批準(zhǔn)的固定收益類,、股票類和未上市股權(quán)類等資產(chǎn)種類及其比例幅度內(nèi)合理配置資產(chǎn)。

????武漢科技大學(xué)金融與證券研究所所長董登新對《證券日報(bào)》記者表示,，《條例》是一部高層次的法規(guī),，為全國社會保障基金理事會的管理,、投資運(yùn)營提供了法律支撐。

????具體看,，《條例》規(guī)定，全國社會保障基金是國家社會保障儲備基金,，由全國社會保障基金理事會管理運(yùn)營,，由中央財(cái)政預(yù)算撥款、國有資本劃轉(zhuǎn),、基金投資收益和以國務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成,，用于人口老齡化高峰時(shí)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑,。

????《條例》按照審慎穩(wěn)健,、公開透明的原則，規(guī)定了基金管理運(yùn)營的多項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施：全國社會保障基金理事會應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院批準(zhǔn)的比例在境內(nèi)外市場投資運(yùn)營基金,，合理配置經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的固定收益類,、股票類和未上市股權(quán)類等資產(chǎn)；要制定風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制辦法,；制定基金的資產(chǎn)配置計(jì)劃,、確定重大投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估并集體討論決定,；定期向國務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告基金管理運(yùn)營情況,；將基金委托投資的，要從符合法定條件的專業(yè)投資管理機(jī)構(gòu),、專業(yè)托管機(jī)構(gòu)中選任基金的投資管理人,、托管人，并對其進(jìn)行考評,。此外,，《條例》還對投資管理人審慎投資、托管人安全保管基金的法定職責(zé)及禁止性行為作了明確規(guī)定,。

????《條例》明確,，國務(wù)院財(cái)政部門、國務(wù)院社會保險(xiǎn)行政部門按照各自職責(zé)對基金的收支,、管理和投資運(yùn)營情況實(shí)施監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)存在問題的，依法處理,；不屬于本部門職責(zé)范圍的,，依法移送有關(guān)部門處理。國務(wù)院外匯管理部門,、國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),、國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)對投資管理人投資,、托管人保管全國社會保障基金情況實(shí)施監(jiān)督。審計(jì)署每年對基金進(jìn)行審計(jì),，審計(jì)結(jié)果向社會公布,。全國社會保障基金理事會通過公開招標(biāo)選聘會計(jì)師事務(wù)所對基金進(jìn)行審計(jì)，并通過其官方網(wǎng)站,、全國范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙每年向社會公布基金的收支,、管理和投資運(yùn)營情況，接受社會監(jiān)督,。

????昨日,，國務(wù)院法制辦就社會保障基金條例熱點(diǎn)問題答記者問時(shí)表示，截至2015年12月底,，全國社會保障基金規(guī)模已由2000年設(shè)立時(shí)的200億元發(fā)展到15085.92億元,，累計(jì)投資收益額為7133.34億元，年均投資收益率為8.82%,，超過同期年均通貨膨脹率6.47個(gè)百分點(diǎn),。可以預(yù)見,，隨著全國社會保障基金規(guī)模的不斷擴(kuò)大,，對我國人口老齡化高峰時(shí)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑作用也會不斷增強(qiáng),，必將成為我國社會保障制度的一塊“壓艙石”,。