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　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從山東省,、江西省、廣東省、甘肅省,、黑龍江省、廣西壯族自治區(qū)等多省份財政廳廳長處了解到,，財政部已下達(dá)今年置換債額度,，多省獲得的額度高于今年到期債務(wù)規(guī)模，將提前置換今年未到期債務(wù),。多省份今年計劃發(fā)行置換債規(guī)模較去年增長約四成,，個別省份債務(wù)置換規(guī)模高達(dá)去年的2.4倍。業(yè)內(nèi)人士表示,，今年置換債利率有望在去年基礎(chǔ)上略有提升,。

　　記者采訪了解到，山東省去年發(fā)行約1800億元置換債,，今年預(yù)計發(fā)行2400億到2600億元,，增長33%到44%；江西省去年置換債務(wù)700多億元,，今年預(yù)計置換逾1000億元,，有望增43%以上；廣西壯族自治區(qū)去年置換740多億元債務(wù),，今年財政部規(guī)定額度上限是1053億元,，增逾42%；黑龍江省去年置換債規(guī)模為600億元,，今年置換債額度955億元,，增長59%。

　　相比上述省份,，甘肅省和廣東省今年債務(wù)置換規(guī)模較去年有更為顯著的增長,。甘肅省2015年置換債券額度271億元，2016年置換債券發(fā)行規(guī)模上限為507億元,，增長87%,；廣東省去年發(fā)行置換債1200多億元，今年財政部下達(dá)額度為2900多億元,，若用完額度,，將增超140%,。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，今年多個省份的到期債務(wù)均不足財政部下達(dá)給各省份的置換債券發(fā)行規(guī)模上限,，這意味著各地可以提前置換未到期債務(wù),。

　　全國人大代表、甘肅省財政廳廳長張勤和告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者：“財政部已經(jīng)明確,，分三年時間將2014年清理甄別認(rèn)定的除中央代理發(fā)行政府債券外的存量政府債務(wù),，通過置換債券全部置換。我省今年計劃置換債務(wù)中已經(jīng)考慮了部分未到期的政府債務(wù),。今年置換債務(wù)中,，未到期債務(wù)比例將大幅度提高?！?/p>

　　“財政部給的額度上限大于我們省到期債務(wù),。”全國人大代表,、山東省財政廳廳長于國安表示,，“我們的想法是到期的債務(wù)全部置換，沒到期的部分根據(jù)市場的預(yù)期,、利率等發(fā)行情況來決定,。”

　　全國人大代表,、廣西壯族自治區(qū)財政廳廳長黃偉京告訴記者,，前段時間我們的債務(wù)部門正在對各市各縣的情況進(jìn)行核對，到期的規(guī)模應(yīng)該比財政部給的額度略少,，如果有余地的話，我們會把沒到期的,、高成本費(fèi)用的債務(wù)置換掉一部分,。

　　2015年財政部確定3.2萬億元的置換債額度。財政部部長樓繼偉近日表示,，今年的地方到期債務(wù)有5萬億元左右,。

　　全國人大代表、江西省財政廳廳長胡強(qiáng)在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示：“地方債務(wù)的還款來源多是財政收入或土地收入,，當(dāng)下財政收入放緩,，土地收入也上不來，還款來源被堵住了,。置換債很好地解決了問題,，一是地方有了還債來源，二是調(diào)整了原來的債務(wù)結(jié)構(gòu),，減少了利息支出,，去年我們?nèi)〈蟾艤p少了17億元的利息支出,。”

　　談及今年置換債利率,，多位人士認(rèn)為,，利率水平有望與去年持平或略有提升。

　　“確定利率的基礎(chǔ)是債券發(fā)行前5個工作日的相同代償期國債收益率算術(shù)平均值,，一般應(yīng)略高于這個水平,。從目前的國債利率均值情況看，預(yù)計今年債券發(fā)行利率基本與去年持平,?！睆埱诤驼f。

　　全國人大代表,、黑龍江省財政廳廳長王慶江告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者,，目前根據(jù)市場資金流動性和債市走勢判斷，國債平均收益水平總體低于去年,，我們認(rèn)為債券發(fā)行利率在國債平均收益率的基礎(chǔ)上上浮20到30個基點(diǎn)比較合適,。胡強(qiáng)認(rèn)為，由于債務(wù)規(guī)模越來越大,，估計置換債的利率會有所提高,，“利率應(yīng)該由市場來決定，銀行不可能全部承擔(dān)”,。

　　隨著債務(wù)置換規(guī)模攀升,，地方政府和金融機(jī)構(gòu)的利益博弈也日趨激烈。黃偉京就此表示：“我們已出臺了指導(dǎo)性的意見,，各市,、縣主動和金融部門進(jìn)行溝通、對接,。地方政府今后還可以通過其他項目加強(qiáng)與金融部門的合作,。”

　　全國人大代表,、中國人民銀行成都分行行長周曉強(qiáng)在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示：“從四川的情況看,，政府和銀行的溝通越來越好，現(xiàn)在達(dá)成了很好的合作協(xié)議,，政府也在適當(dāng)調(diào)整利息標(biāo)準(zhǔn),，有些地方利息在提高，銀行總體比較滿意,。而且銀行主要看長遠(yuǎn),，雖然這一塊賺的錢沒有那么多，再加上一些成本,，甚至個別銀行有不賺錢的情況,，但是銀行更關(guān)注的是資產(chǎn)質(zhì)量,，以及未來和政府項目的互動。從這個角度看,，銀行認(rèn)為在置換債方面稍微少賺一點(diǎn),，哪怕有一些損失，也不影響大局,?！?/p>