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《經(jīng)濟參考報》記者從山東省,、江西省、廣東省,、甘肅省,、黑龍江省,、廣西壯族自治區(qū)等多省份財政廳廳長處了解到，財政部已下達今年置換債額度,，多省獲得的額度高于今年到期債務規(guī)模,，將提前置換今年未到期債務。多省份今年計劃發(fā)行置換債規(guī)模較去年增長約四成,，個別省份債務置換規(guī)模高達去年的2.4倍,。業(yè)內(nèi)人士表示，今年置換債利率有望在去年基礎上略有提升。
記者采訪了解到,，山東省去年發(fā)行約1800億元置換債,，今年預計發(fā)行2400億到2600億元，增長33%到44%,；江西省去年置換債務700多億元,，今年預計置換逾1000億元，有望增43%以上,；廣西壯族自治區(qū)去年置換740多億元債務,，今年財政部規(guī)定額度上限是1053億元，增逾42%,；黑龍江省去年置換債規(guī)模為600億元，今年置換債額度955億元,，增長59%,。
相比上述省份，甘肅省和廣東省今年債務置換規(guī)模較去年有更為顯著的增長,。甘肅省2015年置換債券額度271億元,，2016年置換債券發(fā)行規(guī)模上限為507億元，增長87%,；廣東省去年發(fā)行置換債1200多億元,，今年財政部下達額度為2900多億元，若用完額度,，將增超140%,。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，今年多個省份的到期債務均不足財政部下達給各省份的置換債券發(fā)行規(guī)模上限,，這意味著各地可以提前置換未到期債務,。
全國人大代表、甘肅省財政廳廳長張勤和告訴《經(jīng)濟參考報》記者：“財政部已經(jīng)明確,，分三年時間將2014年清理甄別認定的除中央代理發(fā)行政府債券外的存量政府債務,，通過置換債券全部置換。我省今年計劃置換債務中已經(jīng)考慮了部分未到期的政府債務,。今年置換債務中,，未到期債務比例將大幅度提高?！?/p>
“財政部給的額度上限大于我們省到期債務,。”全國人大代表,、山東省財政廳廳長于國安表示,，“我們的想法是到期的債務全部置換，沒到期的部分根據(jù)市場的預期、利率等發(fā)行情況來決定,?！?/p>
全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)財政廳廳長黃偉京告訴記者,，前段時間我們的債務部門正在對各市各縣的情況進行核對,，到期的規(guī)模應該比財政部給的額度略少，如果有余地的話,，我們會把沒到期的,、高成本費用的債務置換掉一部分。
2015年財政部確定3.2萬億元的置換債額度,。財政部部長樓繼偉近日表示,，今年的地方到期債務有5萬億元左右。
全國人大代表,、江西省財政廳廳長胡強在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示：“地方債務的還款來源多是財政收入或土地收入,，當下財政收入放緩，土地收入也上不來,，還款來源被堵住了,。置換債很好地解決了問題，一是地方有了還債來源,，二是調整了原來的債務結構,，減少了利息支出，去年我們?nèi)〈蟾艤p少了17億元的利息支出,?！?/p>
談及今年置換債利率，多位人士認為,，利率水平有望與去年持平或略有提升,。
“確定利率的基礎是債券發(fā)行前5個工作日的相同代償期國債收益率算術平均值，一般應略高于這個水平,。從目前的國債利率均值情況看,，預計今年債券發(fā)行利率基本與去年持平?！睆埱诤驼f,。
全國人大代表、黑龍江省財政廳廳長王慶江告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，目前根據(jù)市場資金流動性和債市走勢判斷,，國債平均收益水平總體低于去年，我們認為債券發(fā)行利率在國債平均收益率的基礎上上浮20到30個基點比較合適,。胡強認為,，由于債務規(guī)模越來越大,，估計置換債的利率會有所提高，“利率應該由市場來決定,，銀行不可能全部承擔”,。
隨著債務置換規(guī)模攀升，地方政府和金融機構的利益博弈也日趨激烈,。黃偉京就此表示：“我們已出臺了指導性的意見,，各市、縣主動和金融部門進行溝通,、對接,。地方政府今后還可以通過其他項目加強與金融部門的合作?！?/p>
全國人大代表,、中國人民銀行成都分行行長周曉強在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示：“從四川的情況看，政府和銀行的溝通越來越好,，現(xiàn)在達成了很好的合作協(xié)議,，政府也在適當調整利息標準，有些地方利息在提高,，銀行總體比較滿意。而且銀行主要看長遠,，雖然這一塊賺的錢沒有那么多,，再加上一些成本，甚至個別銀行有不賺錢的情況,，但是銀行更關注的是資產(chǎn)質量,，以及未來和政府項目的互動。從這個角度看,，銀行認為在置換債方面稍微少賺一點,，哪怕有一些損失，也不影響大局,?！?/p>
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