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　　十二屆全國人大四次會議新聞中心于3月7日(星期一)9時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會,，邀請財政部部長樓繼偉,、部長助理許宏才就“財政工作和財稅改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

　　中央人民廣播電臺記者：在預算當中我看到了一些數(shù)字,，做了計算,，2016年政府的一般債務(wù)余額限額是10.7萬億,，專項是6.48萬億，我記得2015年年底的時候這個數(shù)字是16萬億,，算下來新增的額度就是1.18萬億,，這個數(shù)字是不是就是我們提請人大審議新增債務(wù)的余額就是這么多?比去年的6000億數(shù)字應該是擴大了近一倍，我不知道我這樣的理解對不對,。我們知道這樣的話赤字率已經(jīng)破3,，新增債和置換債都出現(xiàn)了“雙升”，是不是會加大我們財政的風險,，還有今后擴大赤字和擴大債務(wù)的空間有多大?風險是怎么控制的?

　　樓繼偉：謝謝你,，你讀得很細，我核對了一下,，是那么回事,，你這個賬沒錯，因為地方赤字增加了2800億,，還有地方專項債適當增加,，去年年底的余額是16萬億，加完之后是你說的那個數(shù),。

　　你的問題是關(guān)于怎么加強管理,，這個空間還有多大。這個空間,，真是難講,，因為債務(wù)和赤字連在一起的,，赤字擴大一般是發(fā)債來彌補了，所以債務(wù)空間和赤字空間是連在一起的,。第二個,，我們?nèi)绾慰刂七@些風險，今后一個時期,，我們的財政收入潛在增長率有下降的趨勢,。前些年大家都問，經(jīng)濟增長10%,，財政增長20%,，現(xiàn)在要回答了，就是說6.5%以上的增長,，財政收入增長為什么低于經(jīng)濟增長,。不一樣了。最重要的是,，連續(xù)的PPI在下降,，使得財政收入增長的空間受到了擠壓。那么是不是我們就沒有赤字的空間?不是的,，關(guān)鍵看赤字是干什么用,，會不會赤字今后會減少、會回頭?相比于其他的國家,，臨時性的赤字上漲,，比如美國曾經(jīng)在2008年以后，2009年,、2010年,，最高的時候是7.9%的赤字率，這兩年回到了4%,。要看財政政策做適度的支撐之后,，經(jīng)濟的恢復能力，赤字或者債務(wù)能不能上漲,，有多大空間,，這是個很難簡單回答的問題。

　　我說的是財政收入的形勢是嚴峻的,，我們要擴大一些赤字,，第二個，這個赤字的空間很難講多大比較合適,。我們有一定的空間,，但是也不能增長得特別多，因為我們的財政收入占GDP比重只有30%左右,，低于一般國家的比重,，遠遠低于發(fā)達國家的比重,。所以，赤字率可以適當?shù)靥岣摺?/p>

　　再一個說法是債務(wù)的空間,，我們的政府債務(wù)占GDP比重大約40%,，這在可比國家中是比較低的。這方面我們還有一定的空間,。重要的是,，我們要把這些債務(wù)空間利用好，使得今后特別是支持供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革,，使得經(jīng)濟的活力在增加,，使得經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)上中高端，然后經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力起來,，這個空間就可以算是很好的利用了,。不能把赤字的空間，重要的都是用在基本支出了,，一般公共的支出,，那就會出現(xiàn)大的問題，好在我們是保持著“黃金原則”,，就是債務(wù)用于資產(chǎn)，我們留下了很多優(yōu)良的資產(chǎn),，這是我們心里有點底的地方,，沒有用于“吃飯”?！俺燥垺笨拷桢X不行,，“吃飯”要靠發(fā)工資，借錢可以買房子,，用今后的工資收入來還它,，按揭是可以的，我們保持了這條防風險的底線,。

　　再有,，我們?nèi)绾畏婪兜胤秸畟鶆?wù)風險，中央政府債務(wù)問題不大,，關(guān)鍵是地方政府會不會在《預算法》規(guī)定之外出現(xiàn)新的債務(wù)的口子,，那樣的話債務(wù)風險就可能會突破，這方面會同各級財政加緊管理,，相信我們會取得效果,。