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樓繼偉:財(cái)政收入潛在增長(zhǎng)率有下降的趨勢(shì)
2016-03-07 作者: 來源: 新華網(wǎng)/中國(guó)政府網(wǎng)

  十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心于3月7日(星期一)9時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì),,邀請(qǐng)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉,、部長(zhǎng)助理許宏才就“財(cái)政工作和財(cái)稅改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

  中央人民廣播電臺(tái)記者:在預(yù)算當(dāng)中我看到了一些數(shù)字,,做了計(jì)算,,2016年政府的一般債務(wù)余額限額是10.7萬億,,專項(xiàng)是6.48萬億,我記得2015年年底的時(shí)候這個(gè)數(shù)字是16萬億,,算下來新增的額度就是1.18萬億,,這個(gè)數(shù)字是不是就是我們提請(qǐng)人大審議新增債務(wù)的余額就是這么多?比去年的6000億數(shù)字應(yīng)該是擴(kuò)大了近一倍,我不知道我這樣的理解對(duì)不對(duì),。我們知道這樣的話赤字率已經(jīng)破3,,新增債和置換債都出現(xiàn)了“雙升”,是不是會(huì)加大我們財(cái)政的風(fēng)險(xiǎn),,還有今后擴(kuò)大赤字和擴(kuò)大債務(wù)的空間有多大?風(fēng)險(xiǎn)是怎么控制的?

  樓繼偉:謝謝你,,你讀得很細(xì),我核對(duì)了一下,,是那么回事,,你這個(gè)賬沒錯(cuò),因?yàn)榈胤匠嘧衷黾恿?800億,,還有地方專項(xiàng)債適當(dāng)增加,,去年年底的余額是16萬億,加完之后是你說的那個(gè)數(shù),。

  你的問題是關(guān)于怎么加強(qiáng)管理,,這個(gè)空間還有多大。這個(gè)空間,,真是難講,,因?yàn)閭鶆?wù)和赤字連在一起的,,赤字?jǐn)U大一般是發(fā)債來彌補(bǔ)了,所以債務(wù)空間和赤字空間是連在一起的,。第二個(gè),,我們?nèi)绾慰刂七@些風(fēng)險(xiǎn),今后一個(gè)時(shí)期,,我們的財(cái)政收入潛在增長(zhǎng)率有下降的趨勢(shì),。前些年大家都問,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10%,,財(cái)政增長(zhǎng)20%,,現(xiàn)在要回答了,就是說6.5%以上的增長(zhǎng),,財(cái)政收入增長(zhǎng)為什么低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。不一樣了。最重要的是,,連續(xù)的PPI在下降,,使得財(cái)政收入增長(zhǎng)的空間受到了擠壓。那么是不是我們就沒有赤字的空間?不是的,,關(guān)鍵看赤字是干什么用,,會(huì)不會(huì)赤字今后會(huì)減少、會(huì)回頭?相比于其他的國(guó)家,,臨時(shí)性的赤字上漲,,比如美國(guó)曾經(jīng)在2008年以后,2009年,、2010年,,最高的時(shí)候是7.9%的赤字率,這兩年回到了4%,。要看財(cái)政政策做適度的支撐之后,,經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)能力,赤字或者債務(wù)能不能上漲,,有多大空間,,這是個(gè)很難簡(jiǎn)單回答的問題。

  我說的是財(cái)政收入的形勢(shì)是嚴(yán)峻的,,我們要擴(kuò)大一些赤字,,第二個(gè),這個(gè)赤字的空間很難講多大比較合適,。我們有一定的空間,,但是也不能增長(zhǎng)得特別多,因?yàn)槲覀兊呢?cái)政收入占GDP比重只有30%左右,低于一般國(guó)家的比重,,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的比重,。所以,赤字率可以適當(dāng)?shù)靥岣摺?/p>

  再一個(gè)說法是債務(wù)的空間,,我們的政府債務(wù)占GDP比重大約40%,,這在可比國(guó)家中是比較低的。這方面我們還有一定的空間,。重要的是,,我們要把這些債務(wù)空間利用好,使得今后特別是支持供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革,,使得經(jīng)濟(jì)的活力在增加,,使得經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)上中高端,然后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力起來,,這個(gè)空間就可以算是很好的利用了,。不能把赤字的空間,重要的都是用在基本支出了,,一般公共的支出,,那就會(huì)出現(xiàn)大的問題,好在我們是保持著“黃金原則”,,就是債務(wù)用于資產(chǎn),,我們留下了很多優(yōu)良的資產(chǎn),,這是我們心里有點(diǎn)底的地方,,沒有用于“吃飯”?!俺燥垺笨拷桢X不行,,“吃飯”要靠發(fā)工資,借錢可以買房子,,用今后的工資收入來還它,,按揭是可以的,我們保持了這條防風(fēng)險(xiǎn)的底線,。

  再有,,我們?nèi)绾畏婪兜胤秸畟鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn),中央政府債務(wù)問題不大,,關(guān)鍵是地方政府會(huì)不會(huì)在《預(yù)算法》規(guī)定之外出現(xiàn)新的債務(wù)的口子,,那樣的話債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就可能會(huì)突破,這方面會(huì)同各級(jí)財(cái)政加緊管理,,相信我們會(huì)取得效果,。

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