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　　■降成本攻堅(jiān)戰(zhàn)·稅費(fèi)之痛

　　林先生是西南某省一個(gè)家用燈具制造公司的老總,，談到企業(yè)成本,，他首先提及的就是稅費(fèi)負(fù)擔(dān),?！拔覀兤髽I(yè)的稅費(fèi)規(guī)模大概300萬左右，企業(yè)凈利潤比稅費(fèi)還要少一點(diǎn),。各項(xiàng)成本中稅費(fèi)成本是比較重的,。”林先生道出了不少企業(yè)的心聲,。中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心發(fā)布的《2015年企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評價(jià)報(bào)告》顯示,，希望國家出臺(tái)“稅收減免”政策的呼聲最高，反映此訴求的企業(yè)比例達(dá)到80%,。

　　習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào),，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的有效供給受到高稅費(fèi)成本約束，降低稅費(fèi)成本有望使企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)活力,。記者了解到,，2016年我國“營改增”將全面收官，多行業(yè)迎來減稅利好,，部分政府性基金,、收費(fèi)有望退出歷史舞臺(tái),，專家分析這些舉措有望為企業(yè)降低成本逾5000億。

趙乃育/繪?

　　企業(yè)凈利潤未能覆蓋上繳稅費(fèi)的規(guī)模,，這樣的例子不在少數(shù),。

　　從事企業(yè)減負(fù)工作十多年的江蘇省減負(fù)辦主任楊富榮說：“我們通過十幾年來走訪企業(yè)、調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),，大概有超過50%的企業(yè)凈利潤不及稅收和收費(fèi)之和,。估計(jì)只有大約三分之一的企業(yè)凈利潤可以超過稅費(fèi)?！?/p>

　　在楊富榮看來,，企業(yè)繳稅費(fèi)之后凈利潤較低，發(fā)展后勁就不足了,?！霸谄髽I(yè)的各項(xiàng)成本中，稅費(fèi)成本應(yīng)該是最高的,。如果企業(yè)稅費(fèi)成本進(jìn)一步降低,，企業(yè)的凈利潤提高，能有更多的資金用于自身發(fā)展,，那么企業(yè)融資壓力也會(huì)小一些,。”

　　萬博經(jīng)濟(jì)研究院院長滕泰對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，十多年來,，我國土地、資金,、人工,、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素價(jià)格大幅上漲,，再加上稅收,、行政等成本，已經(jīng)使企業(yè)不堪重負(fù),。如何通過深化改革,，解除要素供給抑制、降低要素供給成本,、提高供給效率,，已經(jīng)成為不得不面對的問題。降成本是重要組成部分,、出發(fā)點(diǎn)之一,，也成為今年供給側(cè)改革的重點(diǎn)之一。

　　滕泰說：“據(jù)測算,，從微觀層面看,，中國企業(yè)的綜合稅費(fèi)負(fù)擔(dān)平均約40%,。而以我國的政府總收入除以GDP所得到的國家宏觀稅負(fù)在2014年達(dá)到37%，大致相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家最高水平,，高于發(fā)展中國家平均水平10個(gè)百分點(diǎn)左右,。”

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，前幾年我國經(jīng)濟(jì)增長快,，企業(yè)利潤水平高，還可以承受較高的稅費(fèi),。而如今,，稅費(fèi)制度不合理的矛盾在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下就暴露出來了?！昂芏喽愂罩贫鹊脑O(shè)計(jì)是從保障國家收入角度出發(fā),，沒有從企業(yè)負(fù)擔(dān)角度考慮，所以出現(xiàn)了很多合法不合理的情況,，也存在一些問題和隱患,，這是不利于發(fā)展的?！焙ǚQ,。

　　應(yīng)對　“營改增”成減稅主力軍

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，積極的財(cái)政政策要加大力度,，實(shí)行減稅政策,，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。專家認(rèn)為,，2016年將成為減稅大年,。而為企業(yè)減稅更多應(yīng)該在稅制改革的基礎(chǔ)上調(diào)節(jié)稅收結(jié)構(gòu)，“營改增”將在2016年收官,，成為減稅的主力軍,。

　　國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)日前表示，財(cái)政部三年以前預(yù)測“營改增”要減9000億的稅,，至少還有五六千億甚至更多的稅要減,。

　　胡怡建預(yù)測稱，2016年,，已納入“營改增”的行業(yè)減稅規(guī)模估計(jì)有2000億,，金融業(yè)、房地產(chǎn)和建筑業(yè),、生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)如2016年納入“營改增”,，并與此前的減稅力度保持一致，則以此測算減稅規(guī)?；蚪咏?000億,，由此得出2016年“營改增”減稅總規(guī)模接近6000億。

　　中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁紅認(rèn)為,，應(yīng)該通過稅制改革來進(jìn)一步降低企業(yè)稅負(fù),。“在所有行業(yè)‘營改增’改革完成后,，未來‘營改增’改革將進(jìn)一步減少增值稅稅率檔次,，并借機(jī)進(jìn)一步減稅。目前增值稅稅率檔次偏多,，有17%,，13%，11%,，6%,，3%五檔。此外,，我國間接稅比重較高,，2014年以增值稅和營業(yè)稅為主的流轉(zhuǎn)稅占總收入比重超過70%，主要由企業(yè)部門負(fù)擔(dān),，未來改革的方向是增加直接稅,，比如房產(chǎn)稅、財(cái)產(chǎn)稅等,，為減少企業(yè)稅負(fù)創(chuàng)造條件,。”

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，在實(shí)行減稅政策的同時(shí),，要繼續(xù)加大稅收優(yōu)惠力度,　減少重復(fù)征稅，減少稅收優(yōu)惠政策審批環(huán)節(jié),，改革稅收預(yù)繳制度,，加大對違規(guī)征收“過頭稅”的整治力度，真正實(shí)現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”,。

　　前瞻　政府性基金或成重要清理對象

　　事實(shí)上,，近年來我國以稅收計(jì)算的小口徑宏觀稅負(fù)約為20%左右，這個(gè)數(shù)字并不算高,。但是,，稅收之外的各項(xiàng)收費(fèi)、政府性基金構(gòu)成了企業(yè)負(fù)擔(dān)的重要組成部分,，絕不可小覷,。專家表示，2016年，在國家進(jìn)一步清理收費(fèi),、簡并政府性基金的改革方向下,，將有更多的政府性基金、收費(fèi)退出歷史舞臺(tái),。

　　不少專家建議,，2016年進(jìn)一步加大涉企收費(fèi)清理力度，重點(diǎn)整治“紅頂中介”收費(fèi),，加快公布行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi),，從制度上切斷中介收費(fèi)與行政職權(quán)的聯(lián)系。

　　事實(shí)上,，今年以來,，我國“清費(fèi)立稅”取得了一定進(jìn)展。目前,，中央部門及各地區(qū)行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)清單基本梳理完畢,，湖南、湖北,、安徽,、廣東、山東,、海南等省已率先公布了行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)清單,，其他地區(qū)收費(fèi)清單也將陸續(xù)公布。工信部副部長辛國斌此前接受記者采訪時(shí)表示：“我們將在各地區(qū),、各部門公布收費(fèi)清單的基礎(chǔ)上,，逐步建立全國涉企收費(fèi)清單項(xiàng)目庫并公開，為企業(yè)繳費(fèi)提供查詢依據(jù),?！?/p>

　　雖然涉企收費(fèi)明顯規(guī)范，亂收費(fèi)問題得到一定程度的遏制,，不過《2015年企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評價(jià)報(bào)告》顯示：仍有6%的企業(yè)反映,，個(gè)別地區(qū)強(qiáng)制企業(yè)訂購報(bào)刊雜志的現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重，5%的企業(yè)認(rèn)為一些部門的行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)不夠合理,。同時(shí),，還有26%的企業(yè)認(rèn)為行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金征收后的支出情況不夠透明。

　　在楊富榮看來,，2016年減費(fèi)的主要方向應(yīng)該是政府性基金,。“2015年,，行政事業(yè)性收費(fèi)清理取得了一定進(jìn)展,。尤其是省一級清理已經(jīng)差不多了,，江蘇行政事業(yè)性收費(fèi)數(shù)量已經(jīng)很少了?！彼嬖V記者：“政府性基金這塊還比較多,，我認(rèn)為2016年要進(jìn)一步清理政府性基金。現(xiàn)在很多政府性基金都是專向用于某項(xiàng)社會(huì)公共產(chǎn)品的,，之所以設(shè)立這些基金是因?yàn)楫?dāng)年我們財(cái)政沒錢,，收取這項(xiàng)政府性基金專門辦某件事情,，現(xiàn)在財(cái)政收入比幾十年前好多了,，很多專項(xiàng)的政府性基金不合時(shí)宜，是時(shí)候可以取消了,?！睏罡粯s舉例稱，比如殘疾人保障基金是專項(xiàng)用于殘疾人保障事業(yè)這項(xiàng)公共產(chǎn)品的基金,，企業(yè)對此反應(yīng)比較強(qiáng)烈,，覺得不應(yīng)該收取。因此,，2016年減費(fèi)的主攻方向應(yīng)該是政府性基金,。