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　　■降成本攻堅戰(zhàn)·稅費之痛

　　林先生是西南某省一個家用燈具制造公司的老總,，談到企業(yè)成本,，他首先提及的就是稅費負擔,?！拔覀兤髽I(yè)的稅費規(guī)模大概300萬左右,，企業(yè)凈利潤比稅費還要少一點,。各項成本中稅費成本是比較重的,?！绷窒壬莱隽瞬簧倨髽I(yè)的心聲,。中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心發(fā)布的《2015年企業(yè)負擔調(diào)查評價報告》顯示,，希望國家出臺“稅收減免”政策的呼聲最高，反映此訴求的企業(yè)比例達到80%,。

　　習近平在中央財經(jīng)領導小組第十一次會議上強調(diào),，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當前我國經(jīng)濟的有效供給受到高稅費成本約束,，降低稅費成本有望使企業(yè)重新煥發(fā)生機活力,。記者了解到，2016年我國“營改增”將全面收官,，多行業(yè)迎來減稅利好,，部分政府性基金、收費有望退出歷史舞臺,，專家分析這些舉措有望為企業(yè)降低成本逾5000億,。

趙乃育/繪?

　　企業(yè)凈利潤未能覆蓋上繳稅費的規(guī)模，這樣的例子不在少數(shù),。

　　從事企業(yè)減負工作十多年的江蘇省減負辦主任楊富榮說：“我們通過十幾年來走訪企業(yè),、調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，大概有超過50%的企業(yè)凈利潤不及稅收和收費之和,。估計只有大約三分之一的企業(yè)凈利潤可以超過稅費,。”

　　在楊富榮看來,，企業(yè)繳稅費之后凈利潤較低,，發(fā)展后勁就不足了?！霸谄髽I(yè)的各項成本中,，稅費成本應該是最高的。如果企業(yè)稅費成本進一步降低,，企業(yè)的凈利潤提高,，能有更多的資金用于自身發(fā)展，那么企業(yè)融資壓力也會小一些,?！?/p>

　　萬博經(jīng)濟研究院院長滕泰對《經(jīng)濟參考報》記者表示，十多年來,，我國土地,、資金、人工,、技術,、管理等生產(chǎn)要素價格大幅上漲，再加上稅收,、行政等成本,，已經(jīng)使企業(yè)不堪重負。如何通過深化改革,，解除要素供給抑制,、降低要素供給成本,、提高供給效率，已經(jīng)成為不得不面對的問題,。降成本是重要組成部分,、出發(fā)點之一，也成為今年供給側(cè)改革的重點之一,。

　　滕泰說：“據(jù)測算,，從微觀層面看，中國企業(yè)的綜合稅費負擔平均約40%,。而以我國的政府總收入除以GDP所得到的國家宏觀稅負在2014年達到37%,，大致相當于發(fā)達國家最高水平，高于發(fā)展中國家平均水平10個百分點左右,?！?/p>

　　上海財經(jīng)大學教授胡怡建接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，前幾年我國經(jīng)濟增長快,，企業(yè)利潤水平高,，還可以承受較高的稅費。而如今,，稅費制度不合理的矛盾在經(jīng)濟增速放緩的情況下就暴露出來了,?！昂芏喽愂罩贫鹊脑O計是從保障國家收入角度出發(fā),，沒有從企業(yè)負擔角度考慮，所以出現(xiàn)了很多合法不合理的情況,，也存在一些問題和隱患,，這是不利于發(fā)展的?！焙ǚQ,。

　　應對　“營改增”成減稅主力軍

　　中央經(jīng)濟工作會議提出，積極的財政政策要加大力度,，實行減稅政策,，降低企業(yè)稅費負擔。專家認為,，2016年將成為減稅大年,。而為企業(yè)減稅更多應該在稅制改革的基礎上調(diào)節(jié)稅收結(jié)構(gòu)，“營改增”將在2016年收官,，成為減稅的主力軍,。

　　國家稅務總局原副局長許善達日前表示，財政部三年以前預測“營改增”要減9000億的稅,，至少還有五六千億甚至更多的稅要減,。

　　胡怡建預測稱,，2016年，已納入“營改增”的行業(yè)減稅規(guī)模估計有2000億,，金融業(yè),、房地產(chǎn)和建筑業(yè)、生活服務業(yè)等行業(yè)如2016年納入“營改增”,，并與此前的減稅力度保持一致，則以此測算減稅規(guī)?；蚪咏?000億,，由此得出2016年“營改增”減稅總規(guī)模接近6000億。

　　中金公司首席經(jīng)濟學家梁紅認為,，應該通過稅制改革來進一步降低企業(yè)稅負,。“在所有行業(yè)‘營改增’改革完成后,，未來‘營改增’改革將進一步減少增值稅稅率檔次,，并借機進一步減稅。目前增值稅稅率檔次偏多,，有17%,，13%，11%,，6%,，3%五檔。此外,，我國間接稅比重較高,，2014年以增值稅和營業(yè)稅為主的流轉(zhuǎn)稅占總收入比重超過70%，主要由企業(yè)部門負擔,，未來改革的方向是增加直接稅,，比如房產(chǎn)稅、財產(chǎn)稅等,，為減少企業(yè)稅負創(chuàng)造條件,。”

　　業(yè)內(nèi)人士認為,，在實行減稅政策的同時,，要繼續(xù)加大稅收優(yōu)惠力度,　減少重復征稅，減少稅收優(yōu)惠政策審批環(huán)節(jié),，改革稅收預繳制度,，加大對違規(guī)征收“過頭稅”的整治力度，真正實現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”,。

　　前瞻　政府性基金或成重要清理對象

　　事實上,，近年來我國以稅收計算的小口徑宏觀稅負約為20%左右,，這個數(shù)字并不算高。但是,，稅收之外的各項收費,、政府性基金構(gòu)成了企業(yè)負擔的重要組成部分,，絕不可小覷。專家表示,，2016年，在國家進一步清理收費,、簡并政府性基金的改革方向下,，將有更多的政府性基金,、收費退出歷史舞臺,。

　　不少專家建議,，2016年進一步加大涉企收費清理力度，重點整治“紅頂中介”收費,，加快公布行政審批前置中介服務收費,，從制度上切斷中介收費與行政職權的聯(lián)系,。

　　事實上，今年以來,，我國“清費立稅”取得了一定進展,。目前，中央部門及各地區(qū)行政審批前置中介服務收費清單基本梳理完畢,，湖南,、湖北、安徽,、廣東、山東,、海南等省已率先公布了行政審批前置中介服務收費清單,，其他地區(qū)收費清單也將陸續(xù)公布。工信部副部長辛國斌此前接受記者采訪時表示：“我們將在各地區(qū),、各部門公布收費清單的基礎上,，逐步建立全國涉企收費清單項目庫并公開，為企業(yè)繳費提供查詢依據(jù),?！?/p>

　　雖然涉企收費明顯規(guī)范，亂收費問題得到一定程度的遏制,，不過《2015年企業(yè)負擔調(diào)查評價報告》顯示：仍有6%的企業(yè)反映,，個別地區(qū)強制企業(yè)訂購報刊雜志的現(xiàn)象仍比較嚴重，5%的企業(yè)認為一些部門的行政審批前置中介服務收費不夠合理,。同時,，還有26%的企業(yè)認為行政事業(yè)性收費和政府性基金征收后的支出情況不夠透明。

　　在楊富榮看來,，2016年減費的主要方向應該是政府性基金,。“2015年,，行政事業(yè)性收費清理取得了一定進展,。尤其是省一級清理已經(jīng)差不多了，江蘇行政事業(yè)性收費數(shù)量已經(jīng)很少了,?！彼嬖V記者：“政府性基金這塊還比較多，我認為2016年要進一步清理政府性基金?，F(xiàn)在很多政府性基金都是專向用于某項社會公共產(chǎn)品的,，之所以設立這些基金是因為當年我們財政沒錢，收取這項政府性基金專門辦某件事情,，現(xiàn)在財政收入比幾十年前好多了,，很多專項的政府性基金不合時宜，是時候可以取消了,?！睏罡粯s舉例稱，比如殘疾人保障基金是專項用于殘疾人保障事業(yè)這項公共產(chǎn)品的基金,，企業(yè)對此反應比較強烈,，覺得不應該收取。因此,，2016年減費的主攻方向應該是政府性基金,。