退休職工免費(fèi)享受醫(yī)保的待遇引發(fā)高度關(guān)注,。
2016年最新一期《求是》雜志發(fā)表財(cái)政部部長樓繼偉的署名文章,,提出“建立合理分擔(dān),、可持續(xù)的醫(yī)保籌資機(jī)制,,研究實(shí)行職工醫(yī)保退休人員繳費(fèi)政策”,。而根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定,退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),,個(gè)人不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),。
值得注意的是,對(duì)于城鎮(zhèn)職工醫(yī)保資金的壓力問題,,社會(huì)存在一定分歧,,從數(shù)據(jù)上看,累計(jì)結(jié)存量在逐年遞增,,但一些專家認(rèn)為結(jié)存只是假象,。同時(shí),如何實(shí)行職工醫(yī)保退休人員繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍存疑,,如果考慮到僅為40%多的養(yǎng)老金替代率和1:4的個(gè)人與企業(yè)承擔(dān)比例,,僅按養(yǎng)老金2%的標(biāo)準(zhǔn)征繳對(duì)填充基本醫(yī)保基金的作用有限,。
清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱,,基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的結(jié)余是一個(gè)假象,按照人社部規(guī)定的支付安全標(biāo)準(zhǔn),,現(xiàn)在的基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)余處在“黃燈區(qū)”里面,。
多地?cái)M延長醫(yī)保繳費(fèi)年限
在“加快結(jié)構(gòu)性改革激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長潛力”的相關(guān)論述中,樓繼偉指出,,將深化社保制度改革,,加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,以完善個(gè)人賬戶,、堅(jiān)持精算平衡為核心,,建立多繳多得、長繳多得的激勵(lì)約束機(jī)制和更加透明易懂的收付制度,,在此前提下實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,,劃撥國有資本充實(shí)社保基金,,加快發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),,建立基本養(yǎng)老金合理增長機(jī)制,并與繳費(fèi)貢獻(xiàn)密切掛鉤,。
樓繼偉同時(shí)強(qiáng)調(diào),,改革醫(yī)療保險(xiǎn)制度,建立合理分擔(dān),、可持續(xù)的醫(yī)?;I資機(jī)制,,研究實(shí)行職工醫(yī)保退休人員繳費(fèi)政策,建立與籌資水平相適應(yīng)的醫(yī)保待遇調(diào)整機(jī)制,,全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度,,改革醫(yī)保支付方式,整合基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,,推進(jìn)公立醫(yī)院去行政化改革,,結(jié)合新型城鎮(zhèn)化,辦好鄉(xiāng),、村醫(yī)院,,真正建立有序分級(jí)診療格局。
一時(shí)間,,關(guān)于退休職工是否繳納醫(yī)保的問題成為關(guān)注的焦點(diǎn)。
根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》第二十七條規(guī)定,,參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人,,達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)達(dá)到國家規(guī)定年限的,退休后不再繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),,按照國家規(guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇,;未達(dá)到國家規(guī)定年限的,可以繳費(fèi)至國家規(guī)定年限,。
目前,,全國職工醫(yī)療保險(xiǎn)90%左右地市實(shí)現(xiàn)了市級(jí)統(tǒng)籌,與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相比,,統(tǒng)籌層次低是職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的特點(diǎn),,從各地出臺(tái)的累計(jì)繳費(fèi)政策來看,一般設(shè)定20年至30年不等的累計(jì)繳費(fèi)年限,。
實(shí)際上,,近年來,多地區(qū)都在統(tǒng)一,、調(diào)整當(dāng)?shù)氐穆毠せ攫B(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限,,其中延長繳費(fèi)年限逐漸成為一種趨勢(shì)。
一位業(yè)內(nèi)專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,,很多地方早就在延長醫(yī)保繳費(fèi)年限,,只是此前社會(huì)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)注得較多,對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)相對(duì)忽視而已,。
2016年1月1日起施行的《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)條例》規(guī)定,,職工醫(yī)保繳費(fèi)年限統(tǒng)一設(shè)定為25年,而此前內(nèi)蒙古自治區(qū)各統(tǒng)籌地區(qū)的最低繳費(fèi)年限不統(tǒng)一,,最長為25年,,最短為10年,。
而在2014年,廣州市也已實(shí)施新規(guī),,將2014年后首次參加職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的人員,,最低繳費(fèi)年限調(diào)整為15年,之前已參加職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的人員,,最低繳費(fèi)年限仍按原規(guī)定10年執(zhí)行,。
退休職工繳費(fèi)作用存疑
相較于對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金存在缺口的擔(dān)憂,社會(huì)對(duì)于現(xiàn)收現(xiàn)付制度下的基本醫(yī)療保險(xiǎn),,更多地是把關(guān)注放在結(jié)余過多的爭議上,。
人社部數(shù)據(jù)顯示,2014年,,全年城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金總收入9687億元,,比上年增長17.4%,年末城鎮(zhèn)基本醫(yī)療統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)存6732億元(含城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存1195億元),,個(gè)人賬戶積累3913億元,。
對(duì)比近幾年的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)存量,2010年3007億元,,2011年3518億元,,2012年4187億元,2013年4807億元,,2014年5537億元,。總體來看,,城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)存呈現(xiàn)逐年遞增態(tài)勢(shì),。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授諸福靈向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹,從全國總體看,,醫(yī)?;鹩胁糠纸Y(jié)余,但由于是分地區(qū)統(tǒng)籌,,各地統(tǒng)籌基金結(jié)余有差異,,存在不平衡的問題。
對(duì)于醫(yī)療保險(xiǎn)基金的結(jié)余現(xiàn)象,,楊燕綏說:“基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的結(jié)余是一個(gè)假象,,以收定支的醫(yī)療保險(xiǎn),現(xiàn)在的結(jié)余是在‘黃燈區(qū)’里面,?!?/p>
楊燕綏解釋,城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療統(tǒng)籌基金里有將近一半是一次性躉繳,,從2014年數(shù)據(jù)看,,減去個(gè)人賬戶的部分,,再減一半躉繳,剩下也就2000多億元,,不夠支付兩個(gè)月,,而按照上一年的月度支出,人社部規(guī)定能保障9個(gè)月以上支付才算安全,。同時(shí),,近年的收支比例顯示,支出的增長率要比收入的增長率快得多,,意味著幾千億元的結(jié)余可能再過幾年就會(huì)不復(fù)存在,。
在養(yǎng)老金替代率較低以及為企業(yè)減負(fù)的大背景下,職工醫(yī)保退休人員繳費(fèi)政策如何推進(jìn),,到底能對(duì)醫(yī)保養(yǎng)老金增收起多大的作用,,仍然存在疑問。
根據(jù)國際慣例,,繳納基本醫(yī)保費(fèi),,不能只是由退休職工個(gè)人繳費(fèi),還需有基金進(jìn)行匹配,,比如養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是否還得拿出一部分錢來繳費(fèi)。諸福靈稱,,讓退休職工繳費(fèi)從解決基金收支的角度來看,,不如規(guī)范繳費(fèi)年限更為有效,這樣不僅成本更低,,也符合現(xiàn)行的法律規(guī)定,,現(xiàn)在各地區(qū)繳費(fèi)年限不一樣,可以做一個(gè)測(cè)算平衡,,使繳費(fèi)夠退休之后支用,,這樣就能達(dá)到目標(biāo)。
楊燕綏認(rèn)為,,要保證醫(yī)?;鸬氖罩胶猓屚诵萋毠だU納一部分醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)只是辦法之一,,真正控制收支平衡,,還是要控制欺詐基金和大處方現(xiàn)象,把有限的醫(yī)?;鹩玫胶侠淼尼t(yī)療上,,這是最根本的,增加繳費(fèi)只是長期中的一環(huán),,解決問題的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)治理,。
在京東商城,、蘇寧易購、天貓,、1號(hào)店和亞馬遜這5家綜合性購物平臺(tái)購買了智能手環(huán)和家庭裝洗衣液兩種商品,。綜合來看, 1號(hào)店在退貨政策執(zhí)行上表現(xiàn)比較差,。