《經(jīng)濟參考報》記者日前獲悉,作為首個服務業(yè)擴大開放試點,,北京市正在研究拓展服務業(yè)開放的深度與廣度,一方面進一步擴大服務業(yè)開放的領(lǐng)域,,再推新舉措,另一方面,,正在研究服務業(yè)擴大開放與京津冀戰(zhàn)略的融合,,與自貿(mào)區(qū)政策集成共享,服務業(yè)擴大開放試點首批復制推廣經(jīng)驗有望在今年5月推出,,部分政策有望在京津冀率先推廣,。
此外,在中央部委層面,,除了繼續(xù)大力推動北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點之外,,今年商務部將結(jié)合中美投資協(xié)定談判,著力會同有關(guān)部門制定負面清單,,進一步放寬金融,、教育、養(yǎng)老,、醫(yī)療,、文化、電信,、互聯(lián)網(wǎng),、商貿(mào)物流等服務業(yè)領(lǐng)域外資準入限制。
去年5月,,經(jīng)國務院批復,,北京市成為全國首個服務業(yè)擴大開放綜合試點城市,將在三年試點期內(nèi)率先推動科學技術(shù)服務,、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務,、文化教育服務、金融服務,、商務和旅游服務,、健康醫(yī)療服務等六大重點領(lǐng)域擴大開放,,形成在全國可復制可推廣的經(jīng)驗,。11月,,試點實施方案正式印發(fā),提出首批11項開放措施,、22項改革,、141項具體任務。
北京市商務委主任閆立剛在全國商務工作會期間對記者介紹說,,首批開放措施推出之后已經(jīng)取得初步成效,。比如外商投資飛機維修項目,取消中方控股的限制,,已經(jīng)有中外企業(yè)簽訂了合作協(xié)議,。針對允許設(shè)立外商獨資演出機構(gòu)的開放措施,已經(jīng)有多家企業(yè)進行了政策咨詢,,表明開展相關(guān)業(yè)務的意愿,。針對允許在京設(shè)立符合條件的中外合作旅行社經(jīng)營除臺灣地區(qū)之外的出境游業(yè)務這一開放措施,已經(jīng)有三家企業(yè)開始籌備開展相關(guān)業(yè)務,。此外,,首都高校與世界知名高校合作辦學,美,、英,、法、澳大利亞,、意大利的7所知名高校有意愿與首都5所高校合作辦學,。
“下一步,北京將與商務部一起,,向中央有關(guān)部委進一步提出開放新的領(lǐng)域,,同時也跟北京其他部門提出更多的開放保障措施?!遍Z立剛表示,,包括進一步推進市場化水平、營造公正公平環(huán)境,、完善信用體系,、通關(guān)便利化的一些措施,將在2016年適時啟動,。
他舉例說,,信息平臺將進一步擴展內(nèi)容,建立開放北京公共信息平臺,,涉及雙向開放領(lǐng)域的企業(yè)信息抓取整合在平臺上,,另外涉及雙向開放的政策也將集成在一起,。比如在北京“走出去”的一些節(jié)點城市,特別是“一帶一路”重點經(jīng)貿(mào)發(fā)展國家,,建立對外服務綜合體,,把相關(guān)政策以及海關(guān)、檢驗,、外匯,、金融等信息等都集中在這個平臺上。此外,,還有包括打造空港貿(mào)易便利示范區(qū),,提高北京通關(guān)便利化水平等舉措也將推出。
同時,,作為國內(nèi)首個服務業(yè)擴大開放綜合改革試點城市,,北京肩負為全國服務業(yè)擴大開放探索經(jīng)驗的重要使命。記者了解到,,北京市目前的探索正在按照“邊試點,、邊總結(jié)”的思路進行,首批可復制推廣經(jīng)驗有望在今年5月京交會期間推出,。
北京市還正在研究服務業(yè)擴大開放與京津冀戰(zhàn)略的融合,。閆立剛表示,利用“一帶一路”,、京津冀,、首都新的功能定位等契機,深度和廣度上進一步發(fā)展,。服務業(yè)的特點是產(chǎn)業(yè)鏈很長,、涉及面也很廣,北京可以保留研發(fā),、高知識含量的,,有些耗能的大數(shù)據(jù)中心等還有需要資源條件的就疏解到周邊。
另據(jù)了解,,北京市正在積極復制國內(nèi)自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗,,整合北京特殊監(jiān)管區(qū)、綜保區(qū)等,,以及設(shè)立服務貿(mào)易監(jiān)管示范區(qū),。還在研究探討服務業(yè)擴大開放與天津自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢互補,形成集成共享局面的可行性,。
服務業(yè)已經(jīng)成為我國吸收外資的重要領(lǐng)域,。商務部外資司司長唐文宏介紹說,“十二五”期間服務業(yè)領(lǐng)域利用外資大幅增長,,所占比重比“十一五”期間上升約12個百分點,,達53%,,到“十二五”末期超過60%。
商務部研究院副院長邢厚媛表示,,服務貿(mào)易代表一個國家的整體實力尤其是軟實力,,現(xiàn)階段按照國際經(jīng)驗,制造業(yè)大國,,在服務貿(mào)易項下會有很長一個時期處于逆差,。我國現(xiàn)在已經(jīng)是世界第一大貨物貿(mào)易國,,但是服務貿(mào)易一直是逆差而且排在美國之后,。對于我國來說,需要專利許可,、金融,、高端物流、營銷,,以及教育培訓等領(lǐng)域的進一步擴大開放,。
她表示,北京市重點在教育,、養(yǎng)老,、互聯(lián)網(wǎng)等六大領(lǐng)域開展開放試點,與此同時,,四個自貿(mào)試驗區(qū)也已經(jīng)有了金融,、保險等服務業(yè)開放的進一步安排,另外,,CEPA項下對于港澳服務會進一步擴大開放,。這些會形成“十三五”時期我國服務開放的總體布局。預計到“十三五”期末的時候,,我國服務貿(mào)易進出口會突破1萬億美元規(guī)模,。
對外經(jīng)貿(mào)大學國際經(jīng)濟研究院院長桑百川對《經(jīng)濟參考報》記者表示,服務業(yè)的擴大開放要與經(jīng)濟體制改革相結(jié)合,,關(guān)鍵是要形成有效競爭的市場結(jié)構(gòu),,推動管理水平和創(chuàng)新能力的提升。此外,,簡化行政審批,,讓市場更多地發(fā)揮作用,發(fā)揮市場的決定性作用,,這都是北京市在試點服務業(yè)擴大開放,,創(chuàng)造更多可復制可推廣經(jīng)驗的過程中要做的重點內(nèi)容。
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