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　　財(cái)政收入形勢雖然緊張,，減稅政策仍是有力度的積極財(cái)政政策的重要選擇項(xiàng)之一,。

　　短時(shí)間內(nèi)大規(guī)模大力度的減稅可能超越財(cái)政承受能力,。因此減稅應(yīng)該是全面的,，要特別注意減稅的針對性和政策組合方式，在小稅種以及對稅收收入影響較小的大稅種局部做出調(diào)整,，要與經(jīng)濟(jì)開放新格局相適應(yīng),，以盡可能少的減稅換取更顯著的政策效果。

　　首先,，加強(qiáng)減稅政策的針對性,，才能有的放矢。對小微企業(yè)減稅是針對性很強(qiáng)的減稅政策,，可以增強(qiáng)小微企業(yè)的活力,，在穩(wěn)增長促就業(yè)上發(fā)揮重要作用，還可能促進(jìn)一些企業(yè)做大做強(qiáng),，釋放出更多市場力量,。而高新技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、節(jié)能環(huán)保型企業(yè)的稅收優(yōu)惠等等,，都將有助于轉(zhuǎn)型升級,。固定資產(chǎn)加速折舊所減免的企業(yè)所得稅不多，但對于傳統(tǒng)企業(yè)的升級，意義重大,。

　　其次,，減稅政策組合出擊，可以減少單兵作戰(zhàn)的低效率,。如關(guān)稅和消費(fèi)稅下降聯(lián)動(dòng),，才能真正增加消費(fèi)者在國內(nèi)購物選擇的機(jī)會(huì)。已經(jīng)出臺(tái)的政策,，應(yīng)克服困難,，盡快落實(shí)，以擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi),。4月28日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求降低關(guān)稅和消費(fèi)稅水平，但時(shí)至今日,，關(guān)稅下調(diào),，消費(fèi)稅仍按兵不動(dòng)。消費(fèi)稅制變動(dòng)確實(shí)有困難,。畢竟關(guān)稅只是對進(jìn)口商品,，而進(jìn)口消費(fèi)稅與國內(nèi)消費(fèi)稅適用的是一套稅制，消費(fèi)稅改革必須統(tǒng)籌考慮進(jìn)口與國內(nèi)兩個(gè)因素,。但是,，時(shí)間不等人。消費(fèi)稅只有盡快下調(diào),，才能與關(guān)稅下調(diào)形成合力,，否則，關(guān)稅下調(diào)促消費(fèi)的作用就不容易得到充分發(fā)揮,，消費(fèi)稅減稅應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的作用就會(huì)大打折扣,。

　　第三，對小稅種或?qū)Χ愂帐杖胗绊懶〉拇蠖惙N局部進(jìn)行調(diào)整,，可收事半功倍之效,。財(cái)政收入的嚴(yán)峻形勢決定了短時(shí)間內(nèi)大規(guī)模減稅不可行，但完全可以在小稅種以及對稅收收入影響小的大稅種局部調(diào)整上做文章,。比如3月30日購買2年以上普通住房銷售免征營業(yè)稅政策的出臺(tái),，直接刺激了二手房交易的活躍，對于房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長都有直接的意義,，且減稅主要針對的是新增稅源,，實(shí)際減稅規(guī)模較小。這一政策仍有改善空間,。再如對車輛購置稅減半征收或納入消費(fèi)稅體系并作相應(yīng)減免,，也將促進(jìn)汽車消費(fèi)，改善人民群眾出行條件。而固定資產(chǎn)加速折舊稅收優(yōu)惠政策的出臺(tái),，說明減免企業(yè)所得稅仍有文章可作,。研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除標(biāo)準(zhǔn)如能再提高，無疑將鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)投入,，贏得持續(xù)競爭力,。此外進(jìn)一步下調(diào)證券交易印花稅，對于活躍資本市場,，也可以起到積極作用,。

　　最后，減稅應(yīng)與經(jīng)濟(jì)開放新格局相適應(yīng),，開辟新的稅源,。經(jīng)濟(jì)開放新格局下，來華旅客在境內(nèi)的消費(fèi),，也是經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的一部分,。境外旅客購物離境退稅政策已開始實(shí)施，無疑有利于促進(jìn)消費(fèi),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,，可以將更多的消費(fèi)留在中國。離境退稅,，看似稅收收入的減少,，但如果沒有這項(xiàng)政策，相關(guān)的消費(fèi)可能就不會(huì)發(fā)生,，也就不存在稅收收入增加一說,。應(yīng)盡快抓緊落實(shí)這項(xiàng)政策，真正覆蓋到全國,，讓政策效力得到更充分的發(fā)揮,，同時(shí)應(yīng)考慮設(shè)計(jì)一套能夠讓增值稅和消費(fèi)稅得到較全面退稅的政策方案，以更有力地促進(jìn)境外旅客購物消費(fèi),。