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　　不動(dòng)產(chǎn)登記是房地產(chǎn)長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制的最基礎(chǔ)內(nèi)容，而稅收問(wèn)題要根據(jù)稅法有關(guān)要求,，依稅收法定原則,，由國(guó)家依法決定。因而不等于說(shuō)有了不動(dòng)產(chǎn)登記就會(huì)收房地產(chǎn)稅,，兩者沒(méi)有直接因果關(guān)系,。同樣，不動(dòng)產(chǎn)登記制度并不是打壓房?jī)r(jià)為目的,，房?jī)r(jià)由供求關(guān)系,、預(yù)期等因素決定，與不動(dòng)產(chǎn)登記也沒(méi)有直接因果關(guān)系,?！　?/p>

　　不動(dòng)產(chǎn)登記來(lái)了,，房地產(chǎn)稅全面開(kāi)征還會(huì)遠(yuǎn)嗎？

　　近日,，北京市16個(gè)區(qū)縣正式實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,，開(kāi)始下發(fā)新的產(chǎn)權(quán)證書(shū)。在此之前,，廣州,、青島、徐州,、南寧,、義烏等30多個(gè)城市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一登記。按照不動(dòng)產(chǎn)登記聯(lián)席會(huì)議的部署,，今年年底全部市縣要完成職責(zé)機(jī)構(gòu)整合,。

　　各地不動(dòng)產(chǎn)登記工作的展開(kāi)，總是被市場(chǎng)與房地產(chǎn)稅聯(lián)系起來(lái),。從2003年開(kāi)始研究物業(yè)稅,，經(jīng)過(guò)6年時(shí)間多地“空轉(zhuǎn)”試點(diǎn)，按評(píng)估值征稅的技術(shù)相對(duì)成型,；再加上不動(dòng)產(chǎn)登記帶來(lái)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息,，房地產(chǎn)稅開(kāi)征的條件日趨成熟。

　　有樂(lè)觀者指出,，財(cái)稅改革是全面深化改革重要一環(huán),，房地產(chǎn)稅應(yīng)能在“十三五”期間落地。不過(guò),，受立法程序所限,，該法最快通過(guò)也要到2017年。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記提速

　　11月6日,，北京市國(guó)土資源局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于整合本市不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)的通知》,，規(guī)定自2015年11月9日起,，北京啟用不動(dòng)產(chǎn)登記簿證，即日起受理的不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng),，將按照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記程序辦理并頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書(shū),。《通知》規(guī)定,，居民原有的“老房本”依然有效,。

　　據(jù)記者了解，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》自今年3月1日正式落地實(shí)施開(kāi)始,，便已有青島,、廈門(mén),、廣州、深圳等多個(gè)城市先于北京市啟動(dòng)了不動(dòng)產(chǎn)登記制度,，并發(fā)出了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū),。南京、大連,、沈陽(yáng)等城市也在積極推進(jìn)中,。

　　按照國(guó)土資源部公布的不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間表，2015年將健全配套制度,；2016年全面形成制度體系,；2017年實(shí)現(xiàn)信息共享，依法公開(kāi)查詢(xún),。

　　易居智庫(kù)研究總監(jiān)嚴(yán)躍認(rèn)為,，不動(dòng)產(chǎn)登記制度并不是為了打壓房?jī)r(jià)或擁有其他目的，而是為了理順現(xiàn)在各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系,。該項(xiàng)政策的實(shí)施,，將對(duì)明晰和保護(hù)產(chǎn)權(quán)、便利和保障交易產(chǎn)生重要作用,，也是為后續(xù)住房長(zhǎng)效機(jī)制的建立所進(jìn)行的基本工作,，長(zhǎng)遠(yuǎn)意義大于短期意義。

　　“這項(xiàng)法規(guī)對(duì)大眾心理影響很大,，很多人驚呼‘狼來(lái)了’,。貪官們?cè)谙耄旱怯洉?huì)不會(huì)成為反腐工具？買(mǎi)房者在想：是不是為房地產(chǎn)稅征鋪路,？賣(mài)房者在想：房?jī)r(jià)會(huì)下降,？要不要早賣(mài)？”北京師范大學(xué)管理學(xué)院教授董藩一語(yǔ)道出了權(quán)利人心中的疑惑,。

　　董藩認(rèn)為,，制定《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》與房產(chǎn)稅征收無(wú)關(guān)，有些人亂聯(lián)系,，是忽悠大眾,。“財(cái)產(chǎn)稅是以我們徹底擁有了這個(gè)物品的所有權(quán)為前提的,，但是回到中國(guó)的房地產(chǎn)上來(lái),，我們跟西方完全不一樣。在中國(guó),，我們只有土地的使用權(quán),，房產(chǎn)稅立法工作是全國(guó)人大的職責(zé)，與土地管理部門(mén)無(wú)直接關(guān)系,。政府不是立法機(jī)構(gòu),，沒(méi)有權(quán)力征收房產(chǎn)稅”,。

　　開(kāi)征之路漫長(zhǎng)

　　而在中原地產(chǎn)首席分析師張大偉看來(lái)，不動(dòng)產(chǎn)登記的確是房地產(chǎn)稅向存量環(huán)節(jié)征收的必要前提,，但并不是充分必要條件,。“就目前情況來(lái)看,，房地產(chǎn)稅在3年內(nèi)落地的可能性不大”,。

　　一直以來(lái)，關(guān)于房地產(chǎn)稅的話題牽動(dòng)著國(guó)民的神經(jīng),。房地產(chǎn)稅的問(wèn)題討論了12年,，一路演變之下，改革方案和側(cè)重點(diǎn)有所不同,。

　　2003年10月,，十六屆三中全會(huì)首次提出物業(yè)稅的設(shè)想，“實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革,，條件具備時(shí)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)開(kāi)征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅,，相應(yīng)取消有關(guān)收費(fèi)”。

　　隨后,，包括北京,、深圳等在內(nèi)共計(jì)１０個(gè)省市開(kāi)始物業(yè)稅空轉(zhuǎn)試點(diǎn)。當(dāng)時(shí)改革思路是物業(yè)稅為財(cái)產(chǎn)稅,，為完善中國(guó)稅制,，參照國(guó)際慣例按評(píng)估值征收。房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)跟“房”和“地”都密切相關(guān),，兩者難以切割,，所以物業(yè)稅是將現(xiàn)有持有環(huán)節(jié)稅種——房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，兩者合并而來(lái),。

　　在房?jī)r(jià)高企的2009年和2010年,，一提房地產(chǎn)調(diào)控、長(zhǎng)效機(jī)制,，每每都有物業(yè)稅或房產(chǎn)稅的身影,。2011年初，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，上海,、重慶兩地推行針對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅的試點(diǎn),。

　　據(jù)悉,，上海試點(diǎn)方案主要針對(duì)新購(gòu)住房，新購(gòu)住房超過(guò)劃定免稅面積的部分需納稅,。重慶試點(diǎn)方案調(diào)節(jié)意圖更明顯,，主要針對(duì)高檔住宅和獨(dú)棟別墅征稅,。兩地都區(qū)別對(duì)待了本地戶(hù)籍人口和非戶(hù)籍人口，非戶(hù)籍人口征稅門(mén)檻更低,。

　　在2013年11月,，十八屆三中全會(huì)全面深化改革的決定中，明確了“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”,。這終結(jié)了各方對(duì)房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)的猜想,，房地產(chǎn)稅改革要立法先行。

　　到了2014年6月,，《深化財(cái)稅體制改革總體方案》獲中央政治局審議通過(guò),。隨后10月，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在《求是》撰文指出,，房地產(chǎn)稅改革總的方向是,，在保障基本居住需求的基礎(chǔ)上，對(duì)城鄉(xiāng)個(gè)人住房和工商業(yè)房地產(chǎn)統(tǒng)籌考慮稅收與收費(fèi)等因素,，合理設(shè)置建設(shè),、交易、保有環(huán)節(jié)稅負(fù),，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展,，使房地產(chǎn)稅逐步成為地方財(cái)政持續(xù)穩(wěn)定的收入來(lái)源。

　　值得注意的是,，從2011年上海與重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅,，到2013年黨的十八屆三中全會(huì)決定將以往“房產(chǎn)稅”的提法轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹涌旆康禺a(chǎn)稅立法”，專(zhuān)家稱(chēng)“一字之差”意味著房地產(chǎn)領(lǐng)域的稅收改革上升為房地產(chǎn)稅體系建設(shè),。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛指出,，房地產(chǎn)稅作為未來(lái)地方重要稅種，在地方組織收入和調(diào)節(jié)財(cái)富分配,、抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)等方面有重要作用,。但是也要看到，開(kāi)征之路會(huì)比較漫長(zhǎng),，包括立法還需要做很多工作,。