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　　12月2日,，李克強總理主持召開經(jīng)濟工作專家座談會。李克強說,，今年以來,，我們堅持穩(wěn)中求進，精準實施定向調(diào)控,、相機調(diào)控,，克服多重困難，保持了經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,，持續(xù)從供需兩端推進結(jié)構(gòu)性改革,，促進新的發(fā)展動能加速成長。李克強還說,，明年要實現(xiàn)“十三五”良好開局,，必須繼續(xù)從供需兩端加大結(jié)構(gòu)性改革力度，以創(chuàng)新供給帶動需求擴展,，以擴大有效需求倒逼供給升級,，實現(xiàn)穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)互為支撐、互促共進,。

　　從供需兩端推進結(jié)構(gòu)性改革,，可以看作是總理對當前宏觀調(diào)控經(jīng)驗的總結(jié)。今年以來,，我國經(jīng)濟下行壓力有增無減,，國務院對此積極應對，考慮到我國經(jīng)濟增長速率放緩的原因不僅在于短期沖擊,，而是諸多深層次問題并存,，僅靠凱恩斯主義政策難以有效解決，在今年兩會的政府工作報告中,，提出了“著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平‘雙目標’,，堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)‘雙結(jié)合’，打造大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品,、公共服務‘雙引擎’”的工作總體部署,，從供需兩端共同促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　堅持這一思路,，宏觀調(diào)控取得了諸多成效：大眾創(chuàng)業(yè)深入人心,，注冊企業(yè)“井噴”式增長，“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上”的全年預設目標前三季度已經(jīng)完成,；消費對經(jīng)濟增長的貢獻率超過投資,，服務業(yè)增加值超過工業(yè)，從供需兩端雙雙起到了經(jīng)濟增長穩(wěn)定器的作用,；工業(yè)生產(chǎn)雖然總體增速放緩,，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極變化，尤其是符合轉(zhuǎn)型升級方向的高技術制造業(yè),、裝備制造業(yè),、消費相關行業(yè)利潤增長較快。

　　成功的做法有必要堅持,。所以,，不久前發(fā)布的“十三五”規(guī)劃建議稿將培育發(fā)展新動力放在了“堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益”的首位,，具體內(nèi)容包括釋放新需求,、創(chuàng)造新供給等多個方面。專家解讀認為,，這意味著政府下一步在著力進行供給側(cè)改革的同時,，適度擴大總需求的政策亦將繼續(xù)實施。這是因為,，新的需求同樣有助于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，而供給側(cè)方面的改革最終也是在創(chuàng)造需求，是在解決需求的問題,。

　　從供需兩端推進結(jié)構(gòu)性改革,，需要兼顧短期目標和中長期目標。從今明兩年的短期目標來看,，部分傳統(tǒng)的擴張政策有必要適度堅持,，以達到守底線的目的,，尤其是財政政策有必要更加積極,，政策的傳導機制也需要進一步理順。供給側(cè)管理同樣可以運用在短期,，這是因為可用資源和技術水平的利用率,、利用效率，取決于經(jīng)濟活動參與者所面臨的激勵,，而這又是可以通過政府政策進行調(diào)控的,。比如說結(jié)構(gòu)性減稅的推進,，就將有利于拉動居民消費；中央,、地方稅權(quán)的明確,，則有助于恢復地方政府投資積極性。

　　中長期來看,，供給側(cè)管理的重要政策選擇包括推動“雙創(chuàng)”和“中國制造2025”,、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，促進服務業(yè),、先進制造業(yè)發(fā)展,，扶持小微企業(yè)成長，發(fā)揮制度創(chuàng)新和技術進步對供給升級的倍增效應等,。但是,，要確保這些政策發(fā)揮效力，還需要要素市場改革同步推進,，加快城鄉(xiāng)之間土地,、資金、人員等要素的流動和優(yōu)化配置,，以拓展區(qū)域,、產(chǎn)業(yè)乃至基礎設施的發(fā)展空間。至于在需求端,，如何創(chuàng)造新的消費,、投資需求是重大課題。消費方面,，國務院日前印發(fā)《關于積極發(fā)揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》,，圈定了服務消費、信息消費,、綠色消費,、時尚消費、農(nóng)村消費和品質(zhì)提升型消費六大領域,，作為新消費的重點領域和方向,。投資方面，重點和難點在于放松管制,，讓市場發(fā)現(xiàn)并把握投資機會,，所以進一步深化投融資改革勢在必行。