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????16日,，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組第五次會議在北京召開。會上透露,，在京津冀核心區(qū)域的北京,、天津、唐山,、廊坊,、保定、滄州6市或?qū)⒙氏仍圏c開展空氣重污染預(yù)報會商和應(yīng)急聯(lián)動,。當預(yù)測上述6市中至少有4個城市,，空氣質(zhì)量未來連續(xù)4天及以上、持續(xù)達到5級（含）以上重污染水平時,，6市將共同提前啟動實施各自的最高一級應(yīng)急減排措施，以遏制區(qū)域空氣中污染物的累積速度,。

????試點或擴大到京津冀全境

????在此次京津冀及周邊地區(qū)大氣污染協(xié)作小組會上,，《京津冀核心區(qū)域空氣重污染預(yù)報會商及應(yīng)急聯(lián)動工作方案（試行）》第二次征求意見稿發(fā)布。

????征求意見稿中提出，將在京津冀核心區(qū)域的北京,、天津,、唐山、廊坊,、保定,、滄州6市率先試點開展空氣重污染預(yù)報會商和應(yīng)急聯(lián)動。在空氣重污染時,，共同啟動最高一級的應(yīng)急減排措施,，以遏制大范圍、長時間的嚴重污染過程,。

????征求意見稿還給出了共同啟動最高一級應(yīng)急減排措施的條件,，即當預(yù)測上述6市中至少有4個城市，空氣質(zhì)量未來連續(xù)4天及以上,、持續(xù)達到5級（含）以上重污染水平時,，6市將共同提前啟動實施各自的最高一級應(yīng)急減排措施，以遏制區(qū)域空氣中污染物的累積速度,。據(jù)介紹,，今后，試點還將進一步擴大到京津冀全境,。

????此前只在重大活動時實行

????“這應(yīng)該說是京津冀聯(lián)防聯(lián)控工作的重大進展,。”環(huán)保專家,、國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登說,，京津冀及周邊“聯(lián)防聯(lián)控”做了這么多年，之前一直側(cè)重在一些重大活動期間的空氣質(zhì)量保障,，比如奧運會,、60年大慶、APEC會議,、“9·3”閱兵等,。

????“在這種非常態(tài)情況下，發(fā)生幾率不高的聯(lián)防聯(lián)控難度并不大,?！迸響?yīng)登表示，但是對于冬春季易出現(xiàn)的區(qū)域重污染,，常態(tài)化的聯(lián)防聯(lián)控機制卻始終未建立起來,。

????京津冀協(xié)作及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組辦公室主任、北京市委秘書長,、副市長張工在會上表示,，厄爾尼諾現(xiàn)象仍在持續(xù),，逆溫、靜穩(wěn)等不利氣象條件多發(fā),，采暖期燃煤污染排放成倍增加,，極易引發(fā)空氣重污染，今冬明春啟動最高級別應(yīng)急措施的概率極高,。

????>>追問

????1.為何6市率先聯(lián)動,？

????彭應(yīng)登說，首先,，這些城市在地緣上接壤,，城市間空氣質(zhì)量互相影響較大。另外,，通過近兩年的努力,，也具備一些條件：首先，大家在認識上比較統(tǒng)一,；第二,，地區(qū)之間的協(xié)商機制基本建立；第三,，大家在應(yīng)急預(yù)案的啟動條件上基本接軌,；第四，京津冀核心區(qū)確立,，2+4模式建立,，北京對口支援保定、廊坊,，天津?qū)谥г粕?、滄州，城市間互動頻繁,，建立了良好的合作機制,，特別是北京和天津兩次在財政、技術(shù),、管理上,，都給予了周邊城市援助，為聯(lián)防聯(lián)控創(chuàng)造機制條件,。

????2.減排門檻是否過高,？

????6個城市聯(lián)動啟動最高級別應(yīng)急減排措施的門檻是“預(yù)測6市中至少有4個城市，空氣質(zhì)量未來連續(xù)4天及以上,、持續(xù)達到5級（含）以上重污染水平時”,，門檻是否過高？

????彭應(yīng)登表示,，每個城市在啟動不同級別的應(yīng)急措施時,，門檻不同,。比如北京，最高級別紅色預(yù)警的啟動門檻是連續(xù)72小時以上出現(xiàn)5級重污染天氣,，但此次6個城市聯(lián)合啟動最高級別應(yīng)急措施的門檻是4天，也就是96小時,，比城市單獨啟動預(yù)警的條件要高一些,。

????但是，區(qū)域啟動的門檻高一些也是有道理的,。因為區(qū)域性污染通常都是停留時間比較長的污染過程,，也恰恰是這種區(qū)域性的污染更需要通過區(qū)域協(xié)調(diào)、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控來解決問題,。

????3.預(yù)案不同,，如何統(tǒng)一？

????每個城市的應(yīng)急預(yù)案不同,。對于在應(yīng)急減排舉措上怎樣實現(xiàn)統(tǒng)一的問題,，彭應(yīng)登表示，北京,、天津及周邊城市的應(yīng)急預(yù)案,，在制定時互相參照，基本大同小異,。

????在啟動最高級別預(yù)警時,，一般都對機動車采取控制，比如采取單雙號限行,，對一些高排放柴油車和重型車控制,；第二，都會對重點污染源,，比如工業(yè)企業(yè),、燃煤電廠等進行停限產(chǎn)控制；第三,，就是對一些施工工地進行揚塵控制,。此外，在應(yīng)急措施中,，還應(yīng)包括一些對公眾的保護措施,，比如中小學生停課，重大活動暫停等,。