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????16日,，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組第五次會(huì)議在北京召開,。會(huì)上透露,，在京津冀核心區(qū)域的北京,、天津,、唐山,、廊坊,、保定,、滄州6市或?qū)⒙氏仍圏c(diǎn)開展空氣重污染預(yù)報(bào)會(huì)商和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。當(dāng)預(yù)測(cè)上述6市中至少有4個(gè)城市,，空氣質(zhì)量未來連續(xù)4天及以上,、持續(xù)達(dá)到5級(jí)（含）以上重污染水平時(shí)，6市將共同提前啟動(dòng)實(shí)施各自的最高一級(jí)應(yīng)急減排措施,，以遏制區(qū)域空氣中污染物的累積速度,。

????試點(diǎn)或擴(kuò)大到京津冀全境

????在此次京津冀及周邊地區(qū)大氣污染協(xié)作小組會(huì)上，《京津冀核心區(qū)域空氣重污染預(yù)報(bào)會(huì)商及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作方案（試行）》第二次征求意見稿發(fā)布,。

????征求意見稿中提出,，將在京津冀核心區(qū)域的北京、天津,、唐山,、廊坊、保定,、滄州6市率先試點(diǎn)開展空氣重污染預(yù)報(bào)會(huì)商和應(yīng)急聯(lián)動(dòng),。在空氣重污染時(shí)，共同啟動(dòng)最高一級(jí)的應(yīng)急減排措施,，以遏制大范圍,、長時(shí)間的嚴(yán)重污染過程。

????征求意見稿還給出了共同啟動(dòng)最高一級(jí)應(yīng)急減排措施的條件,，即當(dāng)預(yù)測(cè)上述6市中至少有4個(gè)城市，空氣質(zhì)量未來連續(xù)4天及以上,、持續(xù)達(dá)到5級(jí)（含）以上重污染水平時(shí),，6市將共同提前啟動(dòng)實(shí)施各自的最高一級(jí)應(yīng)急減排措施，以遏制區(qū)域空氣中污染物的累積速度,。據(jù)介紹,，今后，試點(diǎn)還將進(jìn)一步擴(kuò)大到京津冀全境,。

????此前只在重大活動(dòng)時(shí)實(shí)行

????“這應(yīng)該說是京津冀聯(lián)防聯(lián)控工作的重大進(jìn)展,。”環(huán)保專家,、國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登說,，京津冀及周邊“聯(lián)防聯(lián)控”做了這么多年，之前一直側(cè)重在一些重大活動(dòng)期間的空氣質(zhì)量保障,，比如奧運(yùn)會(huì),、60年大慶、APEC會(huì)議,、“9·3”閱兵等,。

????“在這種非常態(tài)情況下,，發(fā)生幾率不高的聯(lián)防聯(lián)控難度并不大?！迸響?yīng)登表示,，但是對(duì)于冬春季易出現(xiàn)的區(qū)域重污染，常態(tài)化的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制卻始終未建立起來,。

????京津冀協(xié)作及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組辦公室主任,、北京市委秘書長、副市長張工在會(huì)上表示,，厄爾尼諾現(xiàn)象仍在持續(xù),，逆溫、靜穩(wěn)等不利氣象條件多發(fā),，采暖期燃煤污染排放成倍增加,，極易引發(fā)空氣重污染，今冬明春啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急措施的概率極高,。

????>>追問

????1.為何6市率先聯(lián)動(dòng),？

????彭應(yīng)登說，首先,，這些城市在地緣上接壤,，城市間空氣質(zhì)量互相影響較大。另外,，通過近兩年的努力,，也具備一些條件：首先，大家在認(rèn)識(shí)上比較統(tǒng)一,；第二,，地區(qū)之間的協(xié)商機(jī)制基本建立；第三,，大家在應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)條件上基本接軌,；第四，京津冀核心區(qū)確立,，2+4模式建立,，北京對(duì)口支援保定、廊坊,，天津?qū)谥г粕?、滄州，城市間互動(dòng)頻繁,，建立了良好的合作機(jī)制,，特別是北京和天津兩次在財(cái)政、技術(shù),、管理上,，都給予了周邊城市援助,，為聯(lián)防聯(lián)控創(chuàng)造機(jī)制條件。

????2.減排門檻是否過高,？

????6個(gè)城市聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急減排措施的門檻是“預(yù)測(cè)6市中至少有4個(gè)城市,，空氣質(zhì)量未來連續(xù)4天及以上、持續(xù)達(dá)到5級(jí)（含）以上重污染水平時(shí)”,，門檻是否過高,？

????彭應(yīng)登表示，每個(gè)城市在啟動(dòng)不同級(jí)別的應(yīng)急措施時(shí),，門檻不同,。比如北京，最高級(jí)別紅色預(yù)警的啟動(dòng)門檻是連續(xù)72小時(shí)以上出現(xiàn)5級(jí)重污染天氣,，但此次6個(gè)城市聯(lián)合啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急措施的門檻是4天,，也就是96小時(shí)，比城市單獨(dú)啟動(dòng)預(yù)警的條件要高一些,。

????但是,，區(qū)域啟動(dòng)的門檻高一些也是有道理的。因?yàn)閰^(qū)域性污染通常都是停留時(shí)間比較長的污染過程,，也恰恰是這種區(qū)域性的污染更需要通過區(qū)域協(xié)調(diào),、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控來解決問題。

????3.預(yù)案不同,，如何統(tǒng)一,？

????每個(gè)城市的應(yīng)急預(yù)案不同。對(duì)于在應(yīng)急減排舉措上怎樣實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的問題,，彭應(yīng)登表示,，北京、天津及周邊城市的應(yīng)急預(yù)案,，在制定時(shí)互相參照，基本大同小異,。

????在啟動(dòng)最高級(jí)別預(yù)警時(shí),，一般都對(duì)機(jī)動(dòng)車采取控制，比如采取單雙號(hào)限行,，對(duì)一些高排放柴油車和重型車控制,；第二，都會(huì)對(duì)重點(diǎn)污染源,，比如工業(yè)企業(yè),、燃煤電廠等進(jìn)行停限產(chǎn)控制；第三,，就是對(duì)一些施工工地進(jìn)行揚(yáng)塵控制,。此外,，在應(yīng)急措施中，還應(yīng)包括一些對(duì)公眾的保護(hù)措施,，比如中小學(xué)生停課,，重大活動(dòng)暫停等。