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加強供給側(cè)改革 開啟增長新周期
2015-11-18 作者: 滕泰 來源: 經(jīng)濟參考報

  11月10日,,習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上強調(diào)“著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力提高供給體系質(zhì)量和效率”,,11月11日國務(wù)院常務(wù)會議也提出“培育形成新供給新動力”,。為什么中央和國務(wù)院要提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?我們認為,,普遍的供給約束,、供給抑制和供給結(jié)構(gòu)老化正是中國經(jīng)濟當(dāng)前的主要矛盾,抓住了這個主要矛盾,,就可以恢復(fù)中國經(jīng)濟增長的新動力,,開啟中國經(jīng)濟增長的新周期。

  新供給經(jīng)濟學(xué)認為,,一個完整的經(jīng)濟周期分為“新供給形成,、供給擴張、供給成熟和供給老化”等四個階段,。在前兩個階段,,由于新供給能夠創(chuàng)造新需求,所以經(jīng)濟處于上升周期,;而在后兩個階段,,由于老供給不能創(chuàng)造等量的需求,所以經(jīng)濟運行效率越來越低,,甚至陷入衰退,。2007年到2009年,美國經(jīng)濟正處于以蘋果產(chǎn)業(yè)鏈為代表的“新供給形成”周期,,2009年至今則處于“新供給擴張”周期,,所以很快從金融危機中走出來,重新成為拉動全球經(jīng)濟的火車頭,。而同時期的中國經(jīng)濟由于太多產(chǎn)業(yè)處于“供給成熟”和“供給老化”階段,,雖然宏觀調(diào)控一再發(fā)力擴大總需求,卻連續(xù)五年經(jīng)濟下行,。中央政府此時提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”,,顯然是抓住了中國經(jīng)濟“供給結(jié)構(gòu)老化”的主要矛盾,只有從這里入手,,深化供給側(cè)改革,、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,才能從根本上恢復(fù)中國經(jīng)濟增長的動力,,開啟中國經(jīng)濟增長的新周期,。

  在進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上,新供給主義經(jīng)濟學(xué)提出的主張包括:放松供給約束,、解除供給抑制,、提高供給效率,、降低供給成本;刺激新供給,、創(chuàng)造新需求,。

  當(dāng)前中國經(jīng)濟的有效供給受到高稅收成本約束、高融資成本約束,、高行政成本約束等三大供給約束,,每降低一個百分點的稅收或融資成本,,每取消一批行政管制,,就會有大量企業(yè)從盈虧平衡線上起死回生——這就是放松供給約束。

  而談到供給抑制,,則要從財富五大源泉說起,。顯然投資、消費,、出口這三駕馬車都不是財富的源泉,,而只是財富被生產(chǎn)出來以后,能不能價值實現(xiàn),、能不能夠賣出去的條件,,真正的五大財富源泉是人口和勞動、土地和資源,、資本和金融,、技術(shù)和創(chuàng)新、制度和管理,。在這五個方面,,都有可能存在著供給抑制。比如,,如果一個國家人口和勞動力很豐富,,人工成本卻越來越高,那就需要通過改變?nèi)丝谡?、改革戶籍制度,、改革社會保障制度來取消人口和勞動的供給抑制,提高供給效率,、降低供給成本,;如果一個國家是全球儲蓄資本和外匯儲備最多的國家,但是企業(yè)的融資成本卻幾乎是全球最高的,,那就需要深化金融體制改革,,解除金融抑制,提高金融供給效率,,降低資金的供給成本,。此外,,如何通過土地產(chǎn)權(quán)和流轉(zhuǎn)制度的改革,解除土地供給抑制,,提高土地的供給效率,,降低地租和資源的供給成本?如何通過國有企業(yè)混合所有制改革或其他各項經(jīng)濟體制改革,,減少制度抑制,、提高制度的效率,降低管理的成本,?如何通過教育,、科技、創(chuàng)新體制改革,,解除創(chuàng)新抑制,,提高創(chuàng)新的效率,降低技術(shù)的成本,?如果上述五大財富源泉的供給效率提高20%或供給成本降低20%,,有多少企業(yè)會立即煥發(fā)出勃勃生機?中國經(jīng)濟增長率又何止7%,!

  如何刺激新供給,、創(chuàng)造新需求?我們認為,,改善供給結(jié)構(gòu)的根本出路是“新供給創(chuàng)造新需求”,,培育“軟財富”和“軟價值”為代表的新供給形成和新供給擴張產(chǎn)業(yè),包括知識產(chǎn)業(yè),、信息產(chǎn)業(yè),、文化產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)和其他社會服務(wù)業(yè)——這些行業(yè)的財富來源不再是以地球資源為主,,而是人類的活動和人類的思維,。對于那些必須大量消耗地球資源的硬財富制造業(yè),也應(yīng)該給它們附加上更多的“軟價值”,。奔馳汽車前總設(shè)計師曾說過,,他們賣的不是汽車,而是一件藝術(shù)品,,只是碰巧它會跑,;他還認為,特斯拉賣的也不是交通工具,,而是環(huán)保,、時尚。

  總之,加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,,要求我們繼續(xù)降低融資成本,、加大減稅力度、取消更多行政管制,,放松供給約束,;解除對人口和勞動、土地和資源,、資本和金融,、技術(shù)和創(chuàng)新、制度和管理等五大財富源泉的供給抑制,,提高供給效率,,降低供給成本;同時依靠“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”,,刺激新供給,、創(chuàng)造新需求,,隨著社會資源不斷從供給老化行業(yè)向新供給形成、新供給擴張行業(yè)轉(zhuǎn)移,,中國經(jīng)濟不但能夠企穩(wěn)復(fù)蘇,,而且完全可以開啟一輪新的上升周期。?

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