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　　“十二五”時期是我國發(fā)展很不平凡的五年,，也是改革開放偉大歷史進(jìn)程中具有里程碑意義的五年,。

　　面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境，肩負(fù)艱巨繁重的發(fā)展任務(wù),，黨中央總攬全局,，審時度勢，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民頑強拼搏,，開拓創(chuàng)新,，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，開創(chuàng)了各項事業(yè)發(fā)展新局面,。

　　立足當(dāng)前實際,，著眼未來發(fā)展，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央,，以宏大的全局視野和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光,，提出了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,，確立了“四個全面”戰(zhàn)略布局，為到“十三五”末全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ),。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn),，民生福祉不斷增強，國際影響力大幅提升——“中國號列車”換擋調(diào)速,、平穩(wěn)前行,，中華民族在實現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢的征程中邁進(jìn)了一大步

　　日前，中國人民銀行在倫敦成功發(fā)行50億元人民幣央行票據(jù),?！叭嗣駧诺膰H征途又邁出重要一步！”海外媒體評論,。

　　從首次成為全球第四大支付貨幣,，到人民幣跨境支付系統(tǒng)上線，再到IMF年會熱議人民幣是否納入特別提款權(quán)貨幣籃子……近年來,，人民幣國際化步步推進(jìn),，從一個側(cè)面反映了中國經(jīng)濟(jì)實力和國際影響力的節(jié)節(jié)攀升。

　　回望過去五年,，唱衰中國經(jīng)濟(jì)之聲不絕于耳,，“硬著陸”“崩潰論”此起彼伏，但中國卻交出了一份亮麗的發(fā)展成績單：

　　——經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)跑世界,?！笆濉逼陂g，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展換擋不失速,，年均增速預(yù)計可達(dá)7.8％,，高于同期全球2.5％的年均增速，在主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅,?！霸鲩L水平仍然讓所有發(fā)達(dá)國家艷羨?！泵绹稌r代》周刊網(wǎng)站評論道,。

　　——經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居“大塊頭”行列?！笆濉逼陂g，中國綜合國力穩(wěn)居全球第一陣營,，并成為全球第二個經(jīng)濟(jì)總量跨越“10萬億美元”門檻的經(jīng)濟(jì)體,，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過四分之一，成為名副其實的全球“穩(wěn)定之錨”,、動力之源,。

　　——經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)特有的韌性,、潛力和回旋余地?！笆濉逼陂g,，中國蟬聯(lián)世界第一制造大國、最大貿(mào)易國,，與此同時,，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值邁入中等偏上收入國家行列，城鎮(zhèn)化率超過50％,，研發(fā)投入躍居世界第二,，高鐵里程躍居世界第一。

　　世界銀行發(fā)布的報告稱：“中國正進(jìn)入增速放慢但更加平衡和可持續(xù)的增長軌道,，這成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的新常態(tài),。”

　　一頂頂桂冠背后孕育著新的輝煌,，中國長期以來孜孜以求的“調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式”取得突破性進(jìn)展，為未來發(fā)展積蓄不竭動力,。

　　今年國慶節(jié)前,，來自海外的一則消息引發(fā)人們高度關(guān)注：美國加利福尼亞州高速鐵路局公布，包括中國高鐵企業(yè)在內(nèi)的35個美國和其他國家企業(yè)或團(tuán)隊,，已在9月28日最后期限之前提交了參與建設(shè)加州高鐵的意向書,。

　　從昔日向發(fā)達(dá)國家出口服裝鞋帽，到今天全球范圍的“高鐵出?！?，中國經(jīng)濟(jì)之變盡在其中。

　　“十二五”期間,，服務(wù)業(yè)首次超過第二產(chǎn)業(yè),，成為國民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長從工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)加快轉(zhuǎn)變,；消費超過投資,、出口成為拉動經(jīng)濟(jì)增長主動力，“三駕馬車”驅(qū)動姿態(tài)更趨協(xié)調(diào),；工業(yè)化與信息化深度融合,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，互聯(lián)網(wǎng)向各領(lǐng)域加快滲透,；創(chuàng)新驅(qū)動作用日益彰顯,，科技成果產(chǎn)出規(guī)模擴(kuò)大，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到53％……

　　“這些實踐結(jié)果雖然只是‘小荷才露尖尖角’,，但已隱然顯示出旺盛的生命力,?！敝袊缈圃簩W(xué)部委員李揚認(rèn)為，在努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長,、邁向中高端水平過程中,，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含金量”更高。

　　當(dāng)今世界,，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大潮,，正把各國利益與命運更加緊密地聯(lián)系在一起。中國作為重要的經(jīng)濟(jì)體,，通過實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略,，既為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)，也為自身發(fā)展創(chuàng)造了更加廣闊的空間,。

　　“十二五”期間,，中國實際使用外資躍居全球第一，仍是世界上最具吸引力的投資目的地之一,。與此同時,，中國資產(chǎn)全球配置速度加快，對外直接投資累計達(dá)到4000多億美元,，使國內(nèi)資源短缺得到有效彌補,，中國裝備大步走向世界。

　　“中國商品和投資已遍布全世界,，中國對世界經(jīng)濟(jì)的影響將繼續(xù)上升,。”哈薩克斯坦阿拉木圖管理大學(xué)中國問題專家圖列紹夫說,。

　　如果說,，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)更多地體現(xiàn)為衡量發(fā)展的“量”的指標(biāo)，那么,，民生改善則可以作為衡量發(fā)展的“質(zhì)”的標(biāo)尺,。

　　“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo),?！边@是黨中央擲地有聲的宣示，也是貫穿“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的價值導(dǎo)向,。

　　經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,，但民生保障力度不減反增，各項民生投入不斷上揚,?！笆濉逼陂g，中央財政安排城鄉(xiāng)低保補助資金超過4800億元；財政收入用于民生的比例提高到70％以上,；2011至2014年，全國已開工建設(shè)保障房3230萬套……?；?、兜底線、廣覆蓋,，民生保障網(wǎng)不斷織密織牢,。

　　三年前，習(xí)近平總書記提出的中華民族偉大復(fù)興的中國夢,，讓夢想之光照進(jìn)每個中國人心中,。三年后，這一夢想已經(jīng)化為越來越多中國人觸手可及的“幸福指數(shù)”,。

　　“十二五”期間,，中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)超額完成年度任務(wù)，居民收入增速接連“跑贏”經(jīng)濟(jì)增速,；三項基本醫(yī)療保險參保人數(shù)超過13億,，世界上最大的社保網(wǎng)越織越密；農(nóng)村貧困人口累計減少約1億人,，人均預(yù)期壽命提高了1歲,；主要污染物排放總量明顯減少；高考,、戶籍,、司法等事關(guān)公平正義的改革措施紛紛出臺……

　　更有保障、更為公平的生活，更有尊嚴(yán),、更為出彩的人生,，今天，中國夢呈現(xiàn)出無比鮮明的民生底色,。

　　保持政策定力，銳意改革創(chuàng)新,，主動轉(zhuǎn)型升級——全國上下穩(wěn)中求進(jìn),、積極作為，同心奮力,、攻堅克難,，開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面

　　在外界看來，中國經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長不可思議,，而在世情國情發(fā)生深刻變化的“十二五”期間成功實現(xiàn)換擋調(diào)速,、平穩(wěn)前行則更加超乎想像。

　　“相比過去幾個五年，‘十二五’是國際環(huán)境發(fā)生深刻變化的五年,，是中國新舊發(fā)展動力加速更迭的五年,，也是我國經(jīng)濟(jì)社會開始步入新常態(tài)的五年，時局微妙,、階段關(guān)鍵,。”中央黨校研究員周天勇說,。

　　從國際看,，世界經(jīng)濟(jì)處在金融危機后的深度調(diào)整期，全球經(jīng)濟(jì)普陷低迷,，復(fù)蘇有待時日,；從國內(nèi)看，中國經(jīng)濟(jì)列車告別30多年來的超高速增長,，“三期疊加”的陣痛持續(xù)加深,，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織。

　　對于這一復(fù)雜變化,，黨中央有著深刻洞察,。

　　2014年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議鮮明提出，我國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級,、分工更復(fù)雜,、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),。

　　“新常態(tài),，是‘十二五’一大關(guān)鍵詞，直觀表現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)換擋減速,，但更要看到,，新常態(tài)下新老發(fā)展模式加速轉(zhuǎn)換，中國經(jīng)濟(jì)開啟了不依賴出口投資拉動而依靠質(zhì)量創(chuàng)新驅(qū)動的新階段,?！眹野l(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長陳東琪說。

　　——這是不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控政策思路,，處變不驚,、保持定力的五年。

　　“我們要增強信心,，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā),，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài),?！比ツ炅?xí)近平總書記在河南考察時首次提出新常態(tài)下的發(fā)展戰(zhàn)略,。

　　何謂戰(zhàn)略的平常心？沒有大規(guī)模放水,，沒有超強度刺激,，而是頂住下行壓力，堅持調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革,、惠民生，宏觀政策多年保持總體穩(wěn)定,。

　　貨幣政策是宏觀調(diào)控之錨。盤點今年央行幾次準(zhǔn)備金率下調(diào)政策,，“定向”色彩鮮明,。其中，多次對支持三農(nóng),、小微企業(yè)的金融機構(gòu)予以額外“關(guān)照”,，更是凸顯出穩(wěn)健且精準(zhǔn)的調(diào)控特征。

　　“在當(dāng)前轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期,，如果一味地放水漫灌,、刺激增長，就會痛失發(fā)展方式轉(zhuǎn)化的最佳時間窗口,?！标悥|琪認(rèn)為，近幾年決策部門堅持定向,、區(qū)間和精準(zhǔn)調(diào)控,，沒有搞強刺激，保持了戰(zhàn)略定力,。

　　戰(zhàn)略定力通過穩(wěn)定的政策傳導(dǎo)給全社會,。

　　“盡管市場出現(xiàn)波動，但政策相對穩(wěn)定,，我們下決心專注創(chuàng)新,，一心研發(fā)，這兩年市場空間越來越大,?！彪p童吸管董事長樓仲平告訴記者，這家擁有全球三分之二吸管專利的企業(yè),，上半年利潤已超過去年全年,。

　　——這是改造調(diào)整舊模式、創(chuàng)建構(gòu)筑新模式的關(guān)鍵五年,，一系列想改未改,、想推難推的改革舉措接連推出。

　　改革，是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的時代脈搏,，是中華民族永續(xù)發(fā)展的動力源泉,，也是“穩(wěn)中求進(jìn)”的具體體現(xiàn)。

　　黨的十八屆三中全會的召開,，掀起了全面深化改革的大潮,，行政、財稅,、金融,、價格、投資,、國企,、科技等各領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展，一批具有標(biāo)志性,、關(guān)鍵性,、引領(lǐng)性的改革舉措陸續(xù)推出，一些多年想改未改的重要領(lǐng)域取得重大突破,。

　　設(shè)立上海自由貿(mào)易試驗區(qū),，實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)“三大戰(zhàn)略”,，大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略……一批帶有頂層設(shè)計性質(zhì)的制度方案相繼出臺，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展釋放了大量制度紅利,。

　　——這是不斷激活市場活力,、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風(fēng)起云涌的五年。

　　大幅度減少政府對資源的直接配置,，從更大的廣度和深度推進(jìn)市場化改革,；積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,，以“雙創(chuàng)”打造發(fā)展新引擎,、增強發(fā)展新動力。

　　從取消調(diào)整行政審批項目到規(guī)范改進(jìn)行政審批行為,，從推進(jìn)權(quán)力清單制到優(yōu)化政府服務(wù)監(jiān)管,，從實施“三證合一”登記制度到放開商品服務(wù)價格……一系列事關(guān)簡政放權(quán)的舉措取得實質(zhì)性進(jìn)展，激發(fā)各種新產(chǎn)業(yè),、新技術(shù),、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn),。

　　2013年5月至今,，中央層面已出臺20多份相關(guān)文件促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，極大地調(diào)動社會方方面面的積極性和創(chuàng)造性，使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從過度依賴自然資源轉(zhuǎn)向更多依靠人力資源,。

　　同心協(xié)力謀發(fā)展,，上下一心百業(yè)成。

　　從加強和改善宏觀調(diào)控到大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，從全面深化改革到全面依法治國，中央的決策部署化為各地區(qū)各部門的行動指南,。

　　有人做過一個統(tǒng)計,，在黨的十八屆三中全會召開后第二年的地方兩會上，多個省區(qū)市的政府工作報告中,，“改革”被提及的平均次數(shù)在50次左右,，許多地方更是將“全面深化改革”單列出來，作為政府工作的首要任務(wù),。

　　暮色蒼茫看勁松,，亂云飛渡仍從容,。

　　回望過去五年，全球經(jīng)濟(jì)增長總體放緩,，中國經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力,，黨中央帶領(lǐng)廣大干部群眾把握規(guī)律、奮發(fā)有為,，激活力,、補短板、強實體,、控風(fēng)險,，確保了經(jīng)濟(jì)增長換擋不失勢，顯示出了駕馭中國經(jīng)濟(jì)適應(yīng)新常態(tài)的智慧與勇氣,。

　　確立“四個全面”戰(zhàn)略布局,，形成“五位一體”總體布局——以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，凝聚起民族復(fù)興的磅礴力量

　　深秋的北京生命科學(xué)園,，碧水源董事長文劍平正與同事們一起規(guī)劃企業(yè)未來五年發(fā)展藍(lán)圖,。

　　“‘十二五’具有轉(zhuǎn)折意義，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入‘快車道’,，我們在水資源循環(huán)利用,、水污染治理方面，取得了技術(shù)創(chuàng)新和營業(yè)收入‘雙豐收’,。今后五年,，只要發(fā)揮好自身優(yōu)勢,，一定能迎來節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘黃金時代’?！蔽膭ζ秸f,。

　　談到過去五年，無論是企業(yè)家,、創(chuàng)業(yè)者,，還是專家學(xué)者，幾乎都會用到“轉(zhuǎn)折”二字,?！霸谥袊?jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的道路上，‘十二五’無疑處于承前啟后,、承上啟下的關(guān)鍵節(jié)點,。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍說,。

　　用五年規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，是中國特有的戰(zhàn)略模式。

　　改革開放以來,，中國經(jīng)歷了7個五年規(guī)劃,，這35年是中國開啟改革開放全新事業(yè)，實現(xiàn)持續(xù)高速發(fā)展的重要時期,；而今后的35年又將是完成“兩個一百年”奮斗目標(biāo),，開創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興全新局面的關(guān)鍵時期。

　　“評估‘十二五’,，要放在歷史的坐標(biāo)中,。作為一個時間中繼點，過去五年,，無疑是一個由舊模式向新模式過渡轉(zhuǎn)型的重要時期,，它以鮮明的個性和特點代表著未來的發(fā)展方向，同時也為未來發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ),?！标悥|琪說。

　　從經(jīng)濟(jì)高速增長到中高速增長的新常態(tài),，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式出現(xiàn)深刻轉(zhuǎn)變,，自上世紀(jì)80年代起就開始討論的集約發(fā)展、綠色發(fā)展,、內(nèi)涵發(fā)展,、創(chuàng)新發(fā)展在“十二五”時期真正拉開大幕，中國的改革開放也開始向前所未有的深度和廣度拓展,。

　　“十二五”發(fā)展的里程碑意義,，體現(xiàn)在發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變上,，更體現(xiàn)在發(fā)展理念的變化上；體現(xiàn)在順勢而為上,，更體現(xiàn)在主動謀劃上,。

　　行進(jìn)在又一個五年交替的時空坐標(biāo)上，中國將目光瞄準(zhǔn)下一個五年之末,，乃至更遠(yuǎn)的將來,。

　　“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各方面和全過程,，努力建設(shè)美麗中國,，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”——順應(yīng)人民群眾的熱切期待、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基本要求,，中國特色社會主義事業(yè)總體布局從“四位一體”發(fā)展為“五位一體”,。

　　黨的十八大以來，盡管國內(nèi)外形勢不斷變化,，黨中央始終保持戰(zhàn)略定力,，按照“五位一體”總體布局，堅定不移向著全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)邁進(jìn),。

　　中央出臺《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，深改組圍繞生態(tài)建設(shè)“一攬子”通過4項改革方案,，國務(wù)院頒布實施大氣和水污染防治行動計劃……一系列制度建設(shè)次序推進(jìn),，“美麗中國”理念不斷深入人心。

　　“生態(tài)文明建設(shè)真正融入‘五位一體’,，這不僅直接關(guān)系到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面,，也將對未來發(fā)展理念、發(fā)展模式產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文說。

　　實踐的步伐不停息,，理論的創(chuàng)新無止境,。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚,，依據(jù)社會主義初級階段這個基本國情,，圍繞實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興這個總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù),，著眼未來發(fā)展,，進(jìn)行了一系列頂層設(shè)計：

　　——黨的十八大在十六大,、十七大基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出到2020年“全面建成小康社會”的目標(biāo),；

　　——黨的十八屆三中全會推出15個領(lǐng)域,、330多項改革舉措，全面深化改革大潮正起,；

　　——黨的十八屆四中全會提出180多項全面依法治國的重大舉措,，與全面深化改革形成“姊妹篇”；

　　——從黨要管黨,、從嚴(yán)治黨,，到全面從嚴(yán)治黨，鍛造中國特色社會主義事業(yè)堅強領(lǐng)導(dǎo)核心的思想方略日益成熟,。

　　“四個全面”戰(zhàn)略布局一步步提升為黨中央治國理政的總方略,，中國特色社會主義道路更加寬闊、理論不斷創(chuàng)新,、制度日趨完善,。

　　“協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個全面’戰(zhàn)略布局，是謀劃‘十三五’乃至更長時期中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的‘綱’和‘魂’,?！敝醒朦h校教授韓慶祥指出，這將為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo),、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供強大的理論指導(dǎo)和實踐指南,。

　　近日，習(xí)近平總書記在文藝工作座談會上發(fā)表重要講話一周年之際,，中央出臺了關(guān)于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見,，國辦印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》，一系列重要舉措正在全社會激發(fā)起實現(xiàn)中國夢的文藝力量,。

　　“十二五”以來特別是黨的十八大以來,，中央高度重視文化建設(shè)，從實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的高度,，提出建設(shè)社會主義文化強國的戰(zhàn)略任務(wù),，并將深化文化體制改革作為全面深化改革的一個重要方面、將文化法治建設(shè)作為全面依法治國的重要方面作出部署,，大力弘揚社會主義核心價值觀,，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力弘揚民族精神和時代精神,。廣大文藝工作者的創(chuàng)造活力不斷迸發(fā),，我國文藝呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的生動景象。

　　黨的十八大以來,，經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會,、生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)取得驕人成就,，全面建成小康社會邁出堅實步伐，全面深化改革實現(xiàn)良好開局,，全面依法治國開啟新的征程,，全面從嚴(yán)治黨取得新的進(jìn)展。

　　成績來之不易,，經(jīng)驗彌足珍貴,，方略影響深遠(yuǎn)。偉大的實踐,、豐碩的成果,，正不斷增強著全民族的道路自信、理論自信,、制度自信,。

　　戰(zhàn)略布局已經(jīng)形成，宏偉藍(lán)圖即將繪就,。告別“十二五”迎接“十三五”,，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國以嶄新的步伐昂首向前,。