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　　三季度財(cái)政收入和支出增速都高于外界預(yù)期,。9月份財(cái)政收入同口徑同比增長(zhǎng)7.1%，比8月高出3.6個(gè)百分點(diǎn),；而財(cái)政支出同口徑同比增25%,，創(chuàng)今年4月份支出加碼以來(lái)新高。

　　在財(cái)政收支矛盾可能影響積極財(cái)政政策效力的懷疑聲中,，最新出爐的數(shù)據(jù)無(wú)異于一抹亮色,，傳遞出積極信號(hào)：四季度既有必要也尚有空間延續(xù)財(cái)政擴(kuò)張。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),，我國(guó)三季度GDP同比增幅達(dá)到6.9%,。而9月份實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也呈現(xiàn)繼續(xù)走弱態(tài)勢(shì),，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大,，在貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制不暢短期難以顯著改善的情況下，今后穩(wěn)增長(zhǎng)仍有賴于財(cái)政支出繼續(xù)加碼,。

　　9月份積極財(cái)政政策延續(xù),、支出進(jìn)一步加碼，財(cái)政赤字再度擴(kuò)張,。9月財(cái)政赤字較去年同比擴(kuò)大2834.5億元至6907億元,。9月財(cái)政存款減少3092億元，較去年同期減少45億元,。在各項(xiàng)支出中,，與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的財(cái)政支出增速繼續(xù)抬升。交通運(yùn)輸,、農(nóng)林水事務(wù),、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等基建相關(guān)支出在9月同比增長(zhǎng)50.1%，增速較上月提高15.9個(gè)百分點(diǎn),。其中,，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出同比增89.0%，較上月顯著提高61.9個(gè)百分點(diǎn),；農(nóng)林水事務(wù)支出同比增32.0%,，較上月提高5.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　財(cái)政擴(kuò)張的力度之大并沒(méi)有讓市場(chǎng)失望,，也體現(xiàn)出高層對(duì)依靠積極財(cái)政政策穩(wěn)增長(zhǎng)的決心,，這種決心在經(jīng)濟(jì)沒(méi)有回暖之前不會(huì)輕易動(dòng)搖。與生產(chǎn)面關(guān)系緊密的增值稅,，在扣除營(yíng)改增影響后,，9月同比大幅下降43%,，顯示經(jīng)濟(jì)基本面繼續(xù)維持疲弱態(tài)勢(shì)。因此筆者認(rèn)為,，四季度有必要延續(xù)此前的財(cái)政擴(kuò)張,，加快支出進(jìn)度，推動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)投資企穩(wěn)回升,。

　　可以說(shuō),，延續(xù)財(cái)政擴(kuò)張的必要性已經(jīng)基本達(dá)成共識(shí)，然而外界對(duì)我國(guó)目前財(cái)政收支矛盾加大的形勢(shì)下是否有充分的條件延續(xù)財(cái)政擴(kuò)張似乎有懷疑的聲音,。筆者認(rèn)為,，積極財(cái)政政策的實(shí)施有客觀條件的支撐，既包括財(cái)政收入情況的改善,，也包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的經(jīng)濟(jì),、稅收增長(zhǎng)新潛力。

　　首先,，9月份財(cái)政收入同口徑增7.1%,，較上月提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，增速超出預(yù)期,，體現(xiàn)財(cái)政收入小幅回暖,。當(dāng)然，這與非稅收入的迅速攀升有密切關(guān)系,。9月非稅收入2593億元,，同比增長(zhǎng)33.3%，其中中央非稅收入增長(zhǎng)88.2%,，較上月大幅提高38.8個(gè)百分點(diǎn),，主要是有關(guān)機(jī)構(gòu)集中上繳收入增加。

　　然而,，扣除非稅收入激增的影響,，稅收和土地出讓收入也有所回暖。國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布前三季度稅收數(shù)據(jù)顯示,，全國(guó)稅務(wù)部門組織稅收收入83842億元,，比上年同期增長(zhǎng)7.6%。其中,，房地產(chǎn)相關(guān)稅收增速攀升推動(dòng)財(cái)政收入增速回升,。9月房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅同比增速較上月提高1.2個(gè)百分點(diǎn)至29.3%，繼續(xù)保持較高增速,；當(dāng)月建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)20.6%,。從趨勢(shì)看，一季度房地產(chǎn)業(yè)稅收下降9%；二季度下降3.7%,，6月由負(fù)轉(zhuǎn)正,，增長(zhǎng)0.2%；三季度增長(zhǎng)9.4%,，三個(gè)月增幅均在8%以上,，回升趨勢(shì)明顯。

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)的回暖也帶動(dòng)土地出讓收入跌幅顯著收窄,。地方政府財(cái)政雖然依然捉襟見(jiàn)肘,，但至少看到了希望的曙光。3季度土地使用權(quán)出讓收入下跌27.2%,，而土地使用權(quán)出讓支出下降17.7%,，兩者的累計(jì)跌幅分別較二季度收窄13.4個(gè)和6.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　此外,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的經(jīng)濟(jì),、稅收增長(zhǎng)新潛力也為積極財(cái)政政策的實(shí)施提供支撐。前三季度,，二,、三產(chǎn)稅收收入分別增長(zhǎng)2.4%和8.1%，占總收入的比重分別為44.2%和55.6%,，三產(chǎn)稅收增速持續(xù)明顯高于二產(chǎn),，比重比去年同期提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。一些新興服務(wù)業(yè)稅收增長(zhǎng)較快,，如租賃和商務(wù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù),、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收增幅均在20%以上,。制造業(yè)中，高新技術(shù)和裝備工業(yè)稅收呈現(xiàn)亮點(diǎn),，如電氣機(jī)械和器材制造業(yè)稅收增長(zhǎng)7.8%,。