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?　　10月12日，中共中央政治局召開會議決定,，十八屆五中全會將于10月26—29日在北京召開,，編制“十三五”規(guī)劃將是其主要議程。規(guī)劃尚未出臺,，但社會各界卻已對其充滿了期待,，環(huán)保領(lǐng)域作為我國重點規(guī)劃發(fā)展的行業(yè)之一，更是受到了廣泛的關(guān)注,。而就在人們展望“十三五”的同時,，自然也將目光投向了“十二五”期間環(huán)保領(lǐng)域的完成情況之上。

　　“十二五”規(guī)劃曾指出,，面對日趨強化的資源環(huán)境約束,，必須增強危機意識，樹立綠色,、低碳發(fā)展理念,，以節(jié)能減排為重點，健全激勵與約束機制,，加快構(gòu)建資源節(jié)約,、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，增強可持續(xù)發(fā)展能力,，提高生態(tài)文明水平,。

　　在10月9日舉行的 “輝煌十二五”系列報告會上，環(huán)境保護部部長陳吉寧圍繞“十二五”以來,，特別是十八大以來,，我國生態(tài)環(huán)境保護成就作了主題報告。陳吉寧指出,，“十二五”期間,，我國的環(huán)境問題正在發(fā)生積極變化,。據(jù)前四年數(shù)據(jù)累計，主要污染物化學(xué)需氧量（COD）,、氨氮,、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降10．1％,、9．8％,、12．9％和8．6％。今年上半年,，四項污染物排放量繼續(xù)較大幅度下降,，已提前半年完成“十二五”規(guī)劃目標。經(jīng)過“十二五”的努力,，我們今天的酸雨面積已經(jīng)恢復(fù)到上世紀90年代水平,。

　　“水十條”助力水質(zhì)好轉(zhuǎn)

　　對于人們最為關(guān)注的水質(zhì)量問題，陳吉寧明確,，COD排放量下降推動了主要江河水環(huán)境質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn),，重要的標志是劣Ⅴ類斷面比例大幅減少，由2001年的44％降到2014年的9．0％,，降幅達80％,。

　　據(jù)悉，2014年,，全國五種重點重金屬污染物（鉛,、汞、鎘,、鉻和類金屬砷）排放總量比2007年下降五分之一,，且重金屬污染事件由 2010－2011年的每年10余起下降到2012－2014年的平均每年3起。

　　陳吉寧認為,，之所以水質(zhì)量問題能在“十二五”期間取得這樣的成績,，與《水污染防治計劃》（以下簡稱 “水十條”）的頒布實施密不可分。今年4月,，國務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動計劃的通知》,，而這也意味著“水十條”的正式出臺。

　　“水十條”按照“節(jié)水優(yōu)先,、空間均衡、系統(tǒng)治理,、兩手發(fā)力”的原則,，確定了10個方面238項措施。并提出,，到2020年,，全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善,，污染嚴重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升,，地下水超采得到嚴格控制,，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好,，京津冀,、長三角、珠三角等區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn),。

　　同時還明確到2030年,，全國七大重點流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達到75％以上，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除,，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體為95％左右,。

　　為達到這一目標，“水十條”強調(diào)在今后的水污染治理行動中需明確和落實各方責(zé)任,，強化地方政府水環(huán)境保護責(zé)任,，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實排污單位主體責(zé)任,，并每年分流域,、分區(qū)域、分海域?qū)π袆佑媱潓嵤┣闆r進行考核,，考核結(jié)果向社會公布,，并作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。對未通過年度考核的,，要約談省級人民政府及其相關(guān)部門有關(guān)負責(zé)人,，提出整改意見，予以督促,。此外,，“水十條”還強化公眾參與和社會監(jiān)督，依法公開環(huán)境信息,，構(gòu)建全民行動格局,。

　　《21世紀經(jīng)濟報道》曾指出，近日,，環(huán)保部通報了“水十條”落實情況的進展,。北京、天津等地水污染防治工作方案已基本編制完成,，擬報請市政府審批,；江蘇、浙江,、安徽,、山東等地水污染防治工作方案（初稿）已完成,，正在征求意見中。

　　空氣質(zhì)量改善取得積極進展

　　除了水污染問題外,，空氣質(zhì)量同樣也是與民眾最息息相關(guān)的環(huán)境問題之一,，據(jù)陳吉寧介紹，我國是世界上第一個提出治理PM2．5的發(fā)展中國家,。 “十二五”期間在PM2．5治理上,，我們也取得了積極進展。 2014年首批實施新環(huán)境空氣質(zhì)量標準的74個城市PM2．5平均濃度比2013年下降11．1％,。今年前8個月,，京津冀地區(qū)PM2．5平均濃度與2013年同期相比下降29％；北京達標天數(shù)增加23天,，重污染天數(shù)減少22天,。

　　陳吉寧進一步指出，我國在解決國內(nèi)的環(huán)境問題的同時,，也在為解決國際環(huán)境問題作出重大貢獻,，如臭氧層保護。30年來,，全球淘汰98％的消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)和使用,，全球的臭氧空洞已經(jīng)開始縮小。在這個過程中,，我國作出了重大貢獻,。

　　我國頒布實施 《中國淘汰消耗臭氧層物質(zhì)國家方案》，制定25個行業(yè)的淘汰行動計劃,，關(guān)閉相關(guān)淘汰物質(zhì)生產(chǎn)線100多條,，在上千家企業(yè)開展消耗臭氧層物質(zhì)替代轉(zhuǎn)換，累計淘汰消耗臭氧層物質(zhì)25萬噸,，占到發(fā)展中國家淘汰總量的一半以上,。

　　在陳吉寧看來，這些成績中許多也將歸功于 《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱“大氣十條”）的頒布實施,。 “大氣十條”明確了2017年及今后更長一段時間內(nèi)空氣質(zhì)量改善目標,，提出綜合治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、加快技術(shù)創(chuàng)新,、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、嚴格依法監(jiān)管等10條35項綜合治理措施,，重點治理細顆粒物（PM2．5）和可吸入顆粒物（PM10）,。

　　堅決打好“三大戰(zhàn)役”

　　“十二五”期間，在向環(huán)境污染宣戰(zhàn)的“三大戰(zhàn)役”中,，隨著水,、大氣方面都已頒布了明確的“作戰(zhàn)方略”，土壤污染治理愈發(fā)受到期待,。

　　對此,，環(huán)保部在8月發(fā)布的2015年上半年環(huán)境污染防治工作綜述中提到，繼“大氣十條”,、“水十條”相繼發(fā)布后,，被稱為“土十條”的《土壤污染防治行動計劃》即將出臺，環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃藍圖正在抓緊制定中,。

　　此外,，陳吉寧還表示，生態(tài)環(huán)境是短板,，也是一個具有長期性,、艱巨性和復(fù)雜性的問題。面對這樣的形勢和要求,，既不能操之過急,、期望一蹴而就，更不能聽之任之,、無所作為,，必須堅定信心和決心，有所作為,，不斷取得新的成效,。需按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,，堅決打好大氣,、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役,，不斷提高環(huán)境管理的系統(tǒng)化,、科學(xué)化、法制化,、市場化和信息化水平,，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保到2020年實現(xiàn)與全面建成小康社會相適應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量目標,。