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　　10日，交通運輸部對外發(fā)布了《關(guān)于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡稱：《指導(dǎo)意見》）和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫 行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱：《管理暫行辦法》）,，進為期一個月的公開征求意見。

　　出租車將分巡游車及預(yù)約車 預(yù)約車不得巡游攬客

　　《指導(dǎo)意見》將“專車”等新業(yè)態(tài)納入出租汽車管理范疇,，將出租汽車分為巡游出租汽車和預(yù)約出租汽車新老業(yè)態(tài)共存的多樣化服務(wù)體系,，實行分類管理,、錯位發(fā)展和差異化經(jīng)營。其中,，巡游出租汽車可在道路上巡游攬客,、站點候客，也可提供預(yù)約運營服務(wù),；預(yù)約出租汽車不得巡游攬客,，只能通過預(yù)約方式提供運營服務(wù),。

　　這意味著，我國商業(yè)用車市場上存在的專車,、快車,、順風(fēng)車以及打車軟件等的運行和管理，均將有法可依,。在這之前,，雖然打車軟件方熱情地“傾情促銷”，乘客和司機方獲得了實惠,，但私家車以“專車”“快車”“順風(fēng)車”等名義從事營運行為始終存在著巨大的爭議性,。

　　《指導(dǎo)意見》還明確，要推動出租汽車燃油補貼制度改革,，在保證駕駛員合理收益的情況下,，政府通過取消或減免出租汽車經(jīng)營權(quán)有償使用費、完善價格形成機制和指導(dǎo)企業(yè)建立 合理收益分配機制等綜合措施,，逐步取消出租汽車燃油補貼,，促進出租汽車回歸合理定位。

　　新增出租車經(jīng)營權(quán)無償使用 “份錢”平等協(xié)商

　　《指導(dǎo)意見》明確,，出租汽車經(jīng)營權(quán)實行期限制,，新增出租車經(jīng)營權(quán)全部實行無償使用，并不得變更經(jīng)營主體,，各地不得新出臺經(jīng)營權(quán)有償使用政策,，已實行經(jīng)營權(quán)有償使用的城 市，要制定科學(xué)合理的過渡方案,，逐步取消有償使用費,。

　　針對出租汽車“份錢”問題，《指導(dǎo)意見》指出,，鼓勵,、支持和引導(dǎo)出租車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與出租車駕駛員,、工會組織平等協(xié)商,，合理確定出租汽車承包費標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)，并根 據(jù)經(jīng)營成本,、運價變化等因素實行動態(tài)調(diào)整,，通過多種渠道公開承包費或定額任務(wù)的項目組成、測算方法,。探索利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更好地構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運營風(fēng)險共擔(dān),、利益合理 分配的經(jīng)營模式。

　　針對非法運營問題，《指導(dǎo)意見》要求建立和完善政府牽頭,、部分參與,、條塊聯(lián)動的打擊非法運營工作機制，加強聯(lián)合執(zhí)法,，依法嚴(yán)厲打擊非法運營行為,。按照誰審批、誰監(jiān)管,， 誰主管,、誰負(fù)責(zé)的原則，對無證無照經(jīng)營等違法行為,，依法從嚴(yán)查處,。

　　網(wǎng)約車需取得營運資格 具體標(biāo)準(zhǔn)由地方確定

　　《管理暫行辦法》明確，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(簡稱“網(wǎng)約車”)經(jīng)營服務(wù),，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺,，接入符合條件的車輛和駕駛員，通過整合供需信息,，提供非巡游 的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動,。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者，是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,，從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)的(不清楚),，在《國務(wù)院對確需保留行政審批項目設(shè)定行政 許可事項的決定》(國務(wù)院令2004年第412號)的法律框架下，對網(wǎng)約車經(jīng)營者,、車輛和駕駛員實行許可管理,。

　　《管理暫行辦法》規(guī)定網(wǎng)約車應(yīng)為7座及以下乘用車，使用性質(zhì)等級為預(yù)約出租車,，取得預(yù)約出租汽車類別的《道路運輸證》,，并明確了相關(guān)設(shè)施設(shè)備要求。具體車輛標(biāo)準(zhǔn)和營運年 限,，由當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門按照高品質(zhì)服務(wù),、差異化經(jīng)營的原則，結(jié)合本地實際情況確定,。駕駛?cè)巳粝氤蔀榫W(wǎng)約車駕駛員,，應(yīng)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛 經(jīng)歷，符合相關(guān)安全駕駛條件,。符合條件的駕駛員并經(jīng)考核合格的,，取得預(yù)約出租汽車駕駛員類別的從業(yè)資格證。同時網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車不得巡游攬客,，不得同時接入兩個及以上 的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供運營服務(wù)。

　　對于運價管理，《管理暫行辦法》規(guī)定,，網(wǎng)約車運價實行政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價,。網(wǎng)約車經(jīng)營者要合理確定運價結(jié)構(gòu)和水平，實行明碼標(biāo)價,?！豆芾頃盒修k法》還對網(wǎng)約車經(jīng)營 者低價傾銷和獎勵、促銷等行為作出規(guī)定,，要求實行市場獎勵,、促銷等行為應(yīng)符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定，并提前10日將方案向社會公告,。

　　《管理暫行辦法》還規(guī)定,，任何企業(yè)和個人不得為乘客和未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展運營服務(wù),。不得以私人小客車合乘或拼車名義提供運營服務(wù),。網(wǎng)約車和駕駛員不得接入未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供運營服務(wù)。

　　對于網(wǎng)約車經(jīng)營者,，要求取得企業(yè)法人資格,、稅務(wù)登記證、出租汽車經(jīng)營許可和向通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案,，并在服務(wù)所在地具有固定營業(yè)場所和相應(yīng)的服務(wù)機構(gòu),，具備與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，服務(wù)器設(shè)置在中國大陸,，將數(shù)據(jù)庫接入交通運輸部門監(jiān)管平臺,。外商投資的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的，還應(yīng)符合外商投資國家安全審查等相關(guān)規(guī)定,。

　?。ňC合央廣網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)報道）

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網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法征意見(全文)

　　為貫徹落實中央全面深化改革的決策部署,，積極穩(wěn)妥推進出租汽車行業(yè)改革,，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車發(fā)展，促進行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,、轉(zhuǎn)型升級,，更好的滿足人民群眾出行需求，交通運輸部起草了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(征求意見稿),，現(xiàn)向社會公開征求意見……

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私家車禁止接入專車 交通部為專車,、拼車軟件立規(guī)

　　交通運輸部表示，正在研究起草網(wǎng)絡(luò)約租車經(jīng)營服務(wù)管理辦法,，明確禁止非營運車輛接入專車經(jīng)營,。鼓勵打車軟件有序發(fā)展,，但為不使用手機軟件召車的乘客提供基本電召服務(wù)，保障人民群眾享有均等化出行服務(wù),，也應(yīng)鼓勵支持發(fā)展人工電話召車……