美國(guó),、日本,、加拿大、澳大利亞等12國(guó)日前達(dá)成“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”(TPP),。不包括中國(guó)的TPP會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成挑戰(zhàn),,但將其視作洪水猛獸,,無(wú)疑是危言聳聽(tīng),。坦率地說(shuō),TPP孤立不了中國(guó),,對(duì)中國(guó)而言,,TPP未嘗就沒(méi)有積極意義。
按照美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的說(shuō)法,,之所以推出TPP,,原動(dòng)力就是對(duì)中國(guó)規(guī)則制定權(quán)的恐懼——“當(dāng)超過(guò)95%的潛在客戶生活在我們的國(guó)境之外,我們不能讓像中國(guó)這樣的國(guó)家書(shū)寫(xiě)全球經(jīng)濟(jì)的規(guī)則”,。從這個(gè)角度看,,TPP確實(shí)有針對(duì)中國(guó)的意圖,也難怪有人將其稱之為“經(jīng)濟(jì)北約”,。
對(duì)中國(guó)而言,,最值得擔(dān)心的是TPP會(huì)否構(gòu)筑起一個(gè)將中國(guó)排除在外的經(jīng)濟(jì)共同體,從而給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)沖擊,。
挑戰(zhàn)是難免的,。考慮到TPP出臺(tái)的大背景,,其在勞工,、國(guó)企等問(wèn)題上指向明顯的嚴(yán)苛標(biāo)準(zhǔn),即使中國(guó)真有意加入TPP,,短期內(nèi)也無(wú)法實(shí)現(xiàn),。考慮到美國(guó)與歐盟正在談判類似的《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議》(TTIP),,可以說(shuō),,世界貿(mào)易規(guī)則正在美國(guó)主導(dǎo)下發(fā)生重大改變。
但TPP對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊,,必定是有限度的,。很多人的擔(dān)憂,其實(shí)是混淆了經(jīng)濟(jì)總量與雙邊貿(mào)易的概念,。TPP只能約束12個(gè)締約國(guó)之間的貿(mào)易,。以2013年為例,這12國(guó)內(nèi)部貿(mào)易約在3.5萬(wàn)億美元,,只占到了世界總貿(mào)易額的不到10%,,中國(guó)當(dāng)年外貿(mào)總額已超過(guò)了4萬(wàn)億美元。對(duì)TPP中的日本,、韓國(guó),、澳大利亞、越南等國(guó)而言,,中國(guó)都是第一大貿(mào)易伙伴,,中國(guó)還是美國(guó)和加拿大的第二大貿(mào)易伙伴,。TPP即使利好12國(guó)內(nèi)部貿(mào)易,但他們與中國(guó)貿(mào)易同樣不可或缺,。
尤其要看到,,中國(guó)制造的競(jìng)爭(zhēng)力,不僅僅是價(jià)廉物美,,還有較好的營(yíng)商環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)鏈的完整,。不然,墨西哥早就與美國(guó)締結(jié)特殊貿(mào)易關(guān)系,,為何在很多領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)中國(guó),?同樣的,東南亞很多國(guó)家成本已低于中國(guó),,但很多轉(zhuǎn)移過(guò)去的工廠還是要回流中國(guó)。
TPP孤立不了中國(guó),,但絕不意味著就可以輕視TPP的挑戰(zhàn),。規(guī)則一旦制定,后來(lái)者就不得不去研究規(guī)則,、適應(yīng)規(guī)則,,當(dāng)然最好是引領(lǐng)制定更有利于自己的規(guī)則。
中國(guó)迫切需要找到可讓自己依托的區(qū)域自貿(mào)組織,,以應(yīng)對(duì)TPP挑戰(zhàn),。中國(guó)不必挑頭,但須發(fā)揮重要作用,。奧巴馬坦言不希望中國(guó)制定規(guī)則,,但為了維護(hù)國(guó)家利益,中國(guó)則必須盡可能參與規(guī)則的制定,。在TPP緊鑼密鼓談判期間,,中國(guó)已與韓國(guó)、澳大利亞等國(guó)締結(jié)了較高水平的雙邊自貿(mào)協(xié)定,,包括東盟,、中國(guó)、日本,、韓國(guó),、澳大利亞、新西蘭,、印度等參加的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)也在穩(wěn)定推進(jìn)中,。
TPP可以說(shuō)是一種連橫,RCEP則可算是合縱,,但兩者也相互滲透,。從整個(gè)地區(qū)構(gòu)架看,,美國(guó)固然是亞太的成員,但亞洲畢竟還是亞洲人的亞洲,,未來(lái)必定會(huì)出現(xiàn)一個(gè)包括中日韓和東盟的更緊密的自貿(mào)區(qū),。
未來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng),不會(huì)是一國(guó)的單打獨(dú)斗,,而是地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整合競(jìng)爭(zhēng),,而且會(huì)融合發(fā)展,相互促進(jìn),。博弈得當(dāng),,相信TPP和RCEP等最終會(huì)實(shí)現(xiàn)整合,一些高標(biāo)準(zhǔn)更會(huì)推動(dòng)WTO規(guī)則的重新制定,。中國(guó)或許會(huì)成為TPP一員,,美國(guó)也不能排除加入亞投行的可能性。TPP12國(guó)經(jīng)濟(jì)向好,,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)也是一種利好,。
一些國(guó)家可能以零和態(tài)度看待中國(guó),但只要中國(guó)變得更開(kāi)放,、更自信,、更包容——包括在TPP規(guī)則上,也完全應(yīng)該擇善者而用之,。壓力有時(shí)會(huì)轉(zhuǎn)化為動(dòng)力,,巨大的挑戰(zhàn),往往更能激發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革突破,,一如當(dāng)年的“入世”,!
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