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????國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）,，提出穩(wěn)步推進(jìn)股權(quán)眾籌,，積極探索交通出行、無(wú)車承運(yùn)物流,、快遞,、金融、醫(yī)療,、教育等領(lǐng)域的準(zhǔn)入制度創(chuàng)新等30條具體部署,。這是對(duì)9月16日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和推動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的具體部署,，是加快推動(dòng)“眾創(chuàng),、眾包、眾扶,、眾籌”（以下統(tǒng)稱“四眾”）等新模式,、新業(yè)態(tài)發(fā)展的系統(tǒng)性指導(dǎo)文件。

????9月16日,，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，部署建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái),，用新模式匯聚發(fā)展新動(dòng)能,。會(huì)議提出,，要利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”，積極發(fā)展“眾創(chuàng),、眾包,、眾扶、眾籌”等新模式,，促進(jìn)生產(chǎn)與需求對(duì)接,、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新格局,。

????在此次常務(wù)會(huì)召開(kāi)之后,，李克強(qiáng)先后來(lái)到遼寧、河南兩省考察,，在時(shí)隔不久的這兩次考察中,，總理在多個(gè)場(chǎng)合頻繁提及大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,。

????在赴大連出席夏季達(dá)沃斯年會(huì)期間,，李克強(qiáng)來(lái)到大連眾創(chuàng)空間，與青年創(chuàng)客交流,。他隨后還將創(chuàng)客們的創(chuàng)業(yè)故事在達(dá)沃斯開(kāi)幕式上與中外嘉賓分享,，并在致辭中大篇幅闡述“雙創(chuàng)”對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的意義。

????而在剛剛結(jié)束的河南考察中,，李克強(qiáng)又在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào),，要大力推動(dòng)“雙創(chuàng)”，形成企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,。

????直到9月26日,，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院印發(fā)《指導(dǎo)意見(jiàn)》,?！半p創(chuàng)”為何再次榮登新聞熱搜榜？筆者認(rèn)為,，這是李克強(qiáng)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的核心之舉,，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵措施。

????當(dāng)前,，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)也處于新舊動(dòng)能銜接期，下行壓力加大,，亟待尋找和匯聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能,，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性與活力，為未來(lái)“蓄勢(shì)”。參照主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展道路,，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到一定程度之后,，會(huì)進(jìn)入周期性調(diào)整的規(guī)律中。對(duì)很多國(guó)家來(lái)說(shuō),，應(yīng)對(duì)周期性調(diào)整,，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)，必須推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。

????事實(shí)表明,，“雙創(chuàng)”已成為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新引擎。有數(shù)據(jù)顯示,，通過(guò)“雙創(chuàng)”,，2014年以來(lái)，中國(guó)平均每天新增市場(chǎng)主體一萬(wàn)家以上,。與此同時(shí),，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著明顯的變化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速超過(guò)10％,，服務(wù)業(yè)占GDP的比重加大，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在催生中加快形成,。

????此次《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出,，推動(dòng)各類要素資源集聚、開(kāi)放,、共享,，提高資源配置效率，加快四眾廣泛應(yīng)用,，在更大范圍,、更高層次、更深程度上推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新,。

????《指導(dǎo)意見(jiàn)》圍繞全面推進(jìn)眾創(chuàng)、積極推廣眾包,、立體實(shí)施眾扶,、穩(wěn)健發(fā)展眾籌等提出了13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并從營(yíng)造寬松發(fā)展空間,、夯實(shí)健康發(fā)展基礎(chǔ),、塑造自律發(fā)展機(jī)制和構(gòu)建持續(xù)發(fā)展環(huán)境四個(gè)方面提出了17項(xiàng)政策措施：一是推進(jìn)放管結(jié)合，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,、建立健全管理制度,、創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管方式、優(yōu)化提升公共服務(wù)、促進(jìn)開(kāi)放合作發(fā)展,。二是完善市場(chǎng)環(huán)境,，加快信用體系建設(shè)、深化信用信息應(yīng)用,、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境,。三是強(qiáng)化內(nèi)部治理，提升平臺(tái)治理能力,、加強(qiáng)行業(yè)自律規(guī)范,、保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。四是優(yōu)化政策扶持,，落實(shí)財(cái)政支持政策,、實(shí)行適用的稅收政策、創(chuàng)新金融服務(wù)模式,、深化科技體制改革,、繁榮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化、鼓勵(lì)地方探索先行,。

????眾所周知,，全球分享經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，基于互聯(lián)網(wǎng)等方式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃興起,，四眾等“大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新”支撐平臺(tái)快速發(fā)展，新模式,、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),，線上線下加快融合，正在并將對(duì)生產(chǎn)方式,、生活方式,、治理方式產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。因此加快發(fā)展四眾,，能夠有效拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與市場(chǎng)資源,、社會(huì)需求的對(duì)接通道，搭建多方參與的高效協(xié)同機(jī)制,，豐富創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組織形態(tài),，優(yōu)化勞動(dòng)、信息,、知識(shí),、技術(shù)、管理,、資本等資源的配置方式,，為社會(huì)大眾廣泛平等參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、共同分享改革紅利和發(fā)展成果提供更多元的途徑和更廣闊的空間。

????因此,，下一步,，構(gòu)造好“四眾”雙創(chuàng)平臺(tái)，將成為我國(guó)當(dāng)前及未來(lái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的一件大事,，各級(jí)部門,、社會(huì)各界應(yīng)找準(zhǔn)“四眾”支撐平臺(tái)切入點(diǎn)，出臺(tái)相關(guān)配套機(jī)制,，才能確?！八谋姟闭呗涞厣òl(fā)蓬勃生機(jī)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出,，探索制度創(chuàng)新，鼓勵(lì)先行先試,。這也意味著,，對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，促進(jìn)“雙創(chuàng)”并非只是簡(jiǎn)單地給錢給政策,，更需要不斷用創(chuàng)新思維和創(chuàng)新方法持續(xù)而有效地推進(jìn),，這也將孕育更多的“雙創(chuàng)”新模式。

????正如李克強(qiáng)所言,，“‘大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新’是一場(chǎng)微觀層面的改革，讓整個(gè)社會(huì)放開(kāi)手腳,、迸發(fā)活力”。在新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期,，總理力促“雙創(chuàng)”表明,，只要抓住機(jī)遇、充分激發(fā)億萬(wàn)群眾的創(chuàng)造性,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)完全可以頂住當(dāng)前下行壓力,，爬坡過(guò)坎，邁向中高端水平,。