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????國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）,，提出穩(wěn)步推進股權(quán)眾籌,，積極探索交通出行、無車承運物流,、快遞,、金融,、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的準入制度創(chuàng)新等30條具體部署,。這是對9月16日國務(wù)院常務(wù)會議提出的推進大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新和推動實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的具體部署，是加快推動“眾創(chuàng),、眾包,、眾扶、眾籌”（以下統(tǒng)稱“四眾”）等新模式,、新業(yè)態(tài)發(fā)展的系統(tǒng)性指導(dǎo)文件,。

????9月16日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，部署建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新支撐平臺，用新模式匯聚發(fā)展新動能,。會議提出,，要利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”，積極發(fā)展“眾創(chuàng),、眾包,、眾扶、眾籌”等新模式,，促進生產(chǎn)與需求對接,、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新格局,。

????在此次常務(wù)會召開之后,，李克強先后來到遼寧、河南兩省考察,，在時隔不久的這兩次考察中,，總理在多個場合頻繁提及大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,。

????在赴大連出席夏季達沃斯年會期間,，李克強來到大連眾創(chuàng)空間，與青年創(chuàng)客交流,。他隨后還將創(chuàng)客們的創(chuàng)業(yè)故事在達沃斯開幕式上與中外嘉賓分享,，并在致辭中大篇幅闡述“雙創(chuàng)”對中國經(jīng)濟社會的意義,。

????而在剛剛結(jié)束的河南考察中，李克強又在多個場合強調(diào),，要大力推動“雙創(chuàng)”,，形成企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展新動能。

????直到9月26日,，經(jīng)李克強總理簽批,，國務(wù)院印發(fā)《指導(dǎo)意見》?！半p創(chuàng)”為何再次榮登新聞熱搜榜,？筆者認為，這是李克強推進結(jié)構(gòu)性改革的核心之舉,，也是促進經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵措施。

????當前,，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力,，國內(nèi)經(jīng)濟也處于新舊動能銜接期，下行壓力加大,，亟待尋找和匯聚經(jīng)濟發(fā)展的新動能,，以增強經(jīng)濟韌性與活力，為未來“蓄勢”,。參照主要發(fā)達經(jīng)濟體的發(fā)展道路,，當經(jīng)濟增長到一定程度之后，會進入周期性調(diào)整的規(guī)律中,。對很多國家來說,，應(yīng)對周期性調(diào)整，實現(xiàn)可持續(xù)增長,，必須推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。

????事實表明，“雙創(chuàng)”已成為當前中國經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換的新引擎,。有數(shù)據(jù)顯示,，通過“雙創(chuàng)”，2014年以來,，中國平均每天新增市場主體一萬家以上,。與此同時，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著明顯的變化,，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速超過10％,，服務(wù)業(yè)占GDP的比重加大，新的經(jīng)濟增長點正在催生中加快形成,。

????此次《指導(dǎo)意見》提出,，推動各類要素資源集聚、開放、共享,，提高資源配置效率,，加快四眾廣泛應(yīng)用，在更大范圍,、更高層次,、更深程度上推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,。

????《指導(dǎo)意見》圍繞全面推進眾創(chuàng),、積極推廣眾包、立體實施眾扶,、穩(wěn)健發(fā)展眾籌等提出了13項重點任務(wù),，并從營造寬松發(fā)展空間、夯實健康發(fā)展基礎(chǔ),、塑造自律發(fā)展機制和構(gòu)建持續(xù)發(fā)展環(huán)境四個方面提出了17項政策措施：一是推進放管結(jié)合,，完善市場準入制度、建立健全管理制度,、創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管方式,、優(yōu)化提升公共服務(wù)、促進開放合作發(fā)展,。二是完善市場環(huán)境,，加快信用體系建設(shè)、深化信用信息應(yīng)用,、完善知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境,。三是強化內(nèi)部治理，提升平臺治理能力,、加強行業(yè)自律規(guī)范,、保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。四是優(yōu)化政策扶持,，落實財政支持政策,、實行適用的稅收政策、創(chuàng)新金融服務(wù)模式,、深化科技體制改革,、繁榮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化、鼓勵地方探索先行,。

????眾所周知,，全球分享經(jīng)濟快速增長，基于互聯(lián)網(wǎng)等方式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃興起,，四眾等“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”支撐平臺快速發(fā)展,，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),，線上線下加快融合,，正在并將對生產(chǎn)方式、生活方式,、治理方式產(chǎn)生廣泛而深刻的影響,。因此加快發(fā)展四眾，能夠有效拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與市場資源,、社會需求的對接通道,，搭建多方參與的高效協(xié)同機制，豐富創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組織形態(tài),，優(yōu)化勞動,、信息、知識,、技術(shù),、管理、資本等資源的配置方式,，為社會大眾廣泛平等參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、共同分享改革紅利和發(fā)展成果提供更多元的途徑和更廣闊的空間,。

????因此,，下一步，構(gòu)造好“四眾”雙創(chuàng)平臺,，將成為我國當前及未來經(jīng)濟領(lǐng)域中的一件大事,，各級部門、社會各界應(yīng)找準“四眾”支撐平臺切入點,，出臺相關(guān)配套機制,，才能確保“四眾”政策落地生根并煥發(fā)蓬勃生機,?！吨笇?dǎo)意見》提出，探索制度創(chuàng)新,，鼓勵先行先試,。這也意味著，對于地方政府來說,，促進“雙創(chuàng)”并非只是簡單地給錢給政策,，更需要不斷用創(chuàng)新思維和創(chuàng)新方法持續(xù)而有效地推進，這也將孕育更多的“雙創(chuàng)”新模式,。

????正如李克強所言,，“‘大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新’是一場微觀層面的改革，讓整個社會放開手腳,、迸發(fā)活力”,。在新舊動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，總理力促“雙創(chuàng)”表明,，只要抓住機遇,、充分激發(fā)億萬群眾的創(chuàng)造性，中國經(jīng)濟完全可以頂住當前下行壓力,，爬坡過坎,，邁向中高端水平。