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　　昨日，中國社科院《經(jīng)濟藍皮書夏季號：中國經(jīng)濟增長報告（2014—2015）》在京發(fā)布,。藍皮書預計,，2015年中國經(jīng)濟增長速度為6.9%。而全要素生產(chǎn)率的增進已經(jīng)成為中國經(jīng)濟可持續(xù)增長的重中之重,，尤其要重視中西部地區(qū)生產(chǎn)效率的有效改進,。另外，金融市場建設(shè)和改革需要一定的時間才能推動轉(zhuǎn)型,，穩(wěn)增長的宏觀政策任務(wù)仍需加碼,。

　　藍皮書認為，2015年,，大量的改革和發(fā)展措施為未來發(fā)展打開了空間,，但短期的宏觀走勢是不容樂觀的，通縮機制在不斷地侵害經(jīng)濟實體,。針對經(jīng)濟減速和通縮的壓力,，2015年宏觀政策連續(xù)推出了降準和降息，積極布局了跨區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略,，推動了資本市場的改革和地方債務(wù)置換,，但2015年上半年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)表明經(jīng)濟仍然偏弱，特別是匯豐PMI的6月指標仍在50以下,，其分類指數(shù)中的就業(yè)項目收縮很快,，顯示出更深層的調(diào)整已開始。

　　根據(jù)GDP環(huán)比預測，2014年第四季度環(huán)比為1.4%,，創(chuàng)近5年的最低值紀錄,；而2015年第一季度環(huán)比僅為1.3%，第二季度環(huán)比也只有1.7%,。據(jù)統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù),，2015年上半年經(jīng)濟增速為7%，根據(jù)四個季度環(huán)比連乘的預測,，如果第三季度環(huán)比上升與第二季度持平的話,，2015年下半年的經(jīng)濟增長率將會更低，全年預計為6.9%,。

　　報告執(zhí)行主編,、社科院經(jīng)濟所副所長張平認為，經(jīng)濟增長減速來自企業(yè)與個人投資的下降,。與此同時,，政府支出受困于財政收入下降和地方債務(wù)壓力加大，盡管消費較為平穩(wěn),，但收入預期也在下降,。貿(mào)易盈余更多地顯示為衰退性的盈余，即進口大幅度下降導致的盈余,，總體看經(jīng)濟疲弱趨勢仍未改變,。而金融市場建設(shè)和改革需要一定的時間才能推動轉(zhuǎn)型，穩(wěn)增長的宏觀政策任務(wù)仍需加碼,。

　　報告主編,、社科院原副院長李揚認為，全球經(jīng)濟進入長期停滯的主要原因是科技進步緩慢導致勞動生產(chǎn)率下降,，主要國家的生產(chǎn)力參與率也在下降,，真實的利率水平處于負值區(qū)間。

　　報告認為,，20世紀80年代以來中國大規(guī)模工業(yè)化的開展，根本上受益于自身有利的人口結(jié)構(gòu),，30多年的高速經(jīng)濟增長與人口紅利窗口正好重疊,，而正在發(fā)生的結(jié)構(gòu)性減速與人口紅利窗口的關(guān)閉密切相關(guān)。1985—2007年,，中國勞動年齡人口增長率為1.58%,，2008—2015年下降到0.61%，根據(jù)年齡移算,，2016—2020年將進一步下降到-0.4%,。

　　報告還強調(diào)，產(chǎn)生體制性財政緊縮的主要原因是中國財政制度依然沒有實現(xiàn)向現(xiàn)代財政制度的轉(zhuǎn)型?！拔覀円哉瓿商囟ㄈ蝿?wù)為己任,，注重做項目和資本形成，保持著濃重的生產(chǎn)型特征,，運行特征類似一個具有濃厚小農(nóng)經(jīng)濟傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟企業(yè),。”

　　那么,，積極財政政策的“擴張性”從何而來,？藍皮書提出以下四點：首先要克服“懶政”，努力花錢,，推進預算進度,；其次，增加收入渠道比重,，減少費用渠道比重,；第三，若預算執(zhí)行進度越來越慢,，政府只收錢而不花錢,，那么最好的刺激性政策自然就是減稅；最后,，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整來實現(xiàn)財政支出的擴張,，也是一個極好的思路。因為只有公共財政預算執(zhí)行赤字政策,，而其他三部分收入都在盈余狀態(tài),，目前也不可能出現(xiàn)赤字。這就意味著通過增大一般公共預算比重的結(jié)構(gòu)調(diào)整思路來實現(xiàn)支出擴張是一種長期戰(zhàn)略,。