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??? 作為國企改革重頭戲之一，目前國資委正抓緊制定運營和改建國有資本投資運營公司具體措施，中央企業(yè)將選取試點進行改組,，形成國有資本運營公司，多省市布局改組與組建地方國資投資運營公司也取得了實質(zhì)性進展,。

　　本輪改革思路，是將原本的國有資產(chǎn)管理架構(gòu)由目前的兩級變?yōu)閲Y監(jiān)管機構(gòu),、國有資本投資運營公司和經(jīng)營性國企三級,，真正實現(xiàn)政企分開，以產(chǎn)權(quán)管理為紐帶，突出國有資本的運作,，發(fā)揮市場主體的能動性,，實現(xiàn)國有資產(chǎn)出資人意志和企業(yè)法人權(quán)利的平衡，更加強化市場主體的作用,。

　　計劃經(jīng)濟時期,，企業(yè)的人財物、產(chǎn)供銷均歸政府直接管理,，企業(yè)幾乎沒有自主權(quán),。第一輪改革放開了產(chǎn)供銷，企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)擴大,，但改革還只進行了半程,，人財物仍歸國資委管理，現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和國資委監(jiān)管體系的矛盾日益突出,，不少人質(zhì)疑,，作為國有出資人又是監(jiān)管者，國資委應(yīng)該如何行使權(quán)力,？是否可以既當教練員又當裁判員,？

　　弊端顯而易見：不該管的管了不少，該管的卻沒管到位,。由于國資監(jiān)管客觀上存在著信息不對稱和相關(guān)專業(yè)知識不足的缺憾,，往往很難深入了解被監(jiān)管企業(yè)或項目的情況，導(dǎo)致很多審批流于形式,；另一方面,，國資監(jiān)管部門“父愛主義”與“父權(quán)主義”并存，一方面約束軟化,，一方面又過度干預(yù),。

　　在國資改革熱潮中應(yīng)運而生的國資委，10年后再次走到了歷史的十字路口,。和以往不同的是,，國資委的角色和分工的轉(zhuǎn)變，意味著這一次的改革觸及了國企改革的制度性根本,。將國企徹底推向市場,，既有利于資方硬化增值保值約束,，又有利于企方建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。國資委不再負責(zé)收拾企業(yè)經(jīng)營不善出現(xiàn)的“爛攤子”，企業(yè)的正常經(jīng)營活動也不再受行政干預(yù),，徹底切斷了父愛主義和微觀干預(yù)之手,。

　　從管資產(chǎn)到管資本，一字之差,，差之千里,。頂層設(shè)計方案出臺后,，圍繞著監(jiān)管的改革將會大規(guī)模推進，但不可否認,，從實際操作層面來講,，無論是成立國有資本投資公司還是運營公司，都需要對國有資本進行進一步梳理,，下一步的改革仍任重道遠,。

　　首先，應(yīng)該做好國有資本的差異化分類管理,，實現(xiàn)國有資本優(yōu)化配置,，突出重點；其次應(yīng)該逐步降低國資市場準入門檻,，實現(xiàn)充分競爭,，逐步厘清出資人權(quán)利和監(jiān)管權(quán)力，體現(xiàn)國資監(jiān)管“有所為有所不為”,，實現(xiàn)國有經(jīng)濟有進有退,、進而有為、退而有序,。