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潘建成:每個百分點對應(yīng)的含金量在上升
2015-08-07 作者: 馬常艷 來源: 中國經(jīng)濟網(wǎng)

????編者按:中共中央政治局7月30日召開會議,,分析研究上半年經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作。如何看待經(jīng)濟進入新常態(tài)之后的運行,?“十三五”期間中高速增長的動力和潛力在哪兒,?未來宏觀調(diào)控政策將如何精準(zhǔn)發(fā)力,?改革又會否因穩(wěn)增長壓力而擱置或暫緩?就此,,中國經(jīng)濟網(wǎng)記者專訪了國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任潘建成,。

????中國經(jīng)濟網(wǎng):如何看待上半年GDP增長7%,7%的含金量?

????潘建成:7%這樣的經(jīng)濟增速是來之不易的,。在國際經(jīng)濟環(huán)境不太理想的背景下,,實現(xiàn)7%的增速表明更多是依靠內(nèi)需。同時國內(nèi)環(huán)境也有很大的壓力,,“三期疊加”經(jīng)濟形勢的蔓延,,房地產(chǎn)調(diào)整的滯后影響進一步發(fā)揮,一些重要產(chǎn)品已接近增長峰值,。在這一系列因素作用下,,實現(xiàn)7%是非常不容易的。

????實際上,,7%的含金量是很高的,。增長率是相對數(shù),有分子分母,,我們的分母現(xiàn)在已經(jīng)穩(wěn)居世界全球第二,,在此基礎(chǔ)上增長達到7%的增速,每個百分點對應(yīng)的含金量是在不斷上升的,。從全球增長情況來看,,超過中國7%增速的國家屈指可數(shù)。這個7%是在質(zhì)量和效益提高基礎(chǔ)上實現(xiàn)的7%,,從這個角度上來看含金量就更高了,。

????中國經(jīng)濟網(wǎng):當(dāng)前一些經(jīng)濟指標(biāo),如PMI不是很理想,,工業(yè)PPI也長期為負,,下半年情況怎樣?

????潘建成:PMI,、PPI不太理想很大的原因就是當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力較大。一個是國際環(huán)境沒有明顯復(fù)蘇跡象,,再一個就是產(chǎn)能過剩壓力依然較大,。再加上去庫存的影響,PPI可能還會延續(xù)一段時間的負值,。PMI在臨近點附近波動,,表明目前經(jīng)濟壓力比較大,支撐其上行是不容易的,。

????下半年壓力依然存在,,但也有一些積極的因素將發(fā)揮作用。首先,,從去年底開始的貨幣政策調(diào)整,,使流動性適度放松,作用會在下半年進一步顯現(xiàn),。其次,,就是采取了積極的財政政策,尤其是加大公共基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)建設(shè),,大量新工程包審批通過,,這些建設(shè)項目落地、資金到位實際上也主要在下半年,。同時,,大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新形成正反饋,,創(chuàng)新企業(yè)在政府的鼓勵下獲得創(chuàng)新成果,,市場給予豐厚的回報,這個回報又吸引更多人去從事創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè),。如同滾雪球,,下半年對經(jīng)濟會產(chǎn)生更大的影響。另外,,經(jīng)濟基本面的支撐作用還在積極發(fā)揮作用,,比如城鎮(zhèn)化的發(fā)展,東部產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移,。從這些角度來講,,盡管有這么大的壓力,但下半年繼續(xù)保持7%左右的增速還是有條件的,。

????中國經(jīng)濟網(wǎng):較之以前,,經(jīng)濟新常態(tài)下,投資、出口,、消費“三駕馬車”對GDP的貢獻率會發(fā)生什么變化,?

????潘建成:總的從趨勢上來看,投資對增長的貢獻會減弱,,消費的貢獻會相對增強,。但出口的貢獻存在不確定性,年度和年度之間可能會有一些差異,,快慢也不完全取決于國內(nèi)的情況,與全球經(jīng)濟復(fù)蘇和結(jié)構(gòu)調(diào)整都有關(guān)系。

????中國經(jīng)濟網(wǎng):要實現(xiàn)兩個指標(biāo)翻番,,必須要有一定的GDP增速,,據(jù)測算這個增速接近7%,“十三五”能達到這個速度嗎,?這樣中高速增長的動力和潛力在哪,?

????潘建成:這個增速不可能是7%,明顯低于7%就能實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo),。我們需要更有質(zhì)量和效益的增長,,而不僅僅是7%這樣的增長速度。

????“十三五”期間經(jīng)濟發(fā)展的動力第一個就是消費,。隨著老百姓收入的提高以及社會保障制度的完善,,消費動力和消費意愿不斷提升,消費對增長的貢獻不斷增強,。

????第二個動力是大量公共產(chǎn)品的投資,。目前民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有很多薄弱環(huán)節(jié),,這些投資對增長貢獻依然有很大潛力,。

????第三是結(jié)構(gòu)性變動帶來的潛力,就是城鎮(zhèn)化?,F(xiàn)在城鎮(zhèn)化率只有50,,離發(fā)達國家平均水平還差20多個百分點。按照目前一年1個百分點的速度提高的話,,至少還要20年,。城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟增長依然還會發(fā)揮較大作用。

????第四,,我們追求綠色發(fā)展,,綠色發(fā)展本身可能會對增長有些制約,但綠色發(fā)展本身也能刺激增長,,因為資源環(huán)境保護要有大量投入,,這方面的投資空間也是巨大的。

????第五,就是改革,。十八屆三中全會快兩年了,,各項改革頂層設(shè)計也即將完成。十八屆三中全會改革的著力點是讓市場在資源配置中起決定作用,,市場作用發(fā)揮程度更高的時候,,效率一定會提高。多項改革在十三五期間逐漸釋放紅利,,對增長做出貢獻,。

????第六個動力是重大區(qū)域戰(zhàn)略的實施。國內(nèi)京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略逐步落地,,在“十三五”期間將發(fā)揮較大的作用,。國際上更加引人注目的就是“一帶一路”,推動“一帶一路”可以使出口環(huán)境更加優(yōu)化,,對于整個世界經(jīng)濟也有深遠影響,。

????第七個動力就是創(chuàng)新。創(chuàng)新對增長的貢獻在“十三五”期間會進一步提高,。根據(jù)國際慣例,,一個國家的研發(fā)投入占GDP比重達到2%即進入創(chuàng)新活躍期。中國2014年就達到2%,,預(yù)計“十三五”中國創(chuàng)新會更加活躍,,對增長會產(chǎn)生突破性貢獻。

????中國經(jīng)濟網(wǎng):應(yīng)該說中國政府調(diào)控“工具箱”里的工具還有很多,,可是目前看比較顯著的是貨幣政策的使用,,穩(wěn)健的貨幣政策漸漸走向?qū)捤桑斦呤遣皇沁€有進一步“積極”的空間呢,?

????潘建成:現(xiàn)在PPI往下走,,CPI漲幅也不高,這其實在相對通脹壓力較小的背景下,,為貨幣政策提供了較寬松的環(huán)境,。貨幣政策在目前形勢下,依然還有繼續(xù)發(fā)揮作用的空間,。

????當(dāng)然,,財政政策也有更多的空間。財政政策既有全面的政策也有針對性的政策,,在當(dāng)前形勢下,,它可能更好用、更具有針對性,。今天經(jīng)濟的很多問題是結(jié)構(gòu)性矛盾問題,,財政政策解決結(jié)構(gòu)性矛盾針對性更強,。

????財政方面我覺得有兩個方面可以做:一個是減稅,實際上我們還有進一步減稅空間,,尤其對中小企業(yè)減稅,,對創(chuàng)新行業(yè)和企業(yè)減稅,達到激勵的作用,。另外一個就是增加公共產(chǎn)品的建設(shè)投資,,關(guān)鍵一點就是要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用,光靠財政資金來投資公共產(chǎn)品是不夠的,,可以大力推廣PPP項目,,把民間資本調(diào)動起來會產(chǎn)生非常大的作用。

????在目前情況下,,中央和地方財政都可能會有一定的緊張情況,,可以適當(dāng)增加一點赤字,適當(dāng)增發(fā)一些國債,,包括地方債券,來適應(yīng)積極財政政策的需求,。

????中國經(jīng)濟網(wǎng):當(dāng)前,,內(nèi)外因素以及“三期疊加”等,穩(wěn)增長的壓力比較大,,為保持一定增速宏觀調(diào)控會采取一些非常規(guī)措施,,這樣會不會使預(yù)定的改革擱置或暫緩呢?

????潘建成:這個時候要特別強調(diào)一個好心態(tài),,習(xí)近平總書記多次提到進入新常態(tài)后,,在戰(zhàn)略上要保持平常心態(tài),這個平常心態(tài)就是我們面對困難和壓力要有信心,,要對改革取得的成效有信心,;對于走出困難時期要有耐心,“三期疊加”時期很多困難疊加在一起,,而且很多困難都是長期形成的頑疾,,像治病一樣沒那么容易。在這個時候,,不能因為壓力大就不管三七二十一搞投資刺激,,這會回到過去的老路上去;第三點就是一定要有改革的決心。不能因為改革可能在某個階段,、某個地區(qū),、某個行業(yè)或多或少影響增長,就放棄改革。改革是一個系統(tǒng)的,、長遠的工程,,不能因為短期出現(xiàn)的小問題而擱置,。這是一個原則的問題,在推進改革的過程中要毫不動搖,。

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