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7月20日,，在美國(guó)首都華盛頓,，古巴國(guó)旗在古巴駐美國(guó)大使館外升起,?！⌒氯A社/法新

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月20日,，美國(guó)與古巴正式恢復(fù)外交關(guān)系,，標(biāo)志著雙方長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的對(duì)峙狀態(tài)宣告終結(jié),，開(kāi)啟了兩國(guó)關(guān)系的新篇章,。美古關(guān)系的正?；l(fā)展,，令兩國(guó)之間擱淺已久的經(jīng)貿(mào)往來(lái)開(kāi)始重現(xiàn)生機(jī)，也給美洲地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展帶來(lái)了希望,。不過(guò),，恢復(fù)邦交只是美古兩國(guó)修復(fù)雙邊關(guān)系的第一步。由于雙方在貿(mào)易禁運(yùn),、關(guān)塔那摩及古巴主權(quán)等歷史遺留問(wèn)題上的紛爭(zhēng)仍懸而未決,，未來(lái)兩國(guó)推進(jìn)雙邊關(guān)系全面正常化仍將面臨重重考驗(yàn),。

　　冷戰(zhàn)半世紀(jì)后正式恢復(fù)邦交

　　按照美國(guó)與古巴先前達(dá)成的協(xié)議,，兩國(guó)在20日零時(shí)過(guò)后正式恢復(fù)外交關(guān)系。古巴駐美國(guó)大使館20日在美國(guó)首都華盛頓舉行升旗開(kāi)館儀式,；同一天,，美國(guó)駐古巴利益代表處正式升級(jí)為使館。

　　當(dāng)天下午,，古巴外長(zhǎng)布魯諾·羅德里格斯在美國(guó)國(guó)務(wù)院與美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里舉行會(huì)談,，這是1958年以來(lái)古巴外長(zhǎng)首次造訪美國(guó)國(guó)務(wù)院。

　　在雙方隨后舉行的記者會(huì)上,，克里表示,，美古兩國(guó)在時(shí)隔54年后正式恢復(fù)外交關(guān)系并重開(kāi)大使館，這是“歷史性的一天”,，也是為兩國(guó)關(guān)系發(fā)展“清除障礙的一天”,，這代表冷戰(zhàn)早已結(jié)束，兩國(guó)之間相互接觸比相互疏遠(yuǎn)更符合雙方的利益,?？死镞€說(shuō),，他將于8月14日訪問(wèn)古巴，并在美國(guó)駐古巴使館主持慶祝儀式,。

　　美古兩國(guó)錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系可追溯到上個(gè)世紀(jì)中葉,。1959年，菲德?tīng)枴たㄋ固亓_領(lǐng)導(dǎo)革命軍推翻獨(dú)裁統(tǒng)治,，建立起西半球的第一個(gè)社會(huì)主義政權(quán),，至此美國(guó)政府開(kāi)始對(duì)古巴采取敵視政策。1961年1月,，美國(guó)雇傭軍入侵古巴失敗后,，美國(guó)和古巴斷絕了外交關(guān)系。之后,，美國(guó)又于1962年宣布對(duì)古巴實(shí)施經(jīng)濟(jì),、金融封鎖和貿(mào)易禁運(yùn)。這一孤立政策持續(xù)了長(zhǎng)達(dá)50多年,。

　　經(jīng)歷了持續(xù)半個(gè)世紀(jì)的敵對(duì)狀態(tài),，從去年年底開(kāi)始，古美兩國(guó)關(guān)系開(kāi)始松動(dòng),。2014年12月,，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬與古巴領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅共同宣布，將就恢復(fù)兩國(guó)外交關(guān)系展開(kāi)磋商,，同時(shí)達(dá)成換囚協(xié)議,。今年1月，美國(guó)放松對(duì)美國(guó)公民前往古巴旅游和從事商貿(mào),、金融活動(dòng)的限制,，但依然對(duì)古巴實(shí)施禁運(yùn)。4月,，奧巴馬和勞爾·卡斯特羅在巴拿馬城出席第七屆美洲國(guó)家首腦會(huì)議期間舉行會(huì)晤,。這是近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，美古兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次正式會(huì)晤,。本月初,，美國(guó)與古巴就恢復(fù)正常外交關(guān)系達(dá)成協(xié)議。

　　美國(guó)和古巴的民眾對(duì)兩國(guó)恢復(fù)邦交基本上持謹(jǐn)慎的歡迎態(tài)度,。據(jù)美國(guó)皮尤研究中心最新民調(diào)顯示,，近73%的美國(guó)人對(duì)美古重建外交關(guān)系表示支持，72%的人贊成取消對(duì)古巴的貿(mào)易禁運(yùn),，高于此前的調(diào)查結(jié)果,。古巴人民則表示，盼望兩國(guó)關(guān)系改善能推動(dòng)古巴的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，但同時(shí)認(rèn)為美國(guó)政府對(duì)古巴的投資態(tài)度仍會(huì)十分謹(jǐn)慎,。

　　自美國(guó)和古巴宣布重啟關(guān)系正常化進(jìn)程以來(lái),，國(guó)際社會(huì)也對(duì)兩國(guó)的努力表示歡迎,。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文、法國(guó)外長(zhǎng)法比尤斯以及拉美多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)都表示樂(lè)見(jiàn)美古兩國(guó)關(guān)系的改善,，認(rèn)為這符合兩國(guó)人民的利益和當(dāng)代國(guó)際關(guān)系發(fā)展的潮流,。

　　中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩日前表示，中方對(duì)美國(guó)和古巴決定恢復(fù)外交關(guān)系感到高興,，表示歡迎和支持,，這符合美古兩國(guó)以及兩國(guó)人民的共同利益，有利于整個(gè)美洲地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展,，也順應(yīng)了國(guó)際社會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)的普遍呼聲,。

　　多因素助力兩國(guó)修復(fù)關(guān)系

　　與此前數(shù)十年的僵持相比，美國(guó)和古巴在過(guò)去半年時(shí)間里從宣布開(kāi)啟關(guān)系正?；M(jìn)程到正式恢復(fù)邦交可謂進(jìn)展神速,。事實(shí)上，兩國(guó)態(tài)度的調(diào)整是有深刻的政治經(jīng)濟(jì)因素的,。

　　首先,，美國(guó)對(duì)古巴實(shí)施的經(jīng)濟(jì)、金融和貿(mào)易封鎖嚴(yán)重阻礙了古巴的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，也損害了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年4月,，美國(guó)的這一制裁措施對(duì)古巴造成的直接經(jīng)濟(jì)損失已達(dá)到11573.27億美元,。長(zhǎng)期貿(mào)易禁運(yùn)導(dǎo)致古巴的生產(chǎn)和加工能力極其薄弱，造成嚴(yán)重的物資匱乏,，甚至連生活必需品都經(jīng)常斷貨,。另一方面，美國(guó)需要古巴的海洋石油資源和礦產(chǎn)資源,，但因貿(mào)易禁運(yùn)只能舍近求遠(yuǎn),。另外，旅游,、探親等人員往來(lái)的強(qiáng)烈需求也促進(jìn)了兩國(guó)謀求改變現(xiàn)狀,。

　　其次，這符合美國(guó)對(duì)拉美地區(qū)地緣政治的戰(zhàn)略性布局,。有分析指出,，古巴與拉美國(guó)家關(guān)系密切，改善與古巴的關(guān)系對(duì)提升美國(guó)在拉美地區(qū)的形象能起到杠桿性作用,，今后美國(guó)可以逐步調(diào)和與拉美左翼國(guó)家的關(guān)系,，這有利于美國(guó)在拉美獲得更大話語(yǔ)權(quán),。并且，中南美洲極具發(fā)展?jié)摿?，而位于美?guó)和中南美洲之間的古巴在安全保障方面和經(jīng)濟(jì)方面的戰(zhàn)略性分量都在提高,。

　　此外，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的積極行動(dòng)也是重要助推力,。從美國(guó)方面來(lái)說(shuō),，奧巴馬任期將盡，希望在為數(shù)不多的時(shí)日里積累政治遺產(chǎn),，而恢復(fù)與古巴的外交關(guān)系將成為奧巴馬拉美外交的重大突破,。另外，美國(guó)總統(tǒng)選舉臨近,，古巴裔移民對(duì)策已經(jīng)成為政治課題,。從古巴方面看，現(xiàn)任最高領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅十分注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，愿為擺脫困境而積極尋求改變,，因此雙方一拍即合。

　　除了兩國(guó)的主觀意愿之外,，國(guó)際社會(huì)的呼吁和國(guó)際大環(huán)境的變化,，也對(duì)兩國(guó)關(guān)系的修正起到了激勵(lì)作用。1992年,，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)決議,，要求美國(guó)停止對(duì)古巴的經(jīng)濟(jì)封鎖，此后聯(lián)合國(guó)每年都會(huì)通過(guò)類似提案,。在去年通過(guò)的上一份提案中,，聯(lián)合國(guó)193個(gè)成員國(guó)中有188個(gè)投了贊成票。有分析指出,，目前國(guó)際社會(huì)有打破僵化的制裁體制的跡象,，美國(guó)不過(guò)是順?biāo)浦邸?shí)際上不僅是對(duì)古巴,，美國(guó)對(duì)伊朗的態(tài)度也有轉(zhuǎn)變,。

　　推動(dòng)貿(mào)易投資促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定

美國(guó)與古巴關(guān)系大事記

　　美國(guó)和古巴恢復(fù)外交關(guān)系具有重要的里程碑意義，標(biāo)志著兩國(guó)關(guān)系的正?；窒蚯斑~進(jìn)了一步,。這一方面將對(duì)兩國(guó)之間的貿(mào)易聯(lián)系和人員流動(dòng)等方面起到重要的推動(dòng)作用，另一方面也有利于促進(jìn)美洲地區(qū)的和諧發(fā)展,。

　　美國(guó)商界一直在強(qiáng)調(diào)古巴的經(jīng)濟(jì)潛力,，因該國(guó)有可能成為加勒比海地區(qū)的最大市場(chǎng)。古巴擁有1100萬(wàn)人口，在農(nóng)業(yè),、通訊和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域有著巨大的需求,。例如，作為美國(guó)蘋(píng)果及奶制品生產(chǎn)“大戶”之一,，紐約州農(nóng)民可向古巴出口蘋(píng)果,、奶粉和其他奶制品,。同時(shí),，作為全球金融中心之一，紐約市將在與古巴的貿(mào)易中受益,。哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授格拉謝拉·希希爾尼斯基認(rèn)為,，美國(guó)可能會(huì)考慮出臺(tái)金融制度，鼓勵(lì)在古巴從事貿(mào)易和投資活動(dòng),。她特別提及信息技術(shù)和生物技術(shù)兩個(gè)投資領(lǐng)域,，認(rèn)為這兩個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展條件在古巴已經(jīng)成熟。

　　考慮到約200萬(wàn)名在美古巴人和古巴裔美國(guó)人這一龐大人口數(shù)量,，前往古巴旅游已成為最具商業(yè)吸引力的項(xiàng)目,。事實(shí)上，自從美古兩國(guó)關(guān)系開(kāi)始正?；詠?lái),，奧巴馬政府已采取一系列措施放寬美國(guó)公民赴古巴旅游限制，同時(shí)取消了商貿(mào)和金融交易方面的部分限制,。

　　美國(guó)《?？怂埂吩靼嘌腊７粕绲囊黄獔?bào)道說(shuō)，近幾個(gè)月來(lái),，隨著美國(guó)和古巴關(guān)系的正?；ňW(wǎng)飛,、萬(wàn)事達(dá)等知名公司在內(nèi)的眾多美國(guó)公司已紛紛宣布在古巴啟動(dòng)運(yùn)營(yíng),。四家南佛羅里達(dá)的輪渡公司已獲得官方許可證，為美國(guó)游客提供前往古巴的輪渡服務(wù),。美國(guó)聯(lián)合航空公司近日也表示,，將繼續(xù)與兩國(guó)政府開(kāi)展“有建設(shè)性的對(duì)話”，爭(zhēng)取開(kāi)通橫跨佛羅里達(dá)海峽的航線,。

　　伴隨古美關(guān)系正?；虐徒?jīng)濟(jì)也迎來(lái)無(wú)限商機(jī),。比如,，代辦美國(guó)簽證成了有生意頭腦的古巴個(gè)體戶的又一選擇。根據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟的數(shù)據(jù)顯示，古巴的聯(lián)網(wǎng)比例是全世界最低的國(guó)家之一,，這一情況為代辦美國(guó)簽證的私營(yíng)業(yè)主快速發(fā)展提供了便利,。如今古美兩國(guó)復(fù)交，必然會(huì)促使越來(lái)越多的古巴人申請(qǐng)和被授予美國(guó)簽證,。另外,，隨著美國(guó)到古巴游客的增多，旅館經(jīng)營(yíng)者可能投資建造更多的度假村,，相關(guān)配套設(shè)施也將進(jìn)一步完善和豐富,，還有可能帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。

　　除了加強(qiáng)雙方經(jīng)貿(mào)聯(lián)系之外,，古美恢復(fù)建交對(duì)改善美國(guó)與拉美地區(qū)的關(guān)系有借鑒作用,，并有望促進(jìn)拉美地區(qū)的和諧發(fā)展。近年來(lái),，美國(guó)與拉美左翼國(guó)家的沖突愈演愈烈,，在該地區(qū)處于較為被動(dòng)的地位。比如,，自社會(huì)主義陣營(yíng)的委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)烏戈·查韋斯1999年上任以來(lái),，美國(guó)與委內(nèi)瑞拉一直處于緊張關(guān)系，而哥倫比亞則長(zhǎng)期處于內(nèi)戰(zhàn)狀態(tài),?？死?0日表示，與古巴恢復(fù)外交關(guān)系之后,，美國(guó)與委內(nèi)瑞拉未來(lái)有望加強(qiáng)對(duì)話,，同時(shí)希望能幫助哥倫比亞終結(jié)長(zhǎng)達(dá)50年的戰(zhàn)爭(zhēng)。

　　全面正?；沃氐肋h(yuǎn)

　　雖然美古實(shí)現(xiàn)復(fù)交意味著兩國(guó)關(guān)系迎來(lái)實(shí)質(zhì)性升溫,，但不可否認(rèn)的是，這只是美古關(guān)系正?；某醪匠晒?。分析人士普遍認(rèn)為，雙方仍然存在很多涉及根本利益的分歧有待解決,，未來(lái)還將經(jīng)歷漫長(zhǎng)而艱難的談判,。

　　古巴外長(zhǎng)羅德里格斯20日表示，美國(guó)應(yīng)全面解除對(duì)古巴的經(jīng)貿(mào)封鎖,，歸還非法占領(lǐng)的關(guān)塔那摩領(lǐng)土,，同時(shí)尊重古巴主權(quán)，并對(duì)古巴人民受到的傷害和損失進(jìn)行補(bǔ)償,，這樣雙方才能在關(guān)系正?；牡缆飞侠^續(xù)前進(jìn),。

　　面對(duì)古美關(guān)系近期“戲劇”升溫，古巴最高領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅也再次強(qiáng)調(diào)恢復(fù)外交關(guān)系的“有限”意義,，指出這只是關(guān)系正?；缆飞系牡谝浑A段?？ㄋ固亓_對(duì)古美關(guān)系發(fā)展前景的判斷十分謹(jǐn)慎,，他表示，兩國(guó)關(guān)系正?；?，美國(guó)必須解除對(duì)古巴的經(jīng)濟(jì)、金融封鎖和貿(mào)易禁運(yùn),，歸還關(guān)塔那摩,，停止一切顛覆行為，并賠償古巴人民的經(jīng)濟(jì)損失,。

　　對(duì)于古巴方面的訴求，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里表示,，奧巴馬政府也想要解除對(duì)古巴的經(jīng)濟(jì)封鎖,，希望能在“合適的時(shí)機(jī)”采取行動(dòng)。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào),，當(dāng)前美國(guó)并沒(méi)有計(jì)劃改變對(duì)被美國(guó)用作海軍基地的關(guān)塔那摩的“現(xiàn)有租賃協(xié)議”,。此前，美國(guó)白宮,、國(guó)務(wù)院和五角大樓都已明確表示,，美方不考慮改變關(guān)塔那摩現(xiàn)狀，這個(gè)問(wèn)題“不在討論范圍之內(nèi)”,?？死锍姓J(rèn)，兩國(guó)關(guān)系全面正?；M(jìn)程仍需時(shí)日,。

　　此外，古巴民眾在資本流通,、教育文化差異,、美國(guó)簽證發(fā)放等方面也表示擔(dān)憂。

　　墨西哥拉丁美洲社科院教授馬里奧·托里科表示,，古美恢復(fù)外交關(guān)系有助于推動(dòng)兩國(guó)正常交流,，但是兩國(guó)仍面臨“復(fù)雜而激烈”的政治談判。尤其是美國(guó)全面解除對(duì)古巴經(jīng)貿(mào)封鎖的問(wèn)題,，白宮雖然多次表明有意解除對(duì)古巴貿(mào)易禁令,，但由于國(guó)會(huì)共和黨領(lǐng)袖堅(jiān)決反對(duì),，禁令解除還沒(méi)有時(shí)間表。目前已有多位共和黨總統(tǒng)競(jìng)選人公開(kāi)批評(píng)奧巴馬急于恢復(fù)與古巴外交關(guān)系的做法不可取,。鑒于當(dāng)前美國(guó)國(guó)內(nèi)政治生態(tài),，這個(gè)問(wèn)題短期內(nèi)難以得到解決。

　　古巴國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授加西亞·伊圖爾韋說(shuō),，幾乎所有阻礙古美關(guān)系正?；膯?wèn)題都應(yīng)由美國(guó)解決，這也注定了兩國(guó)關(guān)系正?；M(jìn)程必然漫長(zhǎng)而艱難,。

　　此外，由于美國(guó)和古巴之間傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)存在差異,，雙方之間難免存在懷疑和不信任,。尤其是兩國(guó)經(jīng)歷了幾十年的敵對(duì)，剛剛恢復(fù)外交關(guān)系,，相互認(rèn)識(shí)需要一個(gè)過(guò)程,，古巴對(duì)美國(guó)仍然保持一定戒備。目前古巴對(duì)美國(guó)外交人員進(jìn)行限制,，也是需要一段時(shí)間來(lái)觀察外交人員的表現(xiàn),，并可能據(jù)此調(diào)整對(duì)美國(guó)的政策。接下來(lái),，美國(guó)和古巴將開(kāi)始艱難的試探調(diào)整期,。有分析稱，由于兩國(guó)許多深層次的矛盾在短期內(nèi)難以調(diào)和,，美古關(guān)系的緩和進(jìn)程將從“快車道”轉(zhuǎn)入“慢車道”,。