在加拿大西部艾伯塔省與不列顛哥倫比亞省交界處,,橫亙著一座綿延數(shù)千公里,、雄渾奇巧的山脈,,這便是舉世聞名的落基山脈,。在落基山脈的深處,匯集著由四座國家公園和三座省級公園組成的一組自然公園群,。
這座自然公園群占地面積2.3萬平方公里,,是世界上保護(hù)最好,生態(tài)系統(tǒng)最完整的自然保護(hù)區(qū)之一,。早在1985年,其中的四座國家公園就被聯(lián)合國教科文組織列入世界遺產(chǎn)名錄,。1885年創(chuàng)建的班芙國家公園是加拿大歷史最早的國家公園,,被稱為“加拿大第一公園”,因此由七個(gè)公園組成的自然公園群往往被“班芙”所取代,,世人耳熟能詳?shù)囊捕嗍恰鞍嘬健边@個(gè)詞,。
日前,記者前往班芙采訪,,在短短的兩天內(nèi),,穿越了一座山脈、經(jīng)歷了冬夏兩季,,看到了北冰洋,、大西洋和太平洋三大水系的發(fā)源地,,走訪了四座國家公園,被這片神奇土地上雄偉壯觀的山峰森林,、清澈美麗的河流湖泊和井井有條的管理方式所震撼,,可謂收獲頗豐。
班芙國家公園共占地6641平方公里,,遍布冰峰,、冰河、冰原,、冰川湖和高山草原等景觀,,其奇峰秀水和綠草湖泊每年吸引了350萬游客前來觀光游玩。在談到班芙的成功之道時(shí),,班芙國家公園管理局局長戴夫·麥克多諾一語中的:加拿大國家公園隸屬于聯(lián)邦政府環(huán)保部國家公園管理局,,地方政府無權(quán)干涉國家公園的管理事務(wù)。國家公園維護(hù)資金主要來源于聯(lián)邦政府中央財(cái)政撥款,,門票收入不是其主要維護(hù)經(jīng)費(fèi)來源,,這樣做的目的就是確保國家公園不會(huì)因?yàn)樵鍪諌毫Χ^度開發(fā),造成環(huán)境破壞,。
擔(dān)任班芙公園管理局長3年的麥克多諾說,,加拿大的國家公園是唯一的“國字號”景觀,是加拿大對外形象的“名片和象征”,,他們管理這個(gè)公園的目的不是為了賺錢,,而是維護(hù)好這里的生態(tài)環(huán)境和自然景觀,讓四面八方的游客在這里休閑度假,、欣賞美景,。
麥克多諾以公園門票為例說,班芙公園游玩一天的門票只有9.8加元,,年票的價(jià)格也只有67加元,。記者追問一句,可以任意漲價(jià)嗎,?麥克多諾嚴(yán)肅地說,,國家公園的門票價(jià)格是由聯(lián)邦議會(huì)討論決定的,不能任由公園擅自上漲,。班芙公園游客多,,門票收入還不錯(cuò),這些錢無須上交,,用于公園的日常開支和維護(hù),。至于其他一些名氣不大的國家公園,游客沒那么多,,公園可能入不敷出,,就需要聯(lián)邦政府用納稅人的錢來補(bǔ)貼,。即便如此,聯(lián)邦政府和公園都不會(huì)輕易提高票價(jià),,也從不指望通過增加游客經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)來實(shí)現(xiàn)財(cái)政平衡或發(fā)財(cái)致富,。
他強(qiáng)調(diào)說,成功的國家公園管理模式應(yīng)該是確保其獨(dú)一無二的自然資源得到永久性地完善維護(hù),。為此,,加拿大聯(lián)邦議會(huì)早在1930年就通過了《加拿大國家公園法》,確立了國家公園的獨(dú)特地位,,該法于1988年加以修正補(bǔ)充,,再次把保存生態(tài)的完整性放到最優(yōu)先考慮的位置。該法律同時(shí)要求每一座公園在公眾的參與下,,制定管理計(jì)劃,。
在談到自己的具體工作時(shí),麥克多諾說他的任務(wù)是確保人與自然,、人與動(dòng)物和諧相處,,確保生態(tài)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn),環(huán)境得到保護(hù),。如果以犧牲生態(tài)環(huán)境來滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求或景點(diǎn)的開發(fā),,顯然違背了國家公園原本的宗旨。這些公園只有真正屬于國家,,才能不受利益驅(qū)動(dòng),,確保環(huán)境得到保護(hù)。在管理方面,,他們有一個(gè)由自然科學(xué)家,、生態(tài)學(xué)家、社會(huì)學(xué)家等組成的專家團(tuán)隊(duì),,為整個(gè)公園的規(guī)劃管理和運(yùn)營獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,,避免長官意志和急功近利,遺禍子孫,。
麥克多諾最后說,,他們成功的管理經(jīng)驗(yàn)之一就是充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),譬如給部分野生動(dòng)物安裝跟蹤器,,以觀察它們的習(xí)性和活動(dòng)范圍,,用生態(tài)系統(tǒng)檢測儀來觀察生態(tài)的變化,,給野生動(dòng)物修建跨越公路橋以及監(jiān)控客流量,,以及用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)來處理垃圾和保證水源的清潔,不但讓游客們能乘興而來,,滿意而歸,,更讓山川湖泊,、森林綠草能完好地留給子孫后代。
建議以公共交通為切入點(diǎn),進(jìn)行“分享型城市”試點(diǎn),。同時(shí),,建設(shè)城市分享經(jīng)濟(jì),也要推動(dòng)以網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制為核心的誠信體系建設(shè),。