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國(guó)家公園必須屬于國(guó)家
2015-05-04 作者: 江亞平 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  在加拿大西部艾伯塔省與不列顛哥倫比亞省交界處,橫亙著一座綿延數(shù)千公里,、雄渾奇巧的山脈,,這便是舉世聞名的落基山脈。在落基山脈的深處,,匯集著由四座國(guó)家公園和三座省級(jí)公園組成的一組自然公園群,。

  這座自然公園群占地面積2.3萬(wàn)平方公里,是世界上保護(hù)最好,,生態(tài)系統(tǒng)最完整的自然保護(hù)區(qū)之一,。早在1985年,其中的四座國(guó)家公園就被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入世界遺產(chǎn)名錄,。1885年創(chuàng)建的班芙國(guó)家公園是加拿大歷史最早的國(guó)家公園,,被稱為“加拿大第一公園”,因此由七個(gè)公園組成的自然公園群往往被“班芙”所取代,,世人耳熟能詳?shù)囊捕嗍恰鞍嘬健边@個(gè)詞,。

  日前,記者前往班芙采訪,,在短短的兩天內(nèi),,穿越了一座山脈、經(jīng)歷了冬夏兩季,,看到了北冰洋,、大西洋和太平洋三大水系的發(fā)源地,走訪了四座國(guó)家公園,,被這片神奇土地上雄偉壯觀的山峰森林,、清澈美麗的河流湖泊和井井有條的管理方式所震撼,可謂收獲頗豐。

  班芙國(guó)家公園共占地6641平方公里,,遍布冰峰,、冰河、冰原,、冰川湖和高山草原等景觀,,其奇峰秀水和綠草湖泊每年吸引了350萬(wàn)游客前來(lái)觀光游玩。在談到班芙的成功之道時(shí),,班芙國(guó)家公園管理局局長(zhǎng)戴夫·麥克多諾一語(yǔ)中的:加拿大國(guó)家公園隸屬于聯(lián)邦政府環(huán)保部國(guó)家公園管理局,,地方政府無(wú)權(quán)干涉國(guó)家公園的管理事務(wù),。國(guó)家公園維護(hù)資金主要來(lái)源于聯(lián)邦政府中央財(cái)政撥款,,門票收入不是其主要維護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源,這樣做的目的就是確保國(guó)家公園不會(huì)因?yàn)樵鍪諌毫Χ^(guò)度開(kāi)發(fā),,造成環(huán)境破壞,。

  擔(dān)任班芙公園管理局長(zhǎng)3年的麥克多諾說(shuō),加拿大的國(guó)家公園是唯一的“國(guó)字號(hào)”景觀,,是加拿大對(duì)外形象的“名片和象征”,,他們管理這個(gè)公園的目的不是為了賺錢,而是維護(hù)好這里的生態(tài)環(huán)境和自然景觀,,讓四面八方的游客在這里休閑度假,、欣賞美景。

  麥克多諾以公園門票為例說(shuō),,班芙公園游玩一天的門票只有9.8加元,,年票的價(jià)格也只有67加元。記者追問(wèn)一句,,可以任意漲價(jià)嗎,?麥克多諾嚴(yán)肅地說(shuō),國(guó)家公園的門票價(jià)格是由聯(lián)邦議會(huì)討論決定的,,不能任由公園擅自上漲,。班芙公園游客多,門票收入還不錯(cuò),,這些錢無(wú)須上交,,用于公園的日常開(kāi)支和維護(hù)。至于其他一些名氣不大的國(guó)家公園,,游客沒(méi)那么多,,公園可能入不敷出,就需要聯(lián)邦政府用納稅人的錢來(lái)補(bǔ)貼,。即便如此,,聯(lián)邦政府和公園都不會(huì)輕易提高票價(jià),也從不指望通過(guò)增加游客經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)政平衡或發(fā)財(cái)致富。

  他強(qiáng)調(diào)說(shuō),,成功的國(guó)家公園管理模式應(yīng)該是確保其獨(dú)一無(wú)二的自然資源得到永久性地完善維護(hù),。為此,加拿大聯(lián)邦議會(huì)早在1930年就通過(guò)了《加拿大國(guó)家公園法》,,確立了國(guó)家公園的獨(dú)特地位,,該法于1988年加以修正補(bǔ)充,再次把保存生態(tài)的完整性放到最優(yōu)先考慮的位置,。該法律同時(shí)要求每一座公園在公眾的參與下,,制定管理計(jì)劃。

  在談到自己的具體工作時(shí),,麥克多諾說(shuō)他的任務(wù)是確保人與自然,、人與動(dòng)物和諧相處,確保生態(tài)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn),,環(huán)境得到保護(hù),。如果以犧牲生態(tài)環(huán)境來(lái)滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求或景點(diǎn)的開(kāi)發(fā),顯然違背了國(guó)家公園原本的宗旨,。這些公園只有真正屬于國(guó)家,,才能不受利益驅(qū)動(dòng),確保環(huán)境得到保護(hù),。在管理方面,,他們有一個(gè)由自然科學(xué)家、生態(tài)學(xué)家,、社會(huì)學(xué)家等組成的專家團(tuán)隊(duì),,為整個(gè)公園的規(guī)劃管理和運(yùn)營(yíng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,避免長(zhǎng)官意志和急功近利,,遺禍子孫,。

  麥克多諾最后說(shuō),他們成功的管理經(jīng)驗(yàn)之一就是充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),,譬如給部分野生動(dòng)物安裝跟蹤器,,以觀察它們的習(xí)性和活動(dòng)范圍,用生態(tài)系統(tǒng)檢測(cè)儀來(lái)觀察生態(tài)的變化,,給野生動(dòng)物修建跨越公路橋以及監(jiān)控客流量,,以及用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)來(lái)處理垃圾和保證水源的清潔,不但讓游客們能乘興而來(lái),,滿意而歸,,更讓山川湖泊、森林綠草能完好地留給子孫后代,。

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