德安縣的城鄉(xiāng)一體化試驗：離土不離鄉(xiāng)到鎮(zhèn)上就業(yè)
坐上從北京到江西的直達列車,，不到11小時便可到達江西九江,，再坐二十多分鐘的動車即能到德安,。德安隸屬于九江,，是個人口只有17萬人的贛北小縣城,。
昌九城際列車的廣播中如此介紹德安,，昌九一體化重要城市,，袁隆平,、李安的故鄉(xiāng),。
在城鎮(zhèn)化大潮中,，德安縣將鎮(zhèn)村聯(lián)動建設作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化建設的重要工作,。該縣一名官員介紹,，德安縣發(fā)展思路不是做大廣場，而是要做產業(yè),，鎮(zhèn)村聯(lián)動不是希望老百姓全部到縣城就業(yè),，而是可以在附近鎮(zhèn)上就業(yè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地進行改造,，往工業(yè)新區(qū)新型城鎮(zhèn)化方向發(fā)展,。
德安縣的城鎮(zhèn)化更多源自內生增長。春節(jié)期間，該縣隆平大道兩邊集中的縣城最高端樓盤,，開盤價普遍達到每平方米4000元,，購房的一大主體就是農民，他們?yōu)橹袊某擎?zhèn)化率貢獻了增長指標,。
農民收入結構發(fā)生變化
德安縣以丘陵為主,，大面積機械化種植的操作性不大，該縣主要種植糧食和棉花,。德安豐林鎮(zhèn)大畈村,，人口1600多人，共有9個村民小組,，人均耕地兩畝左右,。
當?shù)孛揶r年齡主要在四五十歲以上，年輕人絕大部分在外打工,。這種人口流動也因每年棉花收益的變化而變化,。以前棉農的收益較高，農民種棉的積極性就高,。但近幾年，受棉花比較收益的影響,，土地拋荒的現(xiàn)象越來越嚴重,，在偏遠山區(qū)開辟的農田基本荒蕪。
2013年七八月份,，由于干旱,，當?shù)孛藁ㄆ毡樾詼p產，每畝由往年的500多斤減到300多斤,，但是成本卻絲毫沒有減少,。占大頭的是種子成本，一畝田種子漲到70元,，再加上化肥,、農藥、除草劑,、澆地等,，一畝田的成本至少是500元，而國家對棉農的補貼是每畝15元,。
2013年,，棉花的收購價是每斤4元左右，以330畝產計算,，一畝田的收入是800元,。加上棉花屬精耕作物，從培育、栽棉,、管理再到采摘,，需要耗費大量人工，近幾年人工成本卻高企,。舉例來看,，村里一對夫婦承包15畝田，共收獲5500斤棉,，毛收入24000元,，刨除硬性的開支，夫婦二人一年的收入是18000元,。而縣城任意一個工廠務工人員的月工資都在1000元以上,。
1月28日，德安縣農工部新農村辦主任袁定鋒接受《每日經濟新聞》記者采訪時說,，傳統(tǒng)農業(yè)尤其是小農不賺錢,，這幾年農民務農收入增長緩慢，但農民收入的其他兩項——工資性收入和財產性收入有大幅提高,，增速較快,，主要是城市就業(yè)機會多，工資性收入相應提高,。
據(jù)介紹,，在縣城的農民每年人均純收入已破萬元，高于2013年農村居民人均純收入的8896元,。
記者調查顯示,，農民的收入來源也越來越復雜，除了家庭經營農業(yè)的收入,，還有如城市務工或者各類手藝等收入,，收入越來越依附于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及固定資產投資等,，農業(yè)收入在農民家庭占比較低,。
這與中央統(tǒng)計數(shù)據(jù)基本一致，2013年底召開的中央農村工作會議顯示,，當年農民收入結構發(fā)生重要變化,，工資性收入首次超過家庭經營收入。
鎮(zhèn)村聯(lián)動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
在德安縣,，縣城工業(yè)園區(qū)承接著大量從農村轉移出來的勞動力,，他們大多是農村四五十歲的婦女。
以大畈村為例,，村里很多婦女在縣城工業(yè)園打工,，主要是勞動密集型的紡織廠,、鞋廠等。其工資從每月1000元到4000元不等,，平均月收入在2000元左右,。如果表現(xiàn)好，在縣城工廠打工的收益可以超過務農收入,。
與外出打工相比,，一些農民更希望就近擇業(yè)，這與鄉(xiāng)土情結有關,，留守兒童問題也讓他們外出務工有所顧慮,，德安縣“離土不離鄉(xiāng)”的工業(yè)園、工業(yè)鎮(zhèn)模式正在安撫著農民對鄉(xiāng)土的眷顧,。
2002年,，德安在南昌至九江的高速公路旁建了一個占地5平方公里的工業(yè)園，招攬一些沿海企業(yè)前來投資,。僅2010~2012年,，該縣就實現(xiàn)了國內生產總值翻番，規(guī)模以上工業(yè)增加值翻番的目標,。
近年來,，江西省先后出臺的昌九一體化、鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū),、共青先導區(qū)等規(guī)劃,，德安縣由于處于幾項規(guī)劃的中心地帶，迎來了機遇,。
該縣的口號是
“聚集產業(yè)拓寬就業(yè)”,，縣宣傳部提供的資料顯示,，縣城正在加快4.3平方公里的縣工業(yè)園七期和5萬平方公里的豐林工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設,，通過推動系列紡織企業(yè)落戶，升級為農村群眾提供就業(yè)平臺,。
與此同時,，當?shù)卣诠I(yè)園區(qū)建公租房、廉租房,、學校等設施,，為進城務工人員提供公租房。記者考察了位于寶塔鄉(xiāng)的楊橋新城,，這里原本是個普通村莊,，現(xiàn)已成為超大小區(qū)，超市,、學校,、醫(yī)院等公共設施齊全,，總建筑面積達21萬平方米，安居房達2100套,，可安置8000余人,，而工廠就在小區(qū)附近。官方稱“這是鎮(zhèn)村聯(lián)動聯(lián)出的新天地”,。
以就業(yè)帶動城鎮(zhèn)化
德安縣2013年鎮(zhèn)村聯(lián)動建設發(fā)展報告顯示：基礎設施建設和產業(yè)發(fā)展是鎮(zhèn)村聯(lián)動的核心,，基礎設施包括新區(qū)、中心村,、基礎村建設等,，在產業(yè)發(fā)展上，德安規(guī)劃三個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，如豐林鎮(zhèn)引進的美寶利項目投資1.5億元,，可提供就業(yè)崗位1000余個。
上述官員介紹,，國家層面的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃尚未出臺,，具體還不知怎么做。但德安作為南昌九江一體化的重要結點,，首先需要做好基礎設施一體化,，同時作為環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟先導區(qū)，該縣積極引進新型產業(yè),，這是產業(yè)升級和結構調整的重要方向,。
該官員也提到，以就業(yè)帶動城鎮(zhèn)化是當?shù)刂饕l(fā)展思路,，未來發(fā)展方向是打造工業(yè)園區(qū),，目前縣城工業(yè)園缺少勞動力至少上萬人。
作為一個農業(yè)縣城,，在十幾年前,，德安縣縣城人口只有兩三萬，現(xiàn)有近十萬人口住縣城,，城鎮(zhèn)化率早在前幾年就突破50%,，高于全國平均水平，進城農民成為產業(yè)工人,、建筑工人,、家政工人等，他們成為縣城龐大的工人隊伍,，也成為城鎮(zhèn)居民的主力軍,。
德安縣的這種城鎮(zhèn)化更像是一種自發(fā)的轉移。在農村,，務農收入無法提高,，農民唯有“走出去”,，這也是發(fā)自農民內心的選擇。相對于農村設施的落后,，城市對他們極具吸引力,。
地產商也在推波助瀾，地產廣告進村進鎮(zhèn),，在農村經�,？梢钥吹椒康禺a樓盤廣告，諸如“XX城,，等你回家,！”等刷在墻壁上，替代了過去農藥化肥摩托車廣告,。在社會層面,，結婚在城里有房已成為一種默認的剛性標準。
城鎮(zhèn)化已勢不可擋,，無論是農民的主動選擇還是政策趨動,，抑或收入鴻溝、社會心理等方面的強勢引力,，城鎮(zhèn)化正在實實在在地改變著很多人的生活,，尤其是越來越多的曾在城鄉(xiāng)間搖擺的農民，因熟人社會的示范效應,，而加速著這種進程,。