巷子口鎮(zhèn)的意外插曲：賣地造城遭遇商業(yè)騙局
“飄渺扶王山,，萬畝李世界……千年古鎮(zhèn)，狀元故里,，巷子口鎮(zhèn)……”這是巷子口鎮(zhèn)一部分人的手機(jī)彩鈴,。
巷子口鎮(zhèn)地處湖南寧鄉(xiāng)與安化兩縣交界處，相傳原為項(xiàng)姓人聚居之所,，名項(xiàng)氏口,，后項(xiàng)氏他遷，此處發(fā)展為一小街巷,，巷子口因此得名,。宋朝時(shí)期，巷子口鎮(zhèn)出現(xiàn)了一名狀元易袚,，所以就有了“狀元故里”一說,。
在全國(guó)城鎮(zhèn)化的熱潮中，巷子口鎮(zhèn)也并未落后,，其城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式非常簡(jiǎn)單,，即從農(nóng)民手中把土地征過來,，然后賣給開發(fā)商,，開發(fā)商再搞房地產(chǎn)開發(fā)。
在此過程中,，巷子口鎮(zhèn)政府的一名工作人員借機(jī)從農(nóng)民手中騙錢跑路,，涉案金額達(dá)600多萬元，案件隨著犯罪嫌疑人郭俊華被公安機(jī)關(guān)抓獲而告一段落,。
造城：征地建房 土地價(jià)格漲逾60倍
1月30日,，記者來到巷子口鎮(zhèn)。短短一年的時(shí)間,，小鎮(zhèn)就建起了一批新房子,，而且還開發(fā)了步行街，這個(gè)號(hào)稱“打造寧鄉(xiāng)西部第一商業(yè)核心——金灣商業(yè)新城”的項(xiàng)目，粗略估計(jì)占地至少100畝,。
巷子口鎮(zhèn)政府的工作人員趙辛(化名)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露,，整個(gè)鎮(zhèn)上的征地已達(dá)幾千畝，具體是多少記不清了,，但至少超過了1000畝,。
大約十幾年前，巷子口鎮(zhèn)就一條主街道,，道路兩邊是各種小商鋪以及擺攤的小商販,，繁華地段總長(zhǎng)度不到200米，街道兩旁都是房子,，房子前面是街道,，后面便是水稻田。
這一切正隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)而發(fā)生改變,。一座座嶄新的小樓蓋起來了,，面貌一新，號(hào)稱“寧鄉(xiāng)西部第一商業(yè)核心”的金灣商業(yè)新城正在崛起,。
步行街有近百米長(zhǎng),，在這條步行街上開店的小楊向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，這條步行街剛剛建好,，目前這里開業(yè)的商鋪不足一成,。
據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，巷子口鎮(zhèn)開發(fā)商業(yè)地產(chǎn)首先是當(dāng)?shù)卣畯霓r(nóng)民手中把土地征收過來,，每畝給農(nóng)民的補(bǔ)貼大約是4萬元左右,，然后將土地賣給開發(fā)商，開發(fā)商將其劃分為長(zhǎng)15米,、寬4米的地皮(合計(jì)60平方米),，根據(jù)不同的地段，每60平方米地皮的市場(chǎng)售價(jià)為24萬元～28萬元不等,，最后開發(fā)商根據(jù)圖紙修建商鋪,，這部分費(fèi)用再由購(gòu)買者另外出。趙辛透露,，其購(gòu)買了兩個(gè)60平方米的地皮,，房子已經(jīng)蓋好了，但是暫時(shí)還沒有租出去,。
據(jù)小楊透露,，一畝地大約能建11個(gè)這樣的鋪面，政府會(huì)把路修好,，購(gòu)房者需要按照政府規(guī)劃設(shè)計(jì)的圖樣統(tǒng)一施工和外裝修,，房子內(nèi)部裝修可以自己設(shè)計(jì),。
粗略計(jì)算，當(dāng)?shù)卣鞯孛慨�給農(nóng)民約4萬元補(bǔ)貼,，若每畝劃分為11個(gè)地皮,，每個(gè)地皮售價(jià)為24萬元，那么每畝土地的價(jià)格就變成264萬元,。也就是說,，土地由農(nóng)民手中到政府，流向開發(fā)商,，再由開發(fā)商流向市場(chǎng),，其價(jià)格被抬高了66倍。
該鎮(zhèn)的小販小曾告訴記者,，購(gòu)買這些商鋪的要么是當(dāng)?shù)厝�,，要么是扶王山那一帶的人，特別是一些住在山里的人,，希望把房子買在鎮(zhèn)上,，交通更加便利，年輕人把房子買下后,，他們繼續(xù)到外面打工,，老人則多半愿意住在原來的老屋，所以鎮(zhèn)上的一些房子都是用來出租的,。
據(jù)說,，該商業(yè)新城第一期的門面已經(jīng)全部售完，而且該鎮(zhèn)還計(jì)劃啟動(dòng)第二期建設(shè),。面對(duì)如此高的價(jià)格變化,，小楊認(rèn)為，不能這么簡(jiǎn)單地計(jì)算,，因?yàn)樾蘼肥钦隽隋X,，規(guī)劃也是政府出了錢。對(duì)此,，趙辛稱,，征地主要是開發(fā)商的事情，政府主要是協(xié)調(diào),。
插曲：騙取巨款 鎮(zhèn)政府人員涉案
整個(gè)商業(yè)新城占地粗略估計(jì)超過100畝,，據(jù)小楊介紹,，目前項(xiàng)目二期已經(jīng)完成了征地,。該新樓盤的公路路面還沒有完成硬化，廣場(chǎng)也沒有建完,，在商業(yè)新城的旁邊挖掘機(jī)仍然擺在河的另一邊,，這也顯示出這里的蓋樓工作還沒有完成,。
趙辛不斷指著一片片稻田告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，這一塊已經(jīng)征收了,，那一塊已經(jīng)完成征收了……
巷子口鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化無疑在極速推進(jìn),，然而在該過程中，也發(fā)生過利用職務(wù)之便騙取農(nóng)民錢財(cái)?shù)陌讣?012年,，該鎮(zhèn)政府工作人員郭俊華借開發(fā)商業(yè)地產(chǎn)之名騙取農(nóng)民錢財(cái),，涉案金額高達(dá)600多萬元。
據(jù)多位當(dāng)?shù)剞r(nóng)民透露,，2012年,，巷子口鎮(zhèn)政府的工作人員以小鎮(zhèn)開發(fā)地產(chǎn)為契機(jī)，以內(nèi)部指標(biāo)為名向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民銷售,。有農(nóng)民透露,，郭俊華當(dāng)時(shí)大約是按內(nèi)部指標(biāo)名義，以很低的價(jià)格向農(nóng)民銷售,，后來商業(yè)步行街開盤時(shí),，農(nóng)民去要地皮發(fā)現(xiàn)有重復(fù)，比如農(nóng)民A是8號(hào)地塊,，而農(nóng)民B也是8號(hào)地塊,，在這種情況下，才發(fā)現(xiàn)自己上當(dāng)受騙了,，據(jù)說郭俊華騙了600多萬元,，后來郭俊華就跑路了。
據(jù)湖南當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道,，郭俊華以內(nèi)部低價(jià)銷售商鋪地皮為由,，如步行街門面地皮的市場(chǎng)價(jià)為24萬～28萬元，他給農(nóng)民劉尚軍的內(nèi)部?jī)r(jià)是14萬元,。該媒體報(bào)道稱,，郭俊華從十多位農(nóng)民手中詐騙錢財(cái)共計(jì)約300萬元，此外還謊稱和同事修建集鎮(zhèn),，以高息為誘餌向村民借了300多萬元,。
趙辛透露，郭俊華是80后,，原為鎮(zhèn)水管站的員工,，后來鎮(zhèn)政府將其借調(diào)過來，目前他已被抓捕,，據(jù)說這些錢被他花在網(wǎng)絡(luò)游戲上,。
對(duì)于郭俊華的詐騙案，當(dāng)?shù)睾芏噢r(nóng)民認(rèn)為,，涉案金額屬于巨款,。在記者返城的長(zhǎng)途汽車上,，很多農(nóng)民仍在談?wù)摯税福m然這個(gè)案件已經(jīng)過去了,，但仍是人們關(guān)注的話題,。
困局：工業(yè)薄弱 社會(huì)保障制度缺失
在寧鄉(xiāng)這個(gè)號(hào)稱全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的地方，各地都在推進(jìn)城鎮(zhèn)化,。據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B,，正在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的地方如寧鄉(xiāng)縣城周邊，再如灰湯鎮(zhèn)(以溫泉出名),、巷子口鎮(zhèn)的金灣商業(yè)新城,、再如龍?zhí)镦?zhèn)……整個(gè)寧鄉(xiāng)都在瘋狂地造城。
對(duì)于巷子口鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)來源,，這幾年該鎮(zhèn)正在搞一個(gè)“萬畝李世界”即種植李子,，此外還有一個(gè)滑翔基地項(xiàng)目，工業(yè)基礎(chǔ)卻相當(dāng)薄弱,。
趙辛介紹,，以前鎮(zhèn)上納稅大戶是一家量具廠，目前這家量具廠已搬遷至寧鄉(xiāng)縣城,，巷子口鎮(zhèn)的稅收大幅下滑,，2013年的稅收收入大約只有500萬元的水平，其主要的來源是幾家大超市,、一些連鎖店以及一些餐館等,。面對(duì)工業(yè)基礎(chǔ)的薄弱，趙辛坦言,，鎮(zhèn)政府有專門的招商機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招商,。
小曾告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，雖然一些人在鎮(zhèn)上購(gòu)了房,，而且在這個(gè)小鎮(zhèn)上學(xué)也不受戶籍限制,，但由于沒有幾家像樣的企業(yè)作為支撐，年輕人還是要外出打工,，留下老人和小孩在鎮(zhèn)上。
因此,，在城鎮(zhèn)化的熱潮中，社會(huì)保障制度缺失無疑會(huì)成為一大困局,。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到,，在寧鄉(xiāng)縣城“農(nóng)民的土地被征收后,，政府會(huì)給一筆錢,，還會(huì)為農(nóng)民購(gòu)買保險(xiǎn),，當(dāng)農(nóng)民到了60周歲時(shí)可以去領(lǐng)取養(yǎng)老金,，但是如果沒有達(dá)到這個(gè)年齡的話,，只能靠自己，”多位農(nóng)民如是說,。
而在巷子口鎮(zhèn),，趙辛坦言，一般情況下,，政府會(huì)把征地的錢給到村里面,，然后村里面再去分配這筆錢,，同時(shí)村里還會(huì)對(duì)土地進(jìn)行重新分配,，這里對(duì)農(nóng)民只征收了一部分土地,，農(nóng)民并沒有完全失去土地,，所以不涉及養(yǎng)老的問題。