巷子口鎮(zhèn)的意外插曲：賣地造城遭遇商業(yè)騙局
“飄渺扶王山,，萬畝李世界……千年古鎮(zhèn)，狀元故里,，巷子口鎮(zhèn)……”這是巷子口鎮(zhèn)一部分人的手機彩鈴,。
巷子口鎮(zhèn)地處湖南寧鄉(xiāng)與安化兩縣交界處，相傳原為項姓人聚居之所,，名項氏口,，后項氏他遷，此處發(fā)展為一小街巷，巷子口因此得名,。宋朝時期,，巷子口鎮(zhèn)出現(xiàn)了一名狀元易袚，所以就有了“狀元故里”一說,。
在全國城鎮(zhèn)化的熱潮中,，巷子口鎮(zhèn)也并未落后，其城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式非常簡單,，即從農民手中把土地征過來,，然后賣給開發(fā)商，開發(fā)商再搞房地產開發(fā),。
在此過程中,，巷子口鎮(zhèn)政府的一名工作人員借機從農民手中騙錢跑路，涉案金額達600多萬元,，案件隨著犯罪嫌疑人郭俊華被公安機關抓獲而告一段落,。
造城：征地建房 土地價格漲逾60倍
1月30日，記者來到巷子口鎮(zhèn),。短短一年的時間,，小鎮(zhèn)就建起了一批新房子，而且還開發(fā)了步行街,，這個號稱“打造寧鄉(xiāng)西部第一商業(yè)核心——金灣商業(yè)新城”的項目,，粗略估計占地至少100畝。
巷子口鎮(zhèn)政府的工作人員趙辛(化名)向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露,，整個鎮(zhèn)上的征地已達幾千畝,，具體是多少記不清了，但至少超過了1000畝,。
大約十幾年前,，巷子口鎮(zhèn)就一條主街道，道路兩邊是各種小商鋪以及擺攤的小商販,，繁華地段總長度不到200米,，街道兩旁都是房子，房子前面是街道,，后面便是水稻田,。
這一切正隨著中國城鎮(zhèn)化的推進而發(fā)生改變。一座座嶄新的小樓蓋起來了,，面貌一新,，號稱“寧鄉(xiāng)西部第一商業(yè)核心”的金灣商業(yè)新城正在崛起。
步行街有近百米長,，在這條步行街上開店的小楊向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露,，這條步行街剛剛建好,，目前這里開業(yè)的商鋪不足一成。
據(jù)當?shù)厝私榻B,，巷子口鎮(zhèn)開發(fā)商業(yè)地產首先是當?shù)卣畯霓r民手中把土地征收過來，每畝給農民的補貼大約是4萬元左右,，然后將土地賣給開發(fā)商,，開發(fā)商將其劃分為長15米、寬4米的地皮(合計60平方米),，根據(jù)不同的地段,，每60平方米地皮的市場售價為24萬元～28萬元不等，最后開發(fā)商根據(jù)圖紙修建商鋪,，這部分費用再由購買者另外出,。趙辛透露，其購買了兩個60平方米的地皮,，房子已經(jīng)蓋好了,，但是暫時還沒有租出去。
據(jù)小楊透露,，一畝地大約能建11個這樣的鋪面,，政府會把路修好，購房者需要按照政府規(guī)劃設計的圖樣統(tǒng)一施工和外裝修,，房子內部裝修可以自己設計,。
粗略計算，當?shù)卣鞯孛慨�給農民約4萬元補貼,，若每畝劃分為11個地皮,，每個地皮售價為24萬元，那么每畝土地的價格就變成264萬元,。也就是說,，土地由農民手中到政府，流向開發(fā)商,，再由開發(fā)商流向市場,，其價格被抬高了66倍。
該鎮(zhèn)的小販小曾告訴記者,，購買這些商鋪的要么是當?shù)厝�,，要么是扶王山那一帶的人，特別是一些住在山里的人,，希望把房子買在鎮(zhèn)上,，交通更加便利，年輕人把房子買下后,，他們繼續(xù)到外面打工,，老人則多半愿意住在原來的老屋,，所以鎮(zhèn)上的一些房子都是用來出租的。
據(jù)說,，該商業(yè)新城第一期的門面已經(jīng)全部售完,，而且該鎮(zhèn)還計劃啟動第二期建設。面對如此高的價格變化,，小楊認為,，不能這么簡單地計算，因為修路是政府出了錢,，規(guī)劃也是政府出了錢,。對此，趙辛稱,，征地主要是開發(fā)商的事情,，政府主要是協(xié)調。
插曲：騙取巨款 鎮(zhèn)政府人員涉案
整個商業(yè)新城占地粗略估計超過100畝,，據(jù)小楊介紹,，目前項目二期已經(jīng)完成了征地。該新樓盤的公路路面還沒有完成硬化,，廣場也沒有建完,，在商業(yè)新城的旁邊挖掘機仍然擺在河的另一邊，這也顯示出這里的蓋樓工作還沒有完成,。
趙辛不斷指著一片片稻田告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,，這一塊已經(jīng)征收了，那一塊已經(jīng)完成征收了……
巷子口鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化無疑在極速推進,，然而在該過程中,，也發(fā)生過利用職務之便騙取農民錢財?shù)陌讣?012年，該鎮(zhèn)政府工作人員郭俊華借開發(fā)商業(yè)地產之名騙取農民錢財,，涉案金額高達600多萬元,。
據(jù)多位當?shù)剞r民透露，2012年,，巷子口鎮(zhèn)政府的工作人員以小鎮(zhèn)開發(fā)地產為契機,，以內部指標為名向當?shù)剞r民銷售。有農民透露,，郭俊華當時大約是按內部指標名義,，以很低的價格向農民銷售，后來商業(yè)步行街開盤時,，農民去要地皮發(fā)現(xiàn)有重復,，比如農民A是8號地塊，而農民B也是8號地塊,，在這種情況下,，才發(fā)現(xiàn)自己上當受騙了,，據(jù)說郭俊華騙了600多萬元，后來郭俊華就跑路了,。
據(jù)湖南當?shù)孛襟w報道,，郭俊華以內部低價銷售商鋪地皮為由，如步行街門面地皮的市場價為24萬～28萬元,，他給農民劉尚軍的內部價是14萬元,。該媒體報道稱，郭俊華從十多位農民手中詐騙錢財共計約300萬元,，此外還謊稱和同事修建集鎮(zhèn),，以高息為誘餌向村民借了300多萬元,。
趙辛透露,，郭俊華是80后，原為鎮(zhèn)水管站的員工,，后來鎮(zhèn)政府將其借調過來,，目前他已被抓捕，據(jù)說這些錢被他花在網(wǎng)絡游戲上,。
對于郭俊華的詐騙案,，當?shù)睾芏噢r民認為，涉案金額屬于巨款,。在記者返城的長途汽車上,，很多農民仍在談論此案，雖然這個案件已經(jīng)過去了,，但仍是人們關注的話題,。
困局：工業(yè)薄弱 社會保障制度缺失
在寧鄉(xiāng)這個號稱全國百強縣的地方，各地都在推進城鎮(zhèn)化,。據(jù)當?shù)厝私榻B,，正在推進城鎮(zhèn)化的地方如寧鄉(xiāng)縣城周邊，再如灰湯鎮(zhèn)(以溫泉出名),、巷子口鎮(zhèn)的金灣商業(yè)新城,、再如龍?zhí)镦?zhèn)……整個寧鄉(xiāng)都在瘋狂地造城。
對于巷子口鎮(zhèn)的經(jīng)濟來源,，這幾年該鎮(zhèn)正在搞一個“萬畝李世界”即種植李子,，此外還有一個滑翔基地項目，工業(yè)基礎卻相當薄弱,。
趙辛介紹,，以前鎮(zhèn)上納稅大戶是一家量具廠，目前這家量具廠已搬遷至寧鄉(xiāng)縣城,，巷子口鎮(zhèn)的稅收大幅下滑,，2013年的稅收收入大約只有500萬元的水平,，其主要的來源是幾家大超市、一些連鎖店以及一些餐館等,。面對工業(yè)基礎的薄弱,，趙辛坦言，鎮(zhèn)政府有專門的招商機構負責招商,。
小曾告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,，雖然一些人在鎮(zhèn)上購了房，而且在這個小鎮(zhèn)上學也不受戶籍限制,，但由于沒有幾家像樣的企業(yè)作為支撐,，年輕人還是要外出打工，留下老人和小孩在鎮(zhèn)上,。
因此,，在城鎮(zhèn)化的熱潮中，社會保障制度缺失無疑會成為一大困局,�,！睹咳战�(jīng)濟新聞》記者了解到，在寧鄉(xiāng)縣城“農民的土地被征收后,，政府會給一筆錢,，還會為農民購買保險，當農民到了60周歲時可以去領取養(yǎng)老金,，但是如果沒有達到這個年齡的話,，只能靠自己，”多位農民如是說,。
而在巷子口鎮(zhèn),，趙辛坦言，一般情況下,，政府會把征地的錢給到村里面,，然后村里面再去分配這筆錢，同時村里還會對土地進行重新分配,，這里對農民只征收了一部分土地,，農民并沒有完全失去土地，所以不涉及養(yǎng)老的問題,。