巷子口鎮(zhèn)的意外插曲：賣地造城遭遇商業(yè)騙局
“飄渺扶王山,，萬畝李世界……千年古鎮(zhèn),，狀元故里，巷子口鎮(zhèn)……”這是巷子口鎮(zhèn)一部分人的手機彩鈴,。
巷子口鎮(zhèn)地處湖南寧鄉(xiāng)與安化兩縣交界處,，相傳原為項姓人聚居之所，名項氏口,，后項氏他遷,，此處發(fā)展為一小街巷，巷子口因此得名,。宋朝時期,，巷子口鎮(zhèn)出現(xiàn)了一名狀元易袚，所以就有了“狀元故里”一說,。
在全國城鎮(zhèn)化的熱潮中,，巷子口鎮(zhèn)也并未落后,，其城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式非常簡單，即從農(nóng)民手中把土地征過來,，然后賣給開發(fā)商,，開發(fā)商再搞房地產(chǎn)開發(fā)。
在此過程中,，巷子口鎮(zhèn)政府的一名工作人員借機從農(nóng)民手中騙錢跑路,，涉案金額達600多萬元，案件隨著犯罪嫌疑人郭俊華被公安機關(guān)抓獲而告一段落,。
造城：征地建房 土地價格漲逾60倍
1月30日,，記者來到巷子口鎮(zhèn)。短短一年的時間,，小鎮(zhèn)就建起了一批新房子,，而且還開發(fā)了步行街，這個號稱“打造寧鄉(xiāng)西部第一商業(yè)核心——金灣商業(yè)新城”的項目,，粗略估計占地至少100畝,。
巷子口鎮(zhèn)政府的工作人員趙辛(化名)向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露，整個鎮(zhèn)上的征地已達幾千畝,，具體是多少記不清了,，但至少超過了1000畝。
大約十幾年前,，巷子口鎮(zhèn)就一條主街道,，道路兩邊是各種小商鋪以及擺攤的小商販，繁華地段總長度不到200米,，街道兩旁都是房子,，房子前面是街道，后面便是水稻田,。
這一切正隨著中國城鎮(zhèn)化的推進而發(fā)生改變,。一座座嶄新的小樓蓋起來了，面貌一新,，號稱“寧鄉(xiāng)西部第一商業(yè)核心”的金灣商業(yè)新城正在崛起,。
步行街有近百米長，在這條步行街上開店的小楊向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露,，這條步行街剛剛建好,，目前這里開業(yè)的商鋪不足一成。
據(jù)當?shù)厝私榻B,，巷子口鎮(zhèn)開發(fā)商業(yè)地產(chǎn)首先是當?shù)卣畯霓r(nóng)民手中把土地征收過來,，每畝給農(nóng)民的補貼大約是4萬元左右，然后將土地賣給開發(fā)商,，開發(fā)商將其劃分為長15米,、寬4米的地皮(合計60平方米),，根據(jù)不同的地段，每60平方米地皮的市場售價為24萬元～28萬元不等,，最后開發(fā)商根據(jù)圖紙修建商鋪,，這部分費用再由購買者另外出。趙辛透露,，其購買了兩個60平方米的地皮,，房子已經(jīng)蓋好了，但是暫時還沒有租出去,。
據(jù)小楊透露,，一畝地大約能建11個這樣的鋪面，政府會把路修好,，購房者需要按照政府規(guī)劃設(shè)計的圖樣統(tǒng)一施工和外裝修,，房子內(nèi)部裝修可以自己設(shè)計。
粗略計算,，當?shù)卣鞯孛慨�給農(nóng)民約4萬元補貼,，若每畝劃分為11個地皮，每個地皮售價為24萬元,，那么每畝土地的價格就變成264萬元。也就是說,，土地由農(nóng)民手中到政府,，流向開發(fā)商，再由開發(fā)商流向市場,，其價格被抬高了66倍,。
該鎮(zhèn)的小販小曾告訴記者，購買這些商鋪的要么是當?shù)厝�,，要么是扶王山那一帶的人,，特別是一些住在山里的人，希望把房子買在鎮(zhèn)上,，交通更加便利,，年輕人把房子買下后，他們繼續(xù)到外面打工,，老人則多半愿意住在原來的老屋,，所以鎮(zhèn)上的一些房子都是用來出租的。
據(jù)說,，該商業(yè)新城第一期的門面已經(jīng)全部售完,，而且該鎮(zhèn)還計劃啟動第二期建設(shè)。面對如此高的價格變化,，小楊認為,，不能這么簡單地計算,，因為修路是政府出了錢，規(guī)劃也是政府出了錢,。對此,，趙辛稱，征地主要是開發(fā)商的事情,，政府主要是協(xié)調(diào),。
插曲：騙取巨款 鎮(zhèn)政府人員涉案
整個商業(yè)新城占地粗略估計超過100畝，據(jù)小楊介紹,，目前項目二期已經(jīng)完成了征地,。該新樓盤的公路路面還沒有完成硬化，廣場也沒有建完,，在商業(yè)新城的旁邊挖掘機仍然擺在河的另一邊,，這也顯示出這里的蓋樓工作還沒有完成。
趙辛不斷指著一片片稻田告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,，這一塊已經(jīng)征收了,，那一塊已經(jīng)完成征收了……
巷子口鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化無疑在極速推進，然而在該過程中,，也發(fā)生過利用職務(wù)之便騙取農(nóng)民錢財?shù)陌讣?012年,，該鎮(zhèn)政府工作人員郭俊華借開發(fā)商業(yè)地產(chǎn)之名騙取農(nóng)民錢財，涉案金額高達600多萬元,。
據(jù)多位當?shù)剞r(nóng)民透露,，2012年，巷子口鎮(zhèn)政府的工作人員以小鎮(zhèn)開發(fā)地產(chǎn)為契機,，以內(nèi)部指標為名向當?shù)剞r(nóng)民銷售,。有農(nóng)民透露，郭俊華當時大約是按內(nèi)部指標名義,，以很低的價格向農(nóng)民銷售,，后來商業(yè)步行街開盤時，農(nóng)民去要地皮發(fā)現(xiàn)有重復(fù),，比如農(nóng)民A是8號地塊,，而農(nóng)民B也是8號地塊，在這種情況下,，才發(fā)現(xiàn)自己上當受騙了,，據(jù)說郭俊華騙了600多萬元，后來郭俊華就跑路了,。
據(jù)湖南當?shù)孛襟w報道,，郭俊華以內(nèi)部低價銷售商鋪地皮為由，如步行街門面地皮的市場價為24萬～28萬元，他給農(nóng)民劉尚軍的內(nèi)部價是14萬元,。該媒體報道稱,，郭俊華從十多位農(nóng)民手中詐騙錢財共計約300萬元，此外還謊稱和同事修建集鎮(zhèn),，以高息為誘餌向村民借了300多萬元,。
趙辛透露，郭俊華是80后,，原為鎮(zhèn)水管站的員工,，后來鎮(zhèn)政府將其借調(diào)過來，目前他已被抓捕,，據(jù)說這些錢被他花在網(wǎng)絡(luò)游戲上,。
對于郭俊華的詐騙案，當?shù)睾芏噢r(nóng)民認為,，涉案金額屬于巨款,。在記者返城的長途汽車上，很多農(nóng)民仍在談?wù)摯税�,，雖然這個案件已經(jīng)過去了,，但仍是人們關(guān)注的話題。
困局：工業(yè)薄弱 社會保障制度缺失
在寧鄉(xiāng)這個號稱全國百強縣的地方,，各地都在推進城鎮(zhèn)化,。據(jù)當?shù)厝私榻B，正在推進城鎮(zhèn)化的地方如寧鄉(xiāng)縣城周邊,，再如灰湯鎮(zhèn)(以溫泉出名),、巷子口鎮(zhèn)的金灣商業(yè)新城、再如龍?zhí)镦?zhèn)……整個寧鄉(xiāng)都在瘋狂地造城,。
對于巷子口鎮(zhèn)的經(jīng)濟來源，這幾年該鎮(zhèn)正在搞一個“萬畝李世界”即種植李子,，此外還有一個滑翔基地項目,，工業(yè)基礎(chǔ)卻相當薄弱。
趙辛介紹,，以前鎮(zhèn)上納稅大戶是一家量具廠,，目前這家量具廠已搬遷至寧鄉(xiāng)縣城，巷子口鎮(zhèn)的稅收大幅下滑,，2013年的稅收收入大約只有500萬元的水平,，其主要的來源是幾家大超市、一些連鎖店以及一些餐館等,。面對工業(yè)基礎(chǔ)的薄弱,，趙辛坦言，鎮(zhèn)政府有專門的招商機構(gòu)負責(zé)招商。
小曾告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,，雖然一些人在鎮(zhèn)上購了房,，而且在這個小鎮(zhèn)上學(xué)也不受戶籍限制，但由于沒有幾家像樣的企業(yè)作為支撐,，年輕人還是要外出打工,，留下老人和小孩在鎮(zhèn)上。
因此,，在城鎮(zhèn)化的熱潮中,，社會保障制度缺失無疑會成為一大困局�,！睹咳战�(jīng)濟新聞》記者了解到,，在寧鄉(xiāng)縣城“農(nóng)民的土地被征收后，政府會給一筆錢,，還會為農(nóng)民購買保險,，當農(nóng)民到了60周歲時可以去領(lǐng)取養(yǎng)老金，但是如果沒有達到這個年齡的話,，只能靠自己,，”多位農(nóng)民如是說。
而在巷子口鎮(zhèn),，趙辛坦言,，一般情況下，政府會把征地的錢給到村里面,，然后村里面再去分配這筆錢,，同時村里還會對土地進行重新分配，這里對農(nóng)民只征收了一部分土地,，農(nóng)民并沒有完全失去土地,，所以不涉及養(yǎng)老的問題。