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用信貸手段對(duì)付高污染,、高能耗 |
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在國(guó)家環(huán)保總局不久前亮出“流域限批”利器后,，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)近日決定,，動(dòng)用信貸手段，嚴(yán)控高污染,、高能耗行業(yè)貸款�,，F(xiàn)時(shí)“兩高”企業(yè)資金多半來源于銀行貸款。如能直接或間接“斬?cái)唷逼滟Y金鏈條,，將大大增加它們的融資成本,，其效果不亞于對(duì)“兩高”企業(yè)開征間接污染稅�,？梢哉f，與“關(guān)停并轉(zhuǎn)”和“區(qū)域限批”等行政性手段相比,，它既懲罰了污染企業(yè),，有效限制了企業(yè)的污染行為，又不至于扭曲市場(chǎng)的資源配置效率,。[詳情] | | |
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環(huán)�,？偩指本珠L(zhǎng)潘岳30日向新聞界通報(bào)，國(guó)家環(huán)�,？偩�,、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)于7月中旬聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》,，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行信貸控制,，以綠色信貸機(jī)制遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張。日前,，環(huán)�,？偩忠严蜚y監(jiān)會(huì)、人民銀行通報(bào)了第一批30家環(huán)境違法企業(yè)名單。 |
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部委動(dòng)態(tài) |
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國(guó)家環(huán)�,？偩质锥嚷�(lián)手人民銀行銀監(jiān)會(huì)
以綠色信貸遏制高耗能高污染行業(yè)擴(kuò)張 |
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《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》規(guī)定,，各級(jí)環(huán)保部門要依法查處未批先建或越級(jí)審批，環(huán)保設(shè)施未與主體工程同時(shí)建成,、未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收即擅自投產(chǎn)的違法項(xiàng)目,，要及時(shí)公開查處情況。金融機(jī)構(gòu)要依據(jù)環(huán)保部門通報(bào)情況,，嚴(yán)格貸款審批,、發(fā)放和監(jiān)督管理，對(duì)未通過環(huán)評(píng)審批或者環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收的新建項(xiàng)目,，金融機(jī)構(gòu)不得新增任何形式的授信支持,。對(duì)于各級(jí)環(huán)保部門查處的超標(biāo)排污、超總量排污,、未依法取得許可證排污或不按許可證規(guī)定排污,、未完成限期治理任務(wù)的已建項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)在審查所屬企業(yè)流動(dòng)資金貸款申請(qǐng)時(shí),，應(yīng)嚴(yán)格控制貸款,。[詳情] | |
環(huán)保部門需向
金融部門提供 |
㈠受理的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批結(jié)果和建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收結(jié)果；
㈡污染物排放超過國(guó)家或者地方排放標(biāo)準(zhǔn),，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重的企業(yè)名單,；
㈢發(fā)生重大、特大環(huán)境污染事故或者事件的企業(yè)名單,；
㈣拒不執(zhí)行已生效的環(huán)境行政處罰決定的企業(yè)名單,；
㈤掛牌督辦企業(yè)、限期治理企業(yè),、關(guān)停企業(yè)的名單,；
㈥環(huán)境友好企業(yè)名單；
㈦企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)信息,；
㈧其他有必要通報(bào)金融機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)管信息,。 |
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國(guó)家環(huán)�,？偩窒蜚y監(jiān)會(huì),、中國(guó)人民銀行通報(bào)的環(huán)境違法企業(yè)名單 |
| 序號(hào) |
企業(yè)名稱 |
所屬省、市,、自治區(qū) |
違法行為 |
未執(zhí)行“環(huán)評(píng)”審批
或“三同時(shí)”驗(yàn)收 |
是否屬
限制類 |
是否屬
淘汰類 |
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1 |
河南商丘虞城縣科迪食品集團(tuán)股份有限公司 |
河南 |
未執(zhí)行“環(huán)評(píng)”審批 |
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2 |
河北省滄州市泰華紙業(yè)有限公司 |
河北 |
于2005年4月下旬被收購(gòu)后投入試生產(chǎn),，至今未“三同時(shí)”驗(yàn)收。 |
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3 |
遼寧阜新杰生銅業(yè)公司 |
遼寧 |
長(zhǎng)期以試生產(chǎn)名義生產(chǎn),，未“三同時(shí)”驗(yàn)收 |
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4 |
蚌埠農(nóng)藥廠 |
安徽 |
未執(zhí)行“三同時(shí)”（無環(huán)保治理設(shè)施） |
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5 |
阜陽市太和縣興太紙業(yè) |
安徽 |
未執(zhí)行“三同時(shí)”（無環(huán)保治理設(shè)施） |
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6 |
廣東省湛江市麻章區(qū)湖光鎮(zhèn)
舊縣村金海糖廠有限公司 |
廣東 |
雖經(jīng)過多次污染治理設(shè)施的改造,，但長(zhǎng)期超標(biāo)排污,。未執(zhí)行“三同時(shí)”驗(yàn)收 |
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7 |
農(nóng)安縣農(nóng)安鎮(zhèn)淞泉酒廠 |
吉林 |
未“三同時(shí)”驗(yàn)收（治污設(shè)備正安裝） |
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8 |
吉林省華金紙業(yè)有限公司 |
吉林 |
未“三同時(shí)”驗(yàn)收（治污設(shè)備正安裝） |
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9 |
吉林福敦木業(yè)有限公司 |
吉林 |
未“三同時(shí)”驗(yàn)收（治污設(shè)備正安裝） |
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10 |
敦化長(zhǎng)龍?jiān)旒垙S |
吉林 |
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是 |
是 |
| 11 |
佳木斯藝洋紙業(yè)有限公司 |
黑龍江 |
未“環(huán)評(píng)”審批和未執(zhí)行“三同時(shí)” |
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| 12 |
佳木斯鼎新復(fù)合紙廠 |
黑龍江 |
未“環(huán)評(píng)”審批和未執(zhí)行“三同時(shí)” |
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| 13 |
佳木斯馥華紙業(yè)有限公司 |
黑龍江 |
未“環(huán)評(píng)”審批和未執(zhí)行“三同時(shí)” |
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| 14 |
哈爾濱市呼蘭區(qū)富強(qiáng)福利造紙廠 |
黑龍江 |
未“環(huán)評(píng)”審批和未執(zhí)行“三同時(shí)” |
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| 15 |
哈爾濱市呼蘭區(qū)幸福造紙廠 |
黑龍江 |
未“環(huán)評(píng)”審批和未執(zhí)行“三同時(shí)” |
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| 16 |
大慶春江有限公司 |
黑龍江 |
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是 |
| 17 |
大慶虹橋紙業(yè)有限公司 |
黑龍江 |
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是 |
| 18 |
佳木斯蓮江口造紙廠 |
黑龍江 |
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是 |
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19 |
襄汾縣星源集團(tuán)焦化有限公司 |
山西 |
未執(zhí)行“環(huán)評(píng)” |
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| 20 |
山西新絳縣雙人藥業(yè)有限公司 |
山西 |
未執(zhí)行“三同時(shí)”（無廢水處理設(shè)施） |
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| 21 |
山西晉韻鋼鐵有限公司 |
山西 |
未“環(huán)評(píng)”審批和未執(zhí)行“三同時(shí)” |
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| 22 |
蘭州九州乳業(yè)有限公司 |
甘肅 |
未執(zhí)行“三同時(shí)”（無廢水處理設(shè)施） |
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| 23 |
內(nèi)蒙古金川保健啤酒股份有限公司 |
內(nèi)蒙古 |
未執(zhí)行“三同時(shí)”（無廢水處理設(shè)施） |
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| 24 |
安徽運(yùn)漕酒廠 |
安徽 |
未“環(huán)評(píng)”審批和未執(zhí)行“三同時(shí)” |
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| 25 |
巢湖西涼山鎮(zhèn)常林造紙廠 |
安徽 |
未“環(huán)評(píng)”審批和未執(zhí)行“三同時(shí)” |
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| 26 |
銅陵銅官山化工有限公司 |
安徽 |
未“環(huán)評(píng)” |
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| 27 |
山東省德州市武城縣郝王莊鄉(xiāng)造紙廠 |
山東 |
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是 |
| 28 |
鼎金焦化有限責(zé)任公司 |
四川 |
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是 |
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河北省滄州市河北小洋人乳品有限公司 |
河北 |
未“環(huán)評(píng)” |
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| 30 |
川投化工公司黃磷廠 |
四川 |
未執(zhí)行“三同時(shí)” |
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注：30家企業(yè)：河南1家、河北2家,、遼寧1家,、安徽5家、廣東1家,、吉林4家,、黑龍江8家、山西3家,、內(nèi)蒙古1家,、山東1家、甘肅1家,、四川2家,。 |
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綠色信貸令 |
7月30日，環(huán)�,？偩质状蜗蜚y監(jiān)會(huì),、人民銀行通報(bào)了12個(gè)省共30家環(huán)境違法企業(yè)名單，聯(lián)合金融監(jiān)管部門,，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行信貸控制,，遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張。
紙業(yè)成重污區(qū)
造紙業(yè)廢水排放總量?jī)H次于化工制造業(yè),，位居第二,，廢水中COD（化學(xué)需氧量）排放量高居第一。而造紙行業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率卻在5％以下,。由于工藝落后污染嚴(yán)重,，中小型紙漿企業(yè)和印刷企業(yè)更是成為環(huán)境保護(hù)的"重污區(qū)"。
聯(lián)動(dòng)機(jī)制
“金融機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境問題的高度關(guān)注,，意味著企業(yè)出現(xiàn)環(huán)境違法行為,，不僅會(huì)受到環(huán)保部門的處罰，而且還可能在信貸中遭遇冷落,。”河北銀監(jiān)局一位人士表示,。
力推“綠色信貸”
國(guó)家環(huán)�,？偩执舜涡侣勍▓�(bào)中，首次使用了"綠色信貸"字眼,。國(guó)家環(huán)�,？偩指本珠L(zhǎng)潘岳說：“對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行信貸控制，以綠色信貸機(jī)制遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張,�,！�[詳情] | |
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綠色信貸關(guān)鍵要讓銀行認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)
問題是,，商業(yè)銀行也要以追求利益最大化為目的,，那么，它會(huì)主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任,，向污染企業(yè)“斷奶”嗎,？尤其是，污染企業(yè)因?yàn)樯倭酥挝鄢杀�,，�?jīng)營(yíng)狀況反而好于普通企業(yè),，這在銀行看來也是風(fēng)險(xiǎn)更小、收利更多的,。[詳情] |
綠色信貸機(jī)制是不是治污利器 還需“連環(huán)拳”?
在環(huán)保與信貸聯(lián)手的“組合拳”之后,，還應(yīng)該有更多務(wù)實(shí)的“連環(huán)拳”。
具體地說,，就是對(duì)新建企業(yè)或排污企業(yè)整改不到位的,，發(fā)改委不立項(xiàng)、工商部門不注冊(cè),、安監(jiān)部門不發(fā)證,、國(guó)土部門不批地、電力部門不供電等,。[詳情] |
環(huán)保也成為宏觀調(diào)控抓手
此次環(huán)保與金融部門形成聯(lián)動(dòng),，告別了以前在環(huán)保問題上僅靠行政處罰來抑制違法企業(yè)的做法，增加了信貸這一可以限制環(huán)境違法企業(yè)擴(kuò)張的“緊箍咒”,，將增加這些行業(yè)的企業(yè)獲取資金的成本,，切斷嚴(yán)重違法者的資金鏈，遏制其投資沖動(dòng),。[詳情] | |
綠色信貸：以經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)環(huán)保的強(qiáng)力信號(hào)
現(xiàn)實(shí)告訴我們,，環(huán)保大業(yè)靠環(huán)保一個(gè)部門的力量越來越孤木難支。在目前官員評(píng)價(jià)與考核機(jī)制尚不能很好地遏制一些地方追逐GDP沖動(dòng)的現(xiàn)實(shí)條件下,，協(xié)調(diào)并整合多個(gè)部門的多種力量,，成為環(huán)保事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然走向。[詳情] |
“綠色信貸”是銀行的社會(huì)責(zé)任
銀行業(yè)務(wù)與環(huán)保問題關(guān)系密切：銀行向污染大戶貸款,，間接成了污染環(huán)境的幫兇,。應(yīng)讓銀行認(rèn)識(shí)到自己的環(huán)保責(zé)任，并且積極地承擔(dān)起來,。國(guó)外很多有影響力的非政府組織,，會(huì)向那些支持對(duì)環(huán)境有損害項(xiàng)目的銀行抗議，往往使一些銀行的聲譽(yù)受到很大的影響,。[詳情] |
用市場(chǎng)機(jī)制倒逼企業(yè)節(jié)能減排
對(duì)于那些高污染和高能耗企業(yè)來說,，如果能直接或間接斬?cái)嗥滟Y金來源,，可迫使其節(jié)能減排。而實(shí)行綠色信貸和構(gòu)建綠色資本市場(chǎng),，就是一個(gè)不錯(cuò)的辦法,。商業(yè)銀行和政策性銀行可依據(jù)國(guó)家環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)不同類型企業(yè)的授信區(qū)別對(duì)待,。[詳情] | |
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“綠色信貸”艱難起步 |
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廣東金融學(xué)院博士生張長(zhǎng)龍認(rèn)為,，長(zhǎng)期以來，我國(guó)銀行界對(duì)環(huán)境和社會(huì)問題重視不夠,，有些銀行和銀行高層甚至根本就不知道環(huán)境和社會(huì)問題與銀行業(yè)務(wù)相關(guān),。中國(guó)的銀行界應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，關(guān)注環(huán)境與社會(huì)問題既是銀行的社會(huì)責(zé)任,，也是與銀行業(yè)務(wù)密切相關(guān)的活動(dòng),。“中國(guó)銀行業(yè)應(yīng)該從現(xiàn)在做起,，盡早接受赤道原則,，以促進(jìn)金融的和諧發(fā)展�,！�[詳情] |
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綠色信貸銀行在環(huán)保壓力下的謀生新路 |
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從表面上看,，為了節(jié)能減排，商業(yè)銀行將失去一些傳統(tǒng)業(yè)務(wù),，自身盈利能力將受到影響,。然而，近幾天,，股市方面?zhèn)鱽硐�,，受惠于�?guó)家節(jié)能減排政策的新能源、節(jié)能環(huán)保,、新材料等題材股廣受市場(chǎng)追捧,，相關(guān)公司未來前景看好。從這個(gè)角度看,，即時(shí)作出改變,，將信貸措施和國(guó)家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策相銜接，轉(zhuǎn)而支持與節(jié)能減排相關(guān)的企業(yè)和項(xiàng)目,，商業(yè)銀行也會(huì)找到一條新的發(fā)展道路,。對(duì)于已是上市公司的國(guó)有控股銀行來說，追求利潤(rùn)和履行社會(huì)責(zé)任這兩項(xiàng)任務(wù)并不是矛盾的,。[詳情] | |
[背景知識(shí)]赤道原則
它是2003年6月世界主要金融機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)際金融公司（國(guó)際金融公司IFC是世界銀行的私營(yíng)部門機(jī)構(gòu)）的政策和指南建立的、旨在管理與發(fā)展項(xiàng)目融資有關(guān)的社會(huì)和環(huán)境問題的一套自愿性原則,。
赤道原則要求銀行根據(jù)高中低的環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)將項(xiàng)目分為A類,、B類和C類,，對(duì)于A類和B類（高、中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)）,，要求借款人完成“環(huán)境評(píng)估”報(bào)告,。這項(xiàng)環(huán)境評(píng)估報(bào)告共包含了危害物質(zhì)的使用、職業(yè)健康和安全,、非自發(fā)的人員遷移和污染防治等15個(gè)方面的規(guī)定,。采取赤道原則的銀行將對(duì)所有資本成本超過5000萬美元的項(xiàng)目貸款實(shí)施這一原則。
據(jù)了解,，接受赤道原則的金融機(jī)構(gòu)無需加盟,，也無需簽訂協(xié)議，只需各自宣布已經(jīng)或?qū)⒁⑴c該原則一致的內(nèi)部政策和程序,。也就是說這一自愿性的原則對(duì)于各金融機(jī)構(gòu)并無實(shí)質(zhì)的約束性,。
截至2006年，已有花旗,、荷蘭銀行,、瑞士信貸等40多家金融機(jī)構(gòu)簽署了赤道原則，各銀行已經(jīng)或即將制定符合該原則的內(nèi)部政策和程序,。
據(jù)了解,，按照遲到原則，IFC擁有一套環(huán)境和社會(huì)評(píng)估程序,，并會(huì)根據(jù)不同的項(xiàng)目對(duì)其進(jìn)行分級(jí),。如2005年的一個(gè)飲料加工項(xiàng)目（對(duì)北方安德利果汁有限公司的貸款項(xiàng)目）就被評(píng)為了B級(jí)，其中共涉及了廠址選擇和征地,、蒸汽和采暖的大氣排放,、職業(yè)健康、安全和工作條件等一系列的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),。 |
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