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1月9日,，中國(guó)人民銀行和國(guó)家環(huán)�,？偩致�(lián)合宣布，從4月1日起,，環(huán)�,？偩謱哑髽I(yè)的環(huán)保信息納入到全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，央行要求商業(yè)銀行把企業(yè)環(huán)保守法情況作為審辦信貸業(yè)務(wù)的重要依據(jù),。這是中國(guó)政府第一次在銀行如何考慮環(huán)保因素方面做出的明確公開表態(tài),。
相關(guān)法規(guī)尚未涉及銀行
“這是官方表態(tài)，是很好的,，但是具體實(shí)施,，要有什么約束機(jī)制，是需要有法律保障的,�,！敝�(cái)經(jīng)評(píng)論員水皮表示。
不過(guò)公開資料顯示,，目前只有中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行采用了獨(dú)立的環(huán)保財(cái)政標(biāo)準(zhǔn),。中國(guó)進(jìn)出口銀行據(jù)稱也有環(huán)保政策，但是尚未公開,。此外,，目前我國(guó)商業(yè)銀行貸款原則中并未就環(huán)保方面做出具體規(guī)定，與此有相關(guān)的僅可以從貸款企業(yè)和個(gè)人經(jīng)營(yíng)的合法性上有所體現(xiàn),，如項(xiàng)目或企業(yè)違反了環(huán)境保護(hù)法,。我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法針對(duì)的主要是政府的職責(zé)和對(duì)企業(yè)的要求，并未就其他機(jī)構(gòu)如金融機(jī)構(gòu)提供貸款問(wèn)題有所涉及,。
“把不同的信息告訴商業(yè)銀行,，就等于是提供了貸與不貸、利率浮動(dòng)的一個(gè)提示,。至于究竟怎么做,，這是商業(yè)銀行應(yīng)該自主決策的事�,！毖胄姓餍殴芾砭志珠L(zhǎng)戴根有表示,，至于銀行是否會(huì)對(duì)一些環(huán)保做得較好的企業(yè)有政策傾斜，是有關(guān)部門產(chǎn)業(yè)政策解決的問(wèn)題，不是金融政策所能夠解決的,。
記者隨后采訪了幾家商業(yè)銀行北京分行的信貸部門,，他們均表示對(duì)此不太了解�,！拔覀�?cè)谔峁┵J款的時(shí)候是希望它（企業(yè)）能做到環(huán)保,，但有沒(méi)有具體的措施還沒(méi)怎么聽說(shuō)，上面也沒(méi)有什么聲音,。環(huán)�,？偩值臄�(shù)據(jù)我們?nèi)绾稳ビ靡膊恢馈,！鞭r(nóng)業(yè)銀行一位負(fù)責(zé)信貸的工作人員告訴記者,。
關(guān)鍵要觸及銀行自身利益
一位業(yè)內(nèi)人士指出，要想讓商業(yè)銀行真正把環(huán)保作為信貸的重要依據(jù),，關(guān)鍵是要觸及到銀行自身的商業(yè)利益,。從目前的情形來(lái)看，只有在事后的風(fēng)險(xiǎn)上能給銀行帶來(lái)一些觸動(dòng),，例如如果一家銀行在項(xiàng)目前期的環(huán)保審查上做得不好，一旦這個(gè)項(xiàng)目由于環(huán)保因素被環(huán)�,？偩秩【喓完P(guān)閉,，就會(huì)給銀行帶來(lái)很大的損失，會(huì)造成壞賬,。這樣的看法同時(shí)也獲得了官方的認(rèn)可,，但顯然還是缺乏一定制約性的。
央行征信管理局局長(zhǎng)戴根有說(shuō),，“從正面信息來(lái)說(shuō),，把執(zhí)行環(huán)保比較好的一些信息加進(jìn)去，商業(yè)銀行在對(duì)這些企業(yè)發(fā)放貸款的時(shí)候決策更快,，支持力度會(huì)更大,，所以這是我們雙方合作的一個(gè)重要的目標(biāo)�,！�
除了要觸及銀行自身的商業(yè)利益外,，也必須讓企業(yè)意識(shí)到其中潛在的價(jià)值。
“雖然我們隸屬于世界銀行集團(tuán),，但是我們是追求商業(yè)利益的,。我們?cè)谔岣哔J款的時(shí)候，不僅會(huì)注重商業(yè)利益,，對(duì)于企業(yè)的環(huán)保和社會(huì)環(huán)境評(píng)估也有著嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),。”一直將“環(huán)保評(píng)估”和金融信貸掛鉤的國(guó)際金融公司（IFC）駐中國(guó)代表處首席投資官員劉東表示，“實(shí)際上這些與我們合作的企業(yè),，最終會(huì)發(fā)現(xiàn),，做好環(huán)保和社會(huì)環(huán)境的評(píng)估最終會(huì)為他們自己帶來(lái)好處，例如在企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展上,，同時(shí)體現(xiàn)了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,，今后他們到國(guó)際市場(chǎng)上去發(fā)展也會(huì)給自己帶來(lái)很好的聲譽(yù)�,！�
“在與一些銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作的時(shí)候,，我們也會(huì)對(duì)他們?cè)诃h(huán)保和社會(huì)環(huán)境評(píng)估上做一些培訓(xùn)。我們相信未來(lái)金融機(jī)構(gòu)也會(huì)看到做好環(huán)保和環(huán)境評(píng)估的好處,，這是一個(gè)大的趨勢(shì),。”劉東說(shuō),。
目前,，IFC已向包括杭州聯(lián)合銀行、北京銀行,、興業(yè)銀行,、民生銀行、南京商業(yè)銀行,、西安市商業(yè)銀行和上海銀行在內(nèi)的共7家銀行總投資超過(guò)了2.8億美元,。
綠色信貸路還長(zhǎng)
目前世界上金融機(jī)構(gòu)在環(huán)保評(píng)估上有一套基本準(zhǔn)則即赤道原則。它要求公司在工程開始之前去受影響的當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)進(jìn)行咨詢,，并且隨后建立“申訴機(jī)制”使當(dāng)?shù)厥苡绊懭罕娪星辣磉_(dá)憂慮,。這一原則建立的背景是早先一些西方金融機(jī)構(gòu)對(duì)一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)資源開發(fā)性項(xiàng)目的支持而導(dǎo)致的嚴(yán)重生態(tài)問(wèn)題。
國(guó)際金融公司（IFC）駐中國(guó)代表處首席投資官員劉東在接受記者采訪時(shí)對(duì)于以上觀點(diǎn)也表示贊同,�,！皣�(guó)外有很多很有影響力的非政府組織，他們會(huì)向那些支持對(duì)環(huán)境有損害項(xiàng)目的銀行抗議,，會(huì)使一些銀行的聲譽(yù)受到很大的影響,，”
不過(guò)劉東認(rèn)為央行提出的“環(huán)保金融政策”實(shí)施起來(lái)并不樂(lè)觀�,！八木唧w實(shí)施牽涉到很多方面,，如果現(xiàn)在來(lái)強(qiáng)制執(zhí)行的話，肯定是很激進(jìn)的,。就目前的情況而言,，還需要有很長(zhǎng)的路要走�,！�
廣東金融學(xué)院博士生張長(zhǎng)龍認(rèn)為,，長(zhǎng)期以來(lái),，我國(guó)銀行界對(duì)環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題重視不夠，有些銀行和銀行高層甚至根本就不知道環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題與銀行業(yè)務(wù)相關(guān),。中國(guó)的銀行界應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,，關(guān)注環(huán)境與社會(huì)問(wèn)題既是銀行的社會(huì)責(zé)任，也是與銀行業(yè)務(wù)密切相關(guān)的活動(dòng),�,！爸袊�(guó)銀行業(yè)應(yīng)該從現(xiàn)在做起，盡早接受赤道原則,，以促進(jìn)金融的和諧發(fā)展,。”
[相關(guān)鏈接]赤道原則
它是2003年6月世界主要金融機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)際金融公司（國(guó)際金融公司IFC是世界銀行的私營(yíng)部門機(jī)構(gòu)）的政策和指南建立的,、旨在管理與發(fā)展項(xiàng)目融資有關(guān)的社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題的一套自愿性原則,。
赤道原則要求銀行根據(jù)高中低的環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)將項(xiàng)目分為A類、B類和C類,，對(duì)于A類和B類（高,、中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)），要求借款人完成“環(huán)境評(píng)估”報(bào)告,。這項(xiàng)環(huán)境評(píng)估報(bào)告共包含了危害物質(zhì)的使用,、職業(yè)健康和安全、非自發(fā)的人員遷移和污染防治等15個(gè)方面的規(guī)定,。采取赤道原則的銀行將對(duì)所有資本成本超過(guò)5000萬(wàn)美元的項(xiàng)目貸款實(shí)施這一原則,。
據(jù)了解，接受赤道原則的金融機(jī)構(gòu)無(wú)需加盟,，也無(wú)需簽訂協(xié)議，只需各自宣布已經(jīng)或?qū)⒁⑴c該原則一致的內(nèi)部政策和程序,。也就是說(shuō)這一自愿性的原則對(duì)于各金融機(jī)構(gòu)并無(wú)實(shí)質(zhì)的約束性,。
截至2006年，已有花旗,、荷蘭銀行,、瑞士信貸等40多家金融機(jī)構(gòu)簽署了赤道原則，各銀行已經(jīng)或即將制定符合該原則的內(nèi)部政策和程序,。
據(jù)了解,，按照遲到原則，IFC擁有一套環(huán)境和社會(huì)評(píng)估程序,，并會(huì)根據(jù)不同的項(xiàng)目對(duì)其進(jìn)行分級(jí),。如2005年的一個(gè)飲料加工項(xiàng)目（對(duì)北方安德利果汁有限公司的貸款項(xiàng)目）就被評(píng)為了B級(jí)，其中共涉及了廠址選擇和征地,、蒸汽和采暖的大氣排放,、職業(yè)健康,、安全和工作條件等一系列的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。 |