國家環(huán)�,？偩纸袢帐钩隽诵碌臍⑹诛怠蜚y監(jiān)會、人民銀行通報了蚌埠農(nóng)藥廠等第一批30家環(huán)境違法企業(yè)名單,，國家環(huán)�,？偩指本珠L潘岳的期望是“切斷嚴重違法者的資金鏈”。
今年入夏太湖,、滇池,、巢湖藍藻污染接連暴發(fā),，由此,，水污染形勢變得異常嚴峻�,！啊畢^(qū)域限批’和‘流域限批’已是國家環(huán)�,？偩脂F(xiàn)有法規(guī)內(nèi)最強力的措施�,！迸嗽澜袢赵诮邮苡浾卟稍L時坦陳,，作為單純的行政手段，國家環(huán)�,？偩忠患业膯渭儓�(zhí)法已不足以解決當今的環(huán)境問題,，不能從根本遏制污染惡化的趨勢。他認為,，它需要更多地結(jié)合,、借助經(jīng)濟杠桿的力量,。比如，聯(lián)合人民銀行,、銀監(jiān)會從信貸方面向違法企業(yè)施壓,。
今天，國家環(huán)�,？偩窒蜚y監(jiān)會,、人民銀行通報的蚌埠農(nóng)藥廠等30家環(huán)境違法企業(yè)名單就是首次“借助經(jīng)濟杠桿的力量”。潘岳說,，這30家環(huán)境違法企業(yè)只是國家環(huán)�,？偩滞▓蠼o銀監(jiān)會、人民銀行的第一批違法企業(yè)名單,。接下來,，肯定會有第二批、第三批,。
就“綠色信貸”的醞釀過程,，潘岳介紹說，7月中旬,，國家環(huán)�,？偩帧⒅袊嗣胥y行,、中國銀監(jiān)會聯(lián)合出臺了《關(guān)于落實環(huán)境保護政策法規(guī)防范信貸風險的意見》(以下簡稱《意見》),。
“各級環(huán)保部門要將依法查處未批先建或越級審批，環(huán)保設(shè)施未與主體工程同時建成,、未經(jīng)環(huán)保驗收即擅自投產(chǎn)的違法項目,，要及時公開查處情況，并通報給銀行部門”是《意見》確立的一條根本原則,�,！兑庖姟访鞔_，環(huán)保部門要向金融部門提供包括建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批結(jié)果和建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收結(jié)果等8個方面的環(huán)境信息,。而金融機構(gòu)則要依據(jù)環(huán)保部門通報情況,，嚴格貸款審批、發(fā)放和監(jiān)督管理,，對未通過環(huán)評審批或者環(huán)保設(shè)施驗收的新建項目,，金融機構(gòu)不得新增任何形式的授信支持；同時對各級環(huán)保部門查處的超標排污,、超總量排污,、未依法取得許可證排污或不按許可證規(guī)定排污、未完成限期治理任務(wù)的已建項目,，金融機構(gòu)在審查所屬企業(yè)流動資金貸款申請時,，應(yīng)嚴格控制貸款,。
據(jù)潘岳介紹，《意見》對人民銀行,、銀行監(jiān)管機構(gòu)和商業(yè)銀行也提出了明確要求,，比如要求各級銀行監(jiān)管部門要督促商業(yè)銀行將企業(yè)環(huán)保守法情況作為授信審查條件；將商業(yè)銀行配合環(huán)保部門執(zhí)法,、控制污染企業(yè)信貸風險的有關(guān)情況,，納入監(jiān)督檢查范圍；各商業(yè)銀行要將企業(yè)環(huán)保守法情況作為審批貸款的必備條件之一等等,。
潘岳透露,，銀監(jiān)會還將在近期組織對因企業(yè)環(huán)境違法問題造成的不良貸款情況開展調(diào)查摸底。對未能完成節(jié)能減排工作目標和“區(qū)域限批”的地區(qū),，將指導(dǎo)各銀行業(yè)金融機構(gòu)調(diào)整該地區(qū)的貸款結(jié)構(gòu),；對完成節(jié)能減排工作目標的地區(qū)，將鼓勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)繼續(xù)搞好貸款服務(wù),�,！般y監(jiān)會的加盟，將極為有利于把商業(yè)銀行落實環(huán)保政策法規(guī),、控制污染企業(yè)信貸風險的情況納入監(jiān)督檢查范圍,，對商業(yè)銀行違規(guī)向環(huán)境違法項目貸款的行為實行責任追究和處罰�,！迸嗽肋@樣認為,。
“綠色信貸已經(jīng)是國際潮流�,！迸嗽栏嬖V記者,，截至去年11月，包括花旗,、渣打,、匯豐在內(nèi)的至少43家大型跨國銀行明確實行“赤道原則”，在貸款和項目資助中強調(diào)企業(yè)的環(huán)境和社會責任,。他說,，世界銀行,、亞洲開發(fā)銀行,、美國和歐盟的進出口銀行也都已經(jīng)把環(huán)境因素納入貸款、投資和風險評估程序,。
潘岳表示,，國際經(jīng)驗證明，越來越多的政府和國際組織傾向于運用經(jīng)濟杠桿包括稅收,、價格,、信貸等來引導(dǎo)環(huán)保,，從而達到事前自愿減少污染，而不是事后再對污染進行治理的目的,�,！昂蛡鹘y(tǒng)的行政手段相比，環(huán)境經(jīng)濟手段具有節(jié)省行政成本,、優(yōu)化資金配置,、促進技術(shù)創(chuàng)新、提升公眾參與水平等多項優(yōu)點,�,！�
“繼‘綠色信貸’之后，國家環(huán)�,？偩诌�將聯(lián)合財政部,、保監(jiān)會、證監(jiān)會等部門,，就綠色財稅,、綠色保險、綠色證券進行政策研究與試驗,，成熟一項推出一項,。”潘岳說,。
看來,，“借助經(jīng)濟杠桿的力量，打破國家環(huán)�,？偩忠患覇渭儓�(zhí)法”的格局,，潘岳已經(jīng)鐵定了心。
本報北京7月30日訊 |
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