環(huán)�,？偩指本珠L潘岳前日通報,，環(huán)�,？偩�,、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會聯(lián)合出臺規(guī)定,，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)和項目進行信貸控制,。目前，環(huán)�,？偩忠严蜚y監(jiān)會,、人民銀行通報了第一批30家環(huán)境違法企業(yè)名單。
中國的環(huán)境保護要實現(xiàn)三大轉變,，其中包括從主要用行政辦法保護環(huán)境轉變?yōu)榫C合運用法律,、經(jīng)濟、技術和必要的行政辦法,。中國環(huán)保的現(xiàn)實是,，在法律方面，環(huán)保法不“硬”的問題依然突出,，執(zhí)法環(huán)節(jié)更是存在不少問題,；在行政方面，環(huán)�,？偩重撠熑颂寡浴皡^(qū)域限批”“流域限批”等手段已經(jīng)是“最后一招”,，需要從體制上進行反思和建樹。
在此情況下,，環(huán)保領域開始引進經(jīng)濟手段,，意義深遠。
“綠色信貸”如果得以執(zhí)行,，銀行不再向污染企業(yè)發(fā)放貸款,，污染企業(yè)將被“釜底抽薪”。
但問題是,，商業(yè)銀行也要以追求利益最大化為目的,，那么，它會主動履行社會責任,，向污染企業(yè)“斷奶”嗎？尤其是,，污染企業(yè)因為少了治污成本,，經(jīng)營狀況反而好于普通企業(yè),，這在銀行看來也是風險更小、收利更多的,。
因而,，要想讓銀行貸出的每一筆款項都是“綠色”的，關鍵是要讓銀行認識到,，若不實行“綠色信貸”,，它們也將面臨著巨大的風險。
這種風險,，一方面是來自銀行內(nèi)部的行政問責———銀監(jiān)會已經(jīng)表示,，對商業(yè)銀行違規(guī)向環(huán)境違法項目貸款的行為，將實行責任追究和處罰,。
但更重要的,，是要讓銀行明白，如果向污染企業(yè)貸款,，污染企業(yè)面臨的風險,，也同樣是它所要面臨的風險，一榮俱榮,，一損俱損,。
比如，污染企業(yè)被環(huán)保部門查處,，上了“黑名單”,，就意味著該企業(yè)可能被施以經(jīng)濟重罰，甚者會被停產(chǎn),、關閉,，那樣，銀行的貸款就有血本無歸的風險,。為規(guī)避風險,，銀行將會主動和環(huán)保部門配合，貸款時把污染企業(yè)拒之門外,。
這當然是一種理想狀態(tài),。
而現(xiàn)實是，銀行發(fā)放“綠色貸款”,，必須要知道哪些是污染企業(yè),，這個名單必須由環(huán)保部門來提供。而在地方政府和企業(yè)之間存在密切的利益關系,、甚至一些污染企業(yè)被當?shù)卣畳炫啤氨Ｗo”的情況下,，隸屬于地方政府的環(huán)保部門到底對污染企業(yè)有多大的權力，能否不受行政權力的不當干預、把這樣的名單交給銀行,？面對一些地方官員對污染企業(yè)的“貸款批示”,，是否敢于無動于衷？把銀行和企業(yè)的風險捆在一起,，是“綠色信貸”的前提,。但現(xiàn)在存在這樣的情況，污染企業(yè)并沒有完全承擔污染風險,，風險還被一些地方政府承擔著,，而由地方政府承擔風險等于沒有風險。于是,，商業(yè)銀行往往會聽地方政府的,，而不看企業(yè)有什么風險。
這似乎又回到了“原點”———政府對環(huán)保的態(tài)度與決心決定著環(huán)保的未來,。環(huán)保是一個由行政,、法律、經(jīng)濟等銜接起來的系統(tǒng)工程,，不能僅靠一方面的力量,。如果“科學發(fā)展”的理念不確立，“惟GDP論”大行其道,，環(huán)保法律依然“硬”不起來,，環(huán)境指標沒有列入官員的考核，公眾對環(huán)境沒有足夠的發(fā)言權,，那么,，經(jīng)濟手段也可能會像“重拳擊棉”，流于形式,。
潘岳表示,，繼“綠色信貸”之后，環(huán)�,？偩诌�將聯(lián)合財政部,、保監(jiān)會、證監(jiān)會等部門,，就“綠色財稅”,、“綠色保險”、“綠色證券”進行政策研究與試驗,，“成熟一項推出一項”,。樹立和踐行一種全新的理念不是一朝一夕的事，我們樂于看到這樣的政策出臺,，是因為無論面臨著怎樣的困境,，“綠色信貸”至少讓污染企業(yè)多了一種制約,，也讓環(huán)保多了一件“利器”。 |
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